城市广电区域协同发展的新探索

黄　斌

6月21日，经过半年的筹划，由江西省赣州市广播电视局倡议，中国广播电视协会，广东省韶关市广播电视台、梅州市广播电视台、河源市广播电视台，福建省龙岩市广播电视局、三明市广播电视局，湖南省郴州市广播电视局，江西省吉安市广播电视局、抚州市广播电视局、赣州市广播电视局共同主办的“赣粤闽湘四省九市区域广电传媒发展论坛”和“赣粤闽湘四省九市区域广播电视协作体第一次联席会议”在赣州市隆重举行。来自国家广电总局改革发展研究中心和培训中心、中国广播电视协会、北京邮电大学等高等院校的专家学者、领导嘉宾，以及赣粤闽湘四省九市广播电视局(台)长和所属广播、电视、广播电视报负责人参加了会议。

赣粤闽湘四省九市

区域广电传媒发展论坛概述

6月21日上午，中国广播电视协会会同赣粤闽湘四省九市联合举办了区域广电传媒发展论坛，论坛由中国广播电视协会秘书长助理、学术部主任张君昌主持。

与会的专家、领导和代表热情洋溢，积极地为赣粤闽湘四省九市区域广播电视协作活动出谋划策。赣州市广播电视局局长钟家伟在分析了新时期城市广电传媒面临着在内外交困中前行、在细分融合中转型、在协作竞合中突围的新形势后，对四省九市广电的合作提出了制定发展规划，成立专门的工作机构，建立四省九市协作体网站，加强内容生产，搭建节目制作平台、交流平台和交易平台，合办公司联办活动，拓宽广电产业链等十条建议。吉安市广播电视局局长曾富善认为，当前市县一级的广电业面临着很大的发展压力，尤其表现为广电传媒的不平衡发展。要解决这些不平衡，区域广播电视首先要提高整体质量，同时也要发挥整体优势，尤其是宣传、管理、技术上的优势，挖掘发展渠道，如数字化广播、创收广告、移动网络电视等都可以作为广播电视发展的途径。抚州人民广播电台台长袁志鸿感到当前广电传媒的发展面临着压力，但广播业仍具有很大的发展空间。这得益于技术的进步，互联网、3G的开创等为广播随时随地的直播创造了条件等原因。区域性广电传媒要抢抓机遇，加强合作，共创广播电视新辉煌。韶关市广播电视台台长钟文亮认为，四省九市在合作中必须弘扬信任、合作、真诚的精神，加强机制建设，建立务实高效的工作制度。同时，也要拓展、深化合作领域，求真务实，落实具体项目，提高整体竞争力。梅州市广播电视台台长袁远山明确提出要发展区域广电传媒，必须从地域文化结合点出发，构建开放性的现代传播的平台。“客家文化”与“红色文化”是九市共同的文化资源，也是九市最佳的文化契合点，须寻求共同的兴趣与利益点，将它作为契合点，寻求共同发展。河源市广播电视台台长汪小刚则认为，区域合作要顺利开展下去，首先是要发展生产力。四省九市在合作的基础上必须加大市场竞争和加大网络审核，依照市场基本法则进行。同时，加强区域协作，共同探索传统媒体及新媒体的新思路也是重要的举措。三明市广播电视局副局长李常笙提出要推进广电传媒业的发展，首先必须创立一个合作交流的新平台，加大改革力度，实现九市间技术与学术的资源共享。区域合作必须务实开拓，优势互补。郴州电视台台长王永淳阐述了当前广电传媒的发展态势，感到目前市级广电业的发展受到了严重的挑战，尤其是新时期互联网、电信移动等的发展，缩小了广电业的发展空间。加上广电媒体多年来“单打独斗”，缺乏系统、完善的指导，造成了广电业“散兵游勇”的发展状况。因此要使市级广播电视媒体又快又好发展，必须加强合作，实行本土化战略，发展具有地方特色的广播电视。

国家广电总局副总编辑、改革发展研究中心主任黄勇在分析地级市广播电视发展战略及趋势后说，地级市广播电视发展的战略应该转变发展方针，推进科学发展、集约型发展、协调发展、全面发展、可持续发展，耍实施节目创新战略：实施覆盖战略，因地制宜，城乡兼顾：实施多媒体综合发展战略；实施开放合作战略，增加开放意识，加强业内人士间交流；实施体制技术创新战略；实施人才兴业战略，加强对现有人员的培训，加强高素质人员的引进。国家广电总局培训中心副主任傅亦轩希望，赣粤闽湘四省九市协作体活动要搭建好协作平台，从形式到内容等多个方面加以突破，做实、做透区域媒体间的合作，开创内地广电业界联动发展的新模式，为地市级广电媒体创新机制、增强竞争力打开新的局面。北京邮电大学教授、中国电信传播研究中心主任曾静平建议，在大媒体竞合环境中，市级广电媒体应该准确把握大媒体的内涵与外延，积极直面新媒体特别是音视频新媒体的快速发展状况，从政策法规的制定、技术融合、内容整合、节目栏目创新等方面适应新形势，构建区域广播电视协作体的全新品牌，形成集群品牌效应。在大力推进广播电视数字化进程的同时，以协作体为品牌联盟的“支点”，发展特色鲜明的区域广播电视协作体网站，在“台台呼应”“台网互动”和“台一网一台联动”的基础上，打破传统广播电视依赖单一硬性广告的苑囿，开展报纸购物、广播购物、电视购物、网络购物等“大媒体购物”，实现广播电视产业的品牌突围。中国广播电视协会副会长张振华对论坛进行了点评。他首先指出，改革开放以来，各种类型的广播电视联盟或准广播电视联盟呈现雨后春笋趋势。从联盟成员的地域分布来看，一是全国性的广电联盟，如中国电视直播联盟；二是在一个省或一个市所组成的联盟，如天津区县联盟广播；三是跨区域组成的广电联盟，如四省九市广电协作体。前两类是纵向的联合体，第三类是横向的联合体。从联盟的业务领域来看，有的是全方位的业务合作，有的是以单一业务为纽带所建立的广电联盟。组建不同类型的广电联盟的目的与着眼点都在于解放和提升生产力，在某种意义上带有调整广电生产关系的色彩。他认为，各种类型的广电联盟的特点表明，建立联盟是解放广电生产力自发的一种要求，尽管其起点较低，但它反映了生产力的一种内在要求，各类广电联盟包括四省九市的广电协作，如果运营得好，它一定会有强大的生命力。关于区域广电联盟的发展，张振华提了几点建议：一是区域广电联盟要本着互利互惠的原则，既要有突破性的创新，又要保证各方利益的平衡性。要按市场规律办事，切忌只顾小我不顾大我的趋向。二是广电联盟既要务虚更要务实。务虚就是利用联盟这个平台定期或不定期举办业务研讨、理论研究、人员培训等。务实就是设计一套具有多元性和实际操作性的业务活动，使联盟成为一个实际操作业务的硬平台。三是广电联盟的发展应遵循循序渐进的原则。业务合作是联盟合作的重要纽带，各成员台要把业务合作当作一种长线合作不断发展。广电联盟还要积极探索既有利于广电发展又能探索推动广电新局面的新体制。

赣粤闽湘四省九市区域广播电视协作体

第一次联席会议概述

6月21日下午，赣粤闽湘四省九市区域广播电视协作体召开第一次联席会议。会议成立了“赣粤闺湘四省九市区域广电协作体”(以下简称“协作体”)，签署了《赣粤闽湘四省九市区域广播电视战略合作框架协议》《赣粤闽湘四省九市区域广播电台战略合作框架协议》《赣粤闽湘四省九市区域电视台战略合作框架协议》《赣粤闽湘四省九市区域广播电视报战略合作框架协议》等系列文件，通过了《赣粤闽湘四省九市区域广播电视协作体章程》，达成战略合作共识，共同见证了南中国区域性广电传媒协作、发展之盛事。会议还成立了协作体秘书处，推举产生了协作体秘书长、副秘书长，并决定下届协作体活动将由福建省龙岩市广电局承办。

与会代表畅叙友谊，谋划合作，展望美好的发展远景。会议就协作体各成员间加强协作与沟通的样式、建立常态化的联席机制等问题展开热烈讨论。

会议认为，在全球化背景和我国改革开放全面深入的背景下，特别是在金融危机影响下，我国区域性广电传媒面临着新的挑战和发展机遇，处在一个向多媒体融合的现代媒体转型和向区域媒体转型的关键时期。协作体各方应树立信心，抱团应对，认真分析和认清面临的挑战和机遇，抓住机遇转型，加快发展步伐。协作体要更加深入地探讨区域性广电的协作发展模式，在节目栏目、频道频率、资源项目、广告联盟等方面加强协作。应当建立常态化的协作机制，轮流举办协作体联席会议，创办协作体官方网站，一方如有需要，各方应伸出援手，互相帮助。

会议还认为，市级广电传媒的发展，直接影响中国广电的布局，直接影响文化产业的未来。会议建议，社会各界应当给予市级广电传媒更多的重视关注，管理部门应当给予更多的政策支持，在破除跨区域协作发展的体制性障碍、市场融资与产业运营、节目传输与内容生产等方面，创造宽松条件，鼓励积极探索，推动改革发展。