有效的民主监督是提高职工主人翁地位的重要体现

高秀山

我们党和国家在政治体制改革和民主法制建设上,始终把发展社会主义民主政治,作为长期奋斗的目标。结合企业的实际,使我们深刻的认识到有效的民主监督是提高职工主人翁地位的重要体现。

一、民主监督工作是社会主义企业管理中不可缺少的组成部分

1.民主监督是社会主义所有制决定的。民主集中制是我们国家的组织原则,也是企业的组织原则。没有民主,就没有正确的集中,没有集中,就不能形成正确的路线方针政策,不能形成全党的统一意志,民主和集中是统一的整体,两者相辅相成,缺一不可。在国有和集体企业中,职工群众不仅是生产者、劳动者,而且在总体上是生产资料的占有者、支配者,不仅是国家的主人,而且是企业的主人。如果职工在企业中只有劳动的权力,而没有参加企业管理的权力,那么,他们在企业的主人翁地位,就是名不副实的。

2.民主监督是职工群众主人翁地位和民主权利的重要体现。监督包括党内监督、舆论监督、行政监督、民主监督等,其中民主监督是各项监督的基础,也最具有群众性。在市场经济条件下,科技进步和社会化大生产的不断发展,企业管理内容也日趋系统、复杂和广泛,这都需要多门类的专业知识、素质和才能驾驭这种系统、复杂和广泛的管理内容。很明显,仅靠个别人来管理企业是难以胜任的,必须要求依靠群体的智慧和能力来共同管理企业。这就需要我们利用民主监督这个武器,来监督企业的生产经营每个环节,避免贪污腐化、损公肥私现象的发生。

3.民主监督是企业民主管理的重要组成部分。企业民主管理任务:一方面是动员和组织全体职工当家作主,即动员职工参加进行企业管理工作,在市场经济条件下,科学地管理企业,不断提高企业的经济效益;另一方面是充分利用企业的人力、财力、物力资源,谋求最大的经济效果。但是,在企业生产经营中一旦权力失去了监督,就会给国家、企业、个人造成及大的损失。

二、当今企业在民主监督方面存在的问题

1.民主管理制度不完善,制约和监督机制不健全。制度是一切工作之本,制度制定的好坏,直接影响民主管理、民主监督工作的开展。有的企业在生产经营中忽视企业民主管理,制度的即使是制定了,也很不规范;有的是执行制度不到位,使民主管理民主监督工作在执行进程中打了折扣,影响了企业民主管理正常发展。

2.少数领导对民主管理认识有误区,影响了企业民主管理工作的深入开展。目前,仍有少数领导“家长制”管理方式非常严重,片面的认为民主管理是“提倡人人说了算,随心所欲,无理取闹。”对真正的民主管理是发挥职工群众的聪明才智,寻找群众基础,使群众的意见通过特定的组织和制度来发展影响和作用缺乏意识。

3.职代会五项职权流于形式,职工参与企业民主管理、民主监督有其名无其实。有些单位在履行审议权方面,只是象征性通报一些生产经营方面的情况,没有把职工敏感或职工关心的问题纳入议程;在履行审议通过权方面,对职工代表反应强烈或意见较大的问题,个别领导一意孤行,在职工代表中产生不良影响;在履行决定权方面,有的单位关于职工生活福利的重大事项,不经职代会通过,由一个人或几个人来决定;在履行评议、监督权方面,对领导干部只采取评议的方式,没有实行奖惩制度,对职工意见大的领导,照用不误;在履行选举、推荐权方面,还是采取任命或聘任制,缺少民主程序和群众基础。

4.职工代表的素质较低,导致了民主监督不力。有些职工代表文化不高,对民主管理、民主监督认识不够,认为民主管理、民主监督是搞形式主义,开会就是象征性地鼓鼓掌、举举手,对职工群众赋予他的权力和义务毫不珍惜,浪费了职工参政议政的权利,更谈不上深入所在的区域按程序了解职工群众的呼声,反映职工群众的意愿,提出自己的见解等等。

三、贯彻“三个代表”重要思想,促进民主监督工作

1.加强民主意识教育,增强职工民主监督的自觉性。首先,要加强向职工群众开展企业利益共同体教育,这就要求我们用“三个代表”重要思想去理解什么是国家利益、什么是集体利益、什么是个人利益,三者之间的内在联系是什么,树立职工群众的责任意识。其次,加强对职工的民主意识教育。人民当家做主是社会主义本质决定的,职工是企业的主人,也是社会主义性质决定的。提高职工的民主意识,是当务之急。再次,加强对职工的民主法制教育。通过宣传教育,要使广大干部和职工群众达到“三个明确”,一是明确职工民主监督不是职工伸手要监督权,而是社会主义性质和工人阶级领导地位决定的;二是明确职工民主监督不是随口之言,而是国家法律赋予我们的权利;三是明确职工民主监督不是权宜之策,而是职工群众长期参与企业民主管理的自觉行动。

2.落实职权,增强职工民主监督的积极性。第一,要坚持职工代表大会制度。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,这里有两个方面监督,一方面监督企业重大事项是否上了职工代表大会;另一方面监督职工代表大会通过的决议是否按期落实。第二,要坚持完善民主监督制度。在民主监督过程中,我们还要摆正工会民主监督的位置,掌握民主监督的原则,通过民主参与、民主监督来确定职工主人翁的地位。第三,要坚持民主协商制度。企业领导集体与职工群众订立民主协商制度是全心全意依靠工人阶级的根本体现;是解决企业内部矛盾的有效方法,工会组织要根据民主协商的意义、目的,积极地承担起领导层与职工群众的桥梁纽带作用。

3.强化民主监督力度,增强职工民主监督的实效性。首先,围绕生产经营决策进行民主监督,确保决策科学化、民主化。在市场经济条件下,企业科学决策关系到企业的生存,科学的决策能使一个濒临倒闭的企业起死回生,盲目的决策能使一个优秀的企业走向衰亡。而民主决策是科学决策的基础,没有民主意见,决策的内容就没有群众基础,落实就比较困难。其次,围绕职工关心的“热点”问题,实行公开,使民主监督公开化、群众化。在实践中我们感到没有广泛的群众监督,职工代表大会的“五权”难以落实,而实施监督,公开又是最重要的手段。为此,我认为在职工关心的“热点”问题上,确立“厂务公开”内容,还给职工一个知情权,让职工群众真正行使主人翁的权力。一是对企业生产经营目标及情况进行公开;二是对原材料采购价格进行公开,实行货比三家;三是对外委项目进行公开,实行公平竞争;四是对招待费使用进行公开,实行审计制度;五是对奖金发放进行公开,实行三级管理;六是对干部任免、房子分配、晋升工资等进行公开,实行公平、公正。再次,围绕干部作风实行民主监督,促进干部廉洁自律经常化。在企业生产经营中干群关系对于调动职工积极性影响很大。而要想使干群关系得到改善,民主评议干部不失一个好的办法,在具体操作中应做到以下几点:一是评议必须和奖惩挂钩;二是企业领导干部必须述职;三是结果必须公布;四是评议出的问题必须整改。这样评议干部工作才能不走过场。

总之,在强化企业民主管理,加大有效的民主监督力度等方面,没有现成的模式,只能坚持从实际出发,不断开拓进取,全心全意依靠职工群众来解决所遇到的问题,通过有效的民主监督牢固树立起职工群众的主人翁地位。□

(编辑/丹桔)