贯彻落实科学发展观 提升人口和计划生育工作水平

王爱华

多年来,五大连池市坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实中央《决定》精神,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线,加强基础管理,强化优质服务,实施综合治理,人口和计划生育工作整体水平不断提高。截至2008年末,全市总人口29.7万人,人口出生率为6.17‰,自然增长率为2.68‰,生育符合政策率为97.71%,低生育水平进一步稳定,人口数量得到有效控制,出生人口素质不断提高。

高度关注民生,加快和谐计生进程。认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,切实将计划生育惠民政策作为民心工程狠抓落实。2008年,全市各级共投入资金 460万元,用于服务站建设、独生子女父母奖励费、农村奖扶经费、特扶经费、更新设备费和免费技术服务经费,直接惠及育龄群众,计划生育的诚信度得到社会广泛赞誉。各乡镇普遍加大了对村计生服务室的投入、改造、维修力度,尤其是太平乡、双泉镇实现了村村有计生服务室,并达到了标准化、规范化要求;新发乡、莲花管委会更新了B超设备;团结乡解决了多年来村级计生人员工资偏低的问题,极大地调动了村级计生人员的工作积极性。

创新工作机制,扎实推进综合改革。围绕综合改革的总体目标,以建立和完善“综合决策、综合管理、综合服务、综合保障”四个机制为重点,大胆实践,在理论、制度、机制和载体创新等方面均取得了实质性进展。一是建立了稳定的公共财政投入机制。按照人均事业经费19.5元列入财政预算,奖励扶助和特别扶助经费在国家、省的经费下拨后,市政府按比例及时足额匹配到位。城乡居民独生子女父母奖励费全部审核发放到位,其中城镇独生子女父母奖励费全部由市财政承担。二是宣传教育新机制不断完善。在“四小”(小教员、小展板、小活动、小阵地)宣教模式的基础上,进一步拓展宣传教育方式方法,将宣传站的人员培养成广电局的编外记者,随时将各项工作在新闻媒体、网站上播发,具有方便快捷、宣传面广的特点,更加有力地促进了计生阳光政务开展。在宣传品的制作上不断推陈出新,深受群众的欢迎。三是建立了信息共享机制。加快了计划生育管理信息系统建设步伐,通过更换户卡、微机录入、更新设备、培训人员、系统升级,使计划生育信息化建设迈入一个新的更高水平。

加强基础建设,有效提升服务水平。在上级支持和自身努力下,不断加强基层基础建设。2008年争取国债资金70万元,市政府匹配110万元建设标准化计划生育服务中心,目前已峻工并将交付使用。2008年底,争取四个乡镇计生服务站的国债资金88万元,现已到位66万元,预计今年10月底前交付使用。市计划生育服务中心通过生殖健康援助项目引进固有荧光肿瘤早期诊断仪,拓展业务范围,提升服务水平。在队伍建设方面,不断稳定和加强人口和计划生育工作机构,实现干部队伍年轻化、知识化、专业化。同时不断加大技术人员的培训力度,一年来先后选派7名技术人员到省医大二院进行为期三个月的进修学习,并采取省训师资、市训骨干、层层培训的方式进行培训,为岗位练兵、技术比武奠定了基础。

巩固优质服务,扎实开展中期评估迎检工作。五大连池市作为黑河市唯一的国家级优质服务县,是国家到我省中期评估的重点备检县市。在巩固以往创建成果的基础上,继续规范开展避孕方法知情选择优质服务工作。目前,全市以村为单位规范开展知情选择面达98%以上,综合避孕率达到95%以上。一是推广和完善优质服务“五情”模式。把不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,特别是生殖健康需求作为根本出发点和落脚点,确立了广大人民群众在人口和计划生育工作中的主人翁地位。二是开展了出生缺陷一级干预服务。通过宣传指导、药物干预、出生缺陷筛查,大大降低了出生缺陷的发生率。三是积极为育龄群众提供药具优质服务。在公共场所设立药具自取箱,充分发挥药具工作在稳定低生育水平中的特殊作用,并实现了“一卡在手,全市通取”。四是加强了军地“双管双助”工作的协调。定期到驻军免费为军嫂进行生殖健康检查和普查普治,形成了地方与军队共同抓好计生工作的新机制。

加强依法行政,深入开展违法清查。始终坚持依法行政,实行政务公开,大力推行行政执法责任制,强化了执法监督力度,不断提高文明执法、正确执法的效率和水平。按照国家、省、市十一部委关于《开展城镇违法生育专项治理行动方案》的通知要求,对2000年以来的城镇违法生育进行了彻底清查,新清查出违法生育8例,现已全部立案,净化了生育环境。提倡流动人口“三同”(同宣传、同管理、同服务)。坚持公安、工商、劳动、计生等部门联手,共同为流动人口提供管理和服务,出台了针对流动人口农民工的便民服务措施,为流动人口开展一系列免费计划生育服务。全市共有流动人口15 897人,证明核发率98%以上,流动人口宣传、免费技术服务率均达100%。开展了出生人口性别比攀高专项治理行动。通过法制宣传、下发文件等多种形式打击“两非”,进一步规范了医疗单位和计划生育技术服务机构的行为。□

(编辑/穆杨)