企业反腐倡廉的新思路

张新林　耿爱华

【摘 要】 本文探讨了完善企业廉政体系,发挥纪委监察在反腐倡廉中的职能作用的思路。企业要以改革创新和科学发展观的精神加大预防腐败工作力度,做好日常性工作,稳步推进党风廉政建设和反腐败工作;加强监控和监督制约,促进领导干部正确行使权力。

【关键词】 企业纪监工作;反腐倡廉;新思路

一、完善企业廉政体系,发挥纪委监察在反腐倡廉中的职能作用

探索研究企业反腐倡廉工作在新体制、新机制下的工作方法,要充分发挥纪委的监察职能作用。各级纪委监察机构围绕企业生产、经营中心开展工作,一是找准工作定位。建立和完善相应的制度办法,发挥好被监督部门工作的积极性。二是明确责任机制。紧抓落实党风廉政责任制这项龙头工作,完善党风廉政责任制的报告、检查、考核、奖励、警诫、谈话、责任追究。把教育、监督关口前移,促进党员领导干部增强廉洁从政的意识。三是建立有效的监督机制和严格的约束机制。监督制度化、广泛化和精细化。通过不定期开展工作巡查等,发现并解决深层次问题,对重点项目,实行专人负责、全程跟踪、全过程监督。针对群众的信访反映问题,鄄别不同情况分别进行提醒、谈话。四是建立创新机制。纪委工作质量的高下、监督效果的优劣,绝大程度上取决于是否管理创新。反腐倡廉工作创新体现在工作思路,创新管理模式,创新管理机制。

企业党委委员、纪委委员分工负责,分片负责,大胆探索追求、敢于放开手脚、勤于深入实践,培育一个从政为民,以人为本的良好政治氛围,营造一个让人干事、敢于干事、激励干事、舒心干事更加宽松的环境。把一切有利于企业发展的党务活动,作为衡量党员领导干部干实事的标尺。

开展效能监察工作。简化工作程序,提高工作效率、失职追究制等配套制度规定。重点治理办事效率低下、以顾客满意度为关注焦点的个案问题。坚决纠正在质量工作中,事难办、推诿扯皮等现象。建立完善中层干部考核评价体系,对企业和群众反映强烈的问题,尤其对干扰、损害企业发展环境的行为严肃查处,防止各类问题回潮。

在党员干部管理上实行动态管理公示制:中层管理干部的提任采取公示制,后备中干的储备通过笔试、面试等选拔程序严格考核,纪委监察部门实行监督。签订《廉政责任书》,严格执行有关不损坏企业利益的有关规定,由中层干部年初提出反腐倡廉措施,年中和年底进行个人总结,听取群众意见等制度。对执行过程中出现的问题,按照企业廉洁自律纪律从快、从重查处。开展政绩问责,严格执行《西容公司党风廉政建设的有关规定》,执行有责必究的问责制。

加大问责工作力度,加强责任监督,拓宽监督渠道,形成良性的责任导向,关注网络舆情,对企业外的Web主页、BBS、博客等有关公众信息及时收集和向党委反映,使企业反腐倡廉工作的触角外延和扩大。

二、以改革创新和科学发展观的精神加大预防腐败工作力度

健全制度建设的同时,注重制度落实,提高制度执行力。完善检查考核制度,防止制度虚设及考核制度不严的状况出现。在以往活动的基础上,进一步加强和完善惩防体系建设。

一是做好动员部署。在公司党员干部中广泛宣传,层层动员,提高党员干部增强学习制度和落实制度的自觉性。

二是组织党员干部特别是领导干部认真学习各项规章制度。学习中央纪委关于反腐倡廉的有关规定,确保每个党员干部了解党的方针政策,了解企业党组织对党员和领导干部的要求。通过学习,培养党员干部自觉执行制度的意识,提高党员干部综合素质。三是整改提高。根据自查情况,提出整改措施并认真进行整改。通过整改,堵塞漏洞,举一反三,坚决纠正制度执行中存在的问题以及制度落实不到位的现象,进一步巩固活动成果。抓好涉及人、财、物和责任追究等方面的重点制度建设,使制度建设得到不断完善,覆盖到每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个党员干部。加强对制度执行情况的跟踪督查,对违反制度的人和事,严格追究有关人员的责任。公司纪委实施对领导干部和党员的廉政建设活动进展情况进行督查,对屡查屡犯的,依据有关规定进行责任追究。

三、做好日常性工作,稳步推进党风廉政建设和反腐败工作

查办滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。重点查处有损企业形象、破坏企业经济发展环境的案件,剖析典型案件,以案说法,以惩促防。稳步推进治理侵害企业利益的人和事。大力开展市场诚信建设工作,在全公司建立市场诚信体系建设,加强对各部门自查自纠情况的监督检查,以查处典型案件为重点和突破口。

从源头上治理不正之风。重点解决群众反映强烈的、企业面临的质量和市场等突出问题。进一步加强民主评议工作的制度化建设,建立健全长效机制。拓宽评议范围,延伸评议链条,使民主评议工作更贴近广大群众的生产和生活实际。改进评议方式,实行分类评议,使评议更具针对性,切实解决问题。科学运用评议结果,将评议结果与党风廉政建设责任制考核、干部考核、评优评先相结合,强化责任追究,不断提高各级领导干部的管理水平。

深入开展理想信念和廉洁从政教育,进一步完善“宣教”格局,推广廉政短信、警言警句、学习体会交流。多年来每逢节假日来临前夕,以贺卡的形式寄出《给家属一封信》,除送上对默默支持领导干部工作的家人致以的节日祝福,更期望他们从思想上和行动上支持党的反腐倡廉工作的顺畅开展。发挥党的先进性教育优势,通过观看反腐倡廉DV录像片,参观看守所,旁听在押服刑犯陈述职务犯罪经过及忏悔录,接受警示教育。倡导健康的文体活动,要求领导干部不得出入高消费娱乐场所,自觉抵制黄、赌、毒。这些行之有效的形式和作法,挖掘出廉政教育的新亮点,展示新形象。以廉政文化入手,着眼长效机制,扩大覆盖面,减少空白点,在抓深入、抓特色、抓效果上下功夫,提升创建水平。在公司党员干部特别是中层干部中开展“务实、清廉”主题教育活动,坚持面向全党和群众,把经常性教育同适时的集中教育结合起来,深入开展宗旨教育、示范教育和警示教育,进一步提高领导干部廉洁从政意识。

四、加强监控和监督制约,促进领导干部正确行使权力

要加强对领导干部和重要岗位、关键环节的监督。按照找准风险点、明确操作人的要求,建立健全权力制约监控机制。一是抓住过程监控这个重点。从权力运行事前、事中、事后各个环节入手,将事前防范、事中监督、事后考核紧密结合起来,最大限度地减少部门职权利益化、行政权力个人化等现象,确保行政权力运行的全过程依法、有序、公正、透明。在全过程监控时,要突出三个重点,一是突出人、财、物管理这个重点,突出领导干部这个重点对象,突出动态监管这个重点形式。二是在推进行政权力运行监控机制建设的过程中,结合自身实际,建立完善配套措施,使制度建设更加符合工作需要,更加具有可操作性,紧紧抓住制度管用这个目标,提高制度建设的有效性。三是把握贯彻落实。一方面,坚持改革创新。要求坚持改革创新的精神,把改革创新贯彻于权力运行监控机制建设的全过程,要本着“缺什么、补什么”的原则,该拓展的拓展、该延伸的延伸、该完善的完善、该加强的加强,以创新出思路,以创新促落实,以创新求实效。另一方面,加大监督检查力度。把行政权力运行监控工作放在加强反腐倡廉建设的首位,认真开展对党内监督条例实施情况的专项检查,严格执行三会一课制度、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话以及党员领导干部报告个人有关事项等制度,实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。

【作者简介】

张新林,西安西电电力电容器有限责任公司纪委委员、安保党支部书记.

耿爱华,陕西煤业集团神木红柳林矿业有限公司综合管理部经理.