黑以经贸合作对黑龙江省县域经济的影响

宋晓松

[摘要]每个地区要发展自己的县域经济,应首先正确定位,发现不足与症结所在,其次应充分利用自身的优势发展特色区域经济。黑龙江省与以色列具有特殊的历史感情与人文基础,因此应充分利用此优势大力发展黑以经贸合作,推动黑龙江省县域经济的快速发展。

[关键词]县域经济;黑以合作;影响

中国经济在向城市经济侧重近20年后,正进入向县域经济侧重的阶段转换。2002年,中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势,首次突破性地提出“县域”概念,并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴。然而对于“县域经济”,在认识上还常常存在某些误区,如认为“县域经济”就是“县级政府经济圈”,“全能经济”等等。对此,我们应纠正误区,充分认识到县域经济应具有“区域化”、“特色性”的特点,在各地区域经济的发展上也应遵循如上的特点将县域经济与区域经济相结合,从区域发展空间入手来谋划自身的发展战略。并且要研究比较优势,跳出“全面发展”的圈子,在产业发展战略选择上,坚持特色型原则,利用特有条件发展特色产业,利用优势资源发展优势产业,在特色的基础上形成“特色产业集群经济”。

一、黑龙江省县域经济发展现状

截至2006年末,黑龙江省共有65个县(市),占全国县级行政区的2.3%,县域占地面积37.8万平方公里,占全省总面积的83.3%,人口2 403万,占全省总人口的80%。“十五”期间,黑龙江省县(市)级财政收入增长率由5.3%、7.5%、8.5%、14.7%升至2005年的18%,创10年来最高增幅。县均财政收入由2000年的8 021万元增加到2005年的15 026万元,年均增幅达到12.4%。全省财政收入超过亿元的县(市)由2000年的21个增加到30个,3亿元以上的由2000年的2个增加到10个,绥芬河、肇东突破6亿元。黑龙江省县域经济在不断发展的同时,也存在着很多制约因素。

(一)县域经济缺乏竞争力。黑龙江省属于我国经济发展相对落后的农业省份,县域经济总量在全省经济发展中占有重要地位。但从横向比较来看,“十五”期间,黑龙江省县域经济发展与全国其他省份比较而言,整体发展水平落后。2005年省属县(市)GDP排列最高的前四位分别是:

双城147.0亿元、肇东128.8亿元、呼兰99.6亿元、尚志98.3亿元。排在前列的县(市)与全国先进地区相比差距仍较大。目前发达省份部分县(市)GDP已高达700亿元。按国家有关标准规定,国内生产总值达不到10亿元的为贫困县,全省国内生产总值不足10亿元的县有13个,占县(市)总数的19.7%。在2005年全国县域社会经济综合发展测评中黑龙江省只有绥芬河市进入前100名,排名第85位。全国百强县(市)县均生产总值197.8亿元,是黑龙江省“十强县”县均生产总值的2.6倍。可以说,黑龙江省同全国差距最大的是县域经济,而且这种差距有继续拉大的可能。

(二)县域经济发展差距大。2003年黑龙江省十强县全口径财政收入合计为33.65亿元,而十弱县仅为5.30亿元。十强县财政收入总量是十弱县的6.3倍。2005年全省县域生产总值最高的是双城市125.2亿元,最低的是友谊县2.2亿元,两县相差近57倍;人均生产总值最多的是绥芬河市29 571元,最低的是兰西县2 122元,两县相差近14倍;财政收入最多的是肇东市6亿元,最少的是呼玛县0.2亿元,两县相差30倍。另外,通过县级财政一般预算收入的比较更能说明县域差距拉大问题。由此可以看出黑龙江省强县弱县的差距较大,县域经济发展极不均衡。

(三)县域经济产业结构不合理。黑龙江省工业经济门类比较齐全,企业数量多,但规模普遍较小,骨干企业少,产业层次低,产品结构单一,科技含量不高,缺乏市场竞争力。多数经济结构调整还局限在农业内部,而农村二、三产业发展、劳动力流动、城镇化水平提高等涉及城乡互动层面的调整还远远不够。大多数县没有成型的骨干工业企业,还守着计划经济遗留下来的传统工业项目的烂摊子,而且资产大都闲置,形成目前改不起、死不了、活不成的被动局面。2003年全省县域三次产业结构为30:33:37,其中十强县产业结构为24:37:39,十弱县产业结构42:22:36。从县域产业结构上看,第一产业比重过大,第二、三产业比重较低,产业结构不合理,部分县(市)没有立县的企业,财政收入来源比较单一。

二、黑以经贸合作的优势因素分析

(一)人文优势。发展同以色列的经贸合作,黑龙江省同全国其他省市相比,具有独特的历史文化渊源。在以色列,只要一提起中以关系,人民首先想到的是哈尔滨,亲戚之情永远割舍不了。因为哈尔滨是我国近代犹太人在中国居住时间最长、留下遗址遗迹最多的城市,是犹太人得到善待、庇护和创业成功的城市,是埋葬着数以千计犹太先人因此成为许许多多犹太人魂牵梦绕的城市。

从19世纪末到20世纪下半叶,先后有两万多犹太人为逃避俄罗斯和欧洲不断掀起的反犹排犹浪潮来到哈尔滨。犹太人在哈尔滨享受到在其他所有国家没有过的善待和自由,也为哈尔滨由昔日的小城镇向今天的现代化大都市发展做出突出贡献。中犹两个民族在哈尔滨结下了深厚的历史友谊,受到举世公认和好评。因此,哈尔滨不仅成为犹太人在远东地区栖息的热土,被称之为世界上为数不多善待犹太人最好的城市之一。从2000年以来,省、市政府先后投资1 000余万元,修复了3处典型犹太建筑:犹太老会堂、犹太新会堂、犹太中学。其中,修缮后的犹太新会堂,曾是东北地区最大的犹太教堂。2006年,哈尔滨市政府又投资近400万元,改造了哈尔滨皇山犹太人公墓,让更多祭祖的犹太人心灵得以慰藉。因为保留下东亚地区最大的犹太墓地,举世无双的两座犹太会堂,以及一批富有犹太特色的著名建筑,成为保护犹太遗址遗迹最佳的城市;也因为哈尔滨是中国唯一大规模修缮犹太会堂、犹太墓地,以及编辑《犹太人在哈尔滨》画册、举办大型展览的城市,成为中国和世界最重视保护修缮犹太遗址遗迹的城市之一。

(二)资源优势。黑龙江省幅员辽阔,土地总面积45.4万平方公里,山地和丘陵约占全省的60.5%,平原面积约占全省的37%。黑龙江省水资源总量620亿立方米,居东北之首,境内松花江、黑龙江、乌苏里江和绥芬河4大水系,兴凯湖、镜泊湖和五大连池等主要湖泊。密集的江河为通航、发电、灌溉、养鱼提供了丰富的水利资源。大庆油田是世界特大油田之一,从1960年至今年累计生产原油达17亿吨以上,占全国总产量的40%。煤炭资源分布面广,储量大,煤质优良,具备年产8 000万～9 000万吨原煤的生产能力。黑龙江省属世界三大黑土带之一,土质肥沃,60%以上是黑土、黑钙土和草甸土,适宜种植大豆、玉米、水稻、小麦、亚麻、甜菜等粮食和经济作物。

黑龙江省是国家最大的木材和森工产品生产基地。森林面积1 773万公顷,占全国森林总面积的14.5%,木材蓄积量13.7亿立方米,占全国的13.4%,森林覆盖率达39.8%,三项均居全国第一位。野生植物资源有2 400多种。拥有世界三大草原之一的松嫩草场,全省共有可利用草原433.3万公顷。奶牛存栏数、牛奶产量和乳制品产量均居全国首位。黑龙江省发展绿色食品、有机食品条件得天独厚,是国家绿色食品主要生产区,绿色食品作物播种面积达133万公顷,绿色食品生产总量已达310万吨。

(三)产业优势。独特的资源优势,为黑龙江的经济建设提供了强大的发展潜力。经过40多年的开发建设,黑龙江省在几个产业领域获得了很好的发展,如:装备制造业、石化、能源、医药等,特别是绿色食品产业,已经发展成为黑龙江省的特色经济,并在全国处于领先的地位。全省己有13个市(地)、54个县(市)、42个农牧场生产绿色食品,绿色食品生产监测面积达15万多公顷,占全省耕地面积的5%。依托丰富的优势资源,黑龙江省形成了许多全国一流的产业和产品,大豆、马铃薯、亚麻、甜菜的种植面积和产量居全国首位,春小麦、玉米、水稻面积和产量也居全国前列。黑龙江省己经建设成为以电站成套设备、大型机械设备、工具量具、中小轴承和微型汽车等为主的机械工业生产基地。电站成套设备和铁路车辆产量各占全国产量的1/3,冶金设备产量占1/4,重型机床产量占1/7,微型轻型汽车、矿山设备、工业轴承、精密工具、量具刃具、木工机械、森工设备、特种钢材和铝材等均在全国占有重要位置,产品调出量大都在90%以上。

(四)科技优势。近些年来,黑龙江省每年产出科技成果1 000项左右,取得了一大批具有国际先进、国内领先水平和有自主知识产权的科技成果,科技创新能力列全国第9位,科技成果数量居全国第6位,曾为中国神州系列飞船的高质量飞行做出过重要贡献。我省有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学等39所高等院校,研发实力雄厚。其中有东北农业大学等26所农林牧渔业大学和科研院所,农业科技人员2 046人,培育出了水稻、玉米、大豆、蔬菜等系列优质、专用新品种,创造了“大豆永常模式”、“水稻方正模式”等具有国际先进水平的农业生产技术。有哈尔滨焊接研究所等21个中直院所和黑龙江省石化研究院等121个省属科研院所及一大批院校、企业、地方、民办科研机构。有国家大豆工程技术研究中心等8个工程技术研究中心,有省应用微生物研究所生物工程实验室等16个重点实验室,有省乳品中心中试基地等41个中试基地。2002年7月开通了哈尔滨农业信息网,实现了市、县、乡、村互联互通,农业信息化开始实现进村入户。

三、对黑龙江省县域经济的影响

(一)实现产业优势互补。发展对以色列经贸合作应确立定位目标,把以色列作为我省对外开放的重点国家之一。以色列国家虽然不大,只有2万多平方公里土地,700万人口,且地处局势动荡不安的中东地区,面临巴以冲突长期悬而未决,国防开支负担沉重的状况。但是以色列经过建国后近60年的努力,已步入到发达国家行列,2006年人均GDP达到18 000美金,达到或超过了韩国和台湾的发展水平。以色列是公认的科技强国,其每万人拥有科学家数量、科技经费占GDP的比重,以及创造的科技成果在军工和民用领域的应用,都在世界居于领先位置;以色列是公认的军事强国,拥有中东地区最高水平的国防工业能力,每年出口军火数十亿美元,也进入世界前五名以内。发展同以色列的经贸、科技合作,对于具有物质和人力资源等优势的黑龙江省来说,可以实现产业优势互补,创造互利双赢的模式。

(二)推动黑龙江省农业快速发展。以色列是世界一流农业强国,滴灌技术、奶牛高产技术、精准农业、有机农业技术和农业优良品种培育技术等世界领先。黑龙江省是中国第一耕地、商品粮和绿色食品大省,也是中国第一大豆、亚麻、牛奶生产大省,加强同以色列的农业合作,借鉴以色列的农业发展经验,发展黑龙江省的节水农业、精准农业、出口农业拥有巨大潜力,打造黑龙江省在东北亚地区“菜篮子”、“米袋子”和绿色安全食品品牌可以有所突破。同时,增强与以色列的农业合作,同时也有利于黑龙江省农业技术人员的培养,弥补农业人才的缺口。

(三)加速黑龙江省对外经贸发展。经过几年努力,双边贸易额从目前每年只有几百万美元提升到几千万甚至几亿美元是完全可能的。例如,以色列一著名企业家愿意做哈飞汽车在以色列的销售总代理,而以色列每年销售汽车数十万辆,哈飞汽车如能在以色列每年销售1万辆,双边贸易额即可达到2亿美金,而纺织品、日用工业品进入以色列市场也有巨大空间,以期实现贸易进出口的突破。

(四)推动黑龙江省同以色列的旅游合作。发展黑龙江省同以色列的旅游合作可以更进一步带动黑龙江省县域经济的发展。以色列具有几大宗教圣地、地中海和死海风光等特色旅游资源,而黑龙江省的旅游资源则几乎遍布全省各县市,哈尔滨的冰雪、犹太人在哈尔滨生活近一个世纪留下的遗址遗迹;牡丹江扎龙自然保护区;五大连池火山口、伊春松涛林海通过旅游的延伸以增加双边旅游人数向增加贸易合作发展。

参考文献:

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(编辑/李舶)