持续创建“四好”班子 有效推动企业科学发展

刘明忠

新兴铸管是由总后原军需企事业单位组建而成的大型企业集团。目前是中国第一、世界第二的球墨铸管生产研发基地,国内最大的钢格板和后勤军需品、职业装、职业鞋靴生产研发基地。现有职工8万人,党员2.4万人,基层领导班子68个。

2005年4月,公司新班子一上任,就面临着四大难题的严峻考验。一是维稳难题。我们承担军保破产任务的企业接连发生进京上访、堵塞铁路等群体性事件,中央领导同志就此批示30多次,企业维稳形势十分严峻。二是扭亏难题。一些经营困难的军需企业划入集团后,集团亏损企业达21户,占总数的一半,亏损额4亿多元,扭亏脱困压力巨大。三是破产难题。上级批复实施政策性破产的军保企业达14户,分布在7个省、10个市,涉及职工38 370人,历史遗留问题多,实施破产困难重重。四是发展难题。由于历史原因,集团所属企业规模小而散,机制不活,效率不高。2005年营业收入仅160亿元,结构调整与改革发展任务艰巨。

面对困境,新班子进行了认真思考和深入研讨。大家一致认为:攻坚克难,推动发展,关键在人,关键在领导班子。加强集团公司各级领导班子建设,既是企业走出困境的当务之急,也是治企兴企的长久之策。集团公司党委按照中组部、国资委党委的部署,以“四好”领导班子创建活动为抓手,大力加强领导班子建设,有力推动了企业改革发展稳定各项工作。

坚持“四好”要求,

牢牢把握创建活动正确方向

在开展创建活动的过程中,我们全面贯彻“四好”要求,以增强公司各级领导班子和领导干部的“四种意识”(政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识)、提升“六种能力”(战略决策、经营管理、市场竞争、推动创新、风险防控和驾驭复杂局面能力)为着力点,在全面提高综合素质、促进企业科学发展上下功夫、求实效。

强化思想政治建设,不断提高政治素养。我们自上而下开展了“解放思想、解放生产力”大讨论活动,并在领导班子中连续4年开展“能不能发展,如何发展,如何又好又快发展”的大讨论,引导全体员工特别是各级领导干部正视企业面临的困难,坚定搞好企业的信心,增强维护稳定、扭亏脱困、推进改革发展的紧迫感和责任感,形成了“坚持两个解放,推进创新发展”的广泛共识;自我加压,三次提升公司“十一五”发展目标(营业收入从230亿元提高到500亿元),形成了“三步走”的发展战略。在先进性教育活动中,我们响亮提出了以领导干部的先进性带动党员先进性的要求和实践途径。在深入学习实践科学发展观活动中,各级领导班子成员紧密联系实际学理论,深入查找影响公司改革发展的突出问题,认真研究制定推进企业科学发展的措施办法,进一步提高了各级领导班子成员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

大规模培养干部,不断提高治企兴企能力。我们确立了“在学习中成长,在创新中发展”的核心理念。从2006年起,在清华大学、北京科技大学、国家会计学院等院校对集团中高层经营管理人员进行了大规模的管理知识、专业知识和职业技能集中培训,已先后培训2 000多人次。2008年以来,又开展了“学经济、学财务、学管理、学技术、学法律”的“五学”活动。集团公司创办了人才学院,为开展大规模经常性培训创造了条件。我们还坚持有计划地选调德才兼备的领导干部特别是年轻干部到困难企业、偏远地区的企业任职或挂职,给他们加担子、压任务,提高他们攻坚克难、驾驭复杂局面的能力。

完善机制加强协作,不断提升班子整体合力。坚持民主集中制原则,建立健全董事会、党委会、经理层的议事规则和工作程序,规范党委和法人治理结构的职责权限,注重提升董事会的决策力和控制力、党委会的凝聚力和感召力、经理班子的执行力和反应力,形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的工作机制。在董事长、党委书记、总经理分设的体制下,为充分发挥班子的整体功能,集团公司领导班子大力倡导和坚持“沟通是基础,支持是关键,信任是保障”的团结共事三原则,坚持董事长、党委书记、总经理定期碰头会制度和领导班子例会制度,注重加强经常性的沟通和交流,形成了互相尊重、互相支持、和衷共济、团结融洽的良好氛围。各级领导班子成员注重加强党性修养,讲政治、顾大局,大事讲原则、小事讲风格,共事讲感情、工作讲配合。对班子内部出现的一些工作上的分歧,主要领导及时找班子成员交心谈心,加强沟通,努力提升班子的整体合力。

坚持“讲党性、重品行、作表率”,树立良好作风形象。集团公司主要领导带头践行“讲党性、重品行、作表率”,带头到不稳定事件的最前沿做工作,带头到“急难险重”第一线靠前指挥,带头深入基层调查研究、为基层排忧解难,影响和带动各级领导干部身先士卒、率先垂范。在先进性教育活动中、在学习实践科学发展观活动中“学在前、做在前、改在前”,带头践行“讲党性、重品行、作表率”。我们建立健全了民主生活会制度、领导干部双重组织生活会制度、领导班子成员联系点制度;研究制定了贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的具体措施和办法,进一步规范了企业领导人员的用权行为。我们还将部分纪委工作调整到总部机关审计风险部,实现纪检、审计工作同部署、同落实。集团领导班子成员还秉承“省一分钱比挣一分钱容易”的信条,生活上低标准、工作上高标准,坚持不配秘书、不固定专车,带头弘扬艰苦奋斗的优良传统、树立廉洁从业的良好形象。公司始终注重维护和发展职工群众的利益,逐级建立扶贫帮困基金,及时帮扶困难群体;在深入学习实践科学发展观活动中,全公司还集中解决了170多个关系职工群众切身利益的现实问题。

形成四个特色,

探索建立创建活动长效机制

领导班子建设是企业党建工作的永恒课题。集团公司党委自觉把创建活动作为一项长期的重要工作来抓,不断总结经验,强化措施,创新方法,健全制度,坚持“三级联创、科学考评、动态管理、持续推进”,初步形成了创建活动的长效机制。

三级联创。我们坚持在集团公司、所属二三级公司三个层面上同步开展创建活动,提出了集团领导班子要努力成为中央企业“四好”班子,二三级公司领导班子要努力成为属地党委、上一级企业党委、集团公司党委考评的“四好”班子;要求各级党委都要成立以党委书记为组长、行政主要领导为副组长,各部门负责人为成员的领导小组和工作机构;分级确立了“四好”领导班子创建的目标和措施;公司制定了《创建“四好”领导班子活动的实施意见》。形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。2006年~2008年三个年度,集团公司、二级公司党委及地方党组织共评选表彰了创建“四好”领导班子先进集体33个,其中:集团公司党委评选27个、二级公司党委评选17个、地方党组织评选3个。

科学考评。我们制定了《四好领导班子(申报、评选、复核)评审标准》,将中组部和国资委党委提出的政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的要求,细化为28项具体指标、8项特殊加分标准,按照百分制,根据不同指标的重要性,定量考核和定性评价相结合,逐一确定每个指标的标准分值。指标体系重点突出对经营业绩的考核,经营业绩的分数占总分的40%,同时,结合企业实际,提出安全、环保、稳定、廉政“一票否决”,并将“四好”班子创建情况纳入企业业绩考核体系,对一星级至三星级先进集体的党政主要领导分别给予增加年薪5%~10%、班子其他成员2%~5%的奖励。对“四好”班子的党政主要领导给予增加年薪15%、班子其他成员增加年薪8%的奖励。

动态管理。我们坚持“量化考核、星级评价、优化升级、动态管理”的原则,严格按照“自评—初评—复核—终评”四个程序,对创建活动进行星级评价,创建“四好”班子先进集体实现1~3级星级管理,从最高星级的先进集体中择优评出“四好”班子,对创建活动先进集体和获得“四好”班子荣誉称号的单位实现动态管理,每年进行复核,合格的予以保留,不合格的予以撤消,不搞终身制。2008年度,集团公司考评、表彰了“二星级”创建“四好”先进集体5个、“一星级”先进集体8个,并撤销了两户企业“创建‘四好先进集体”的荣誉称号。

持续推进。 班子建设是永恒的课题,创建“四好”班子没有止境。我们始终把创建活动紧紧抓在手上不放,年年都在工作会议上进行部署,年年都列入公司年度重点工作,每年坚持做到“六个一”,即:在工作会议上进行一次专题部署,听取一次下属企业党委的专题汇报,组织召开一次专题座谈研讨会,对创建活动先进单位进行一次复查,评比表彰一批先进集体,总结推广一批先进典型经验,形成了常抓不懈常抓常新的持续创建工作机制。

破解四大难题,

有效推动企业科学发展

4年多来,我们通过持续开展“四好”领导班子创建活动,有效提升了公司系统各级领导干部的思想政治素质和引领企业科学发展的能力水平,凝聚了全公司的智慧和力量,全面破解了集团公司当初面临的四大难题,推动企业步入了历史上最好、最快的发展时期。

企业形势实现整体好转。我们逐步认识和把握了维稳工作、破产工作和扭亏脱困工作的规律,实现了维稳形势的持续好转,被国务院国资委评为“维稳工作先进单位”。14户军保企业的破产工作有13户已全面完成,另1户也已进入法律程序。军需企业已经实现整体扭亏为盈,亏损企业已经由21户降到去年的两户,并有望在今年全面实现扭亏。

公司制股份制改革稳步推进。集团所属45户工厂制企业改制为公司制已基本完成;集团轻工业务板块30户企业今年整体上市的前期工作已经完成;集团公司董事会试点工作取得了明显成效,规范的法人治理结构和母子公司体系建设正在向二三级企业延伸。

企业生产经营连续登上新的台阶。2006年至2008年,集团公司营业收入、利润、资产和职工收入年均增长分别达52.32%、43.38%、27.95%和13%。今年,尽管受到金融危机严重冲击,仍然实现逆势增长,1~7月份营业收入同比增长38%,利润同比增长16.8%,在中央企业的位次分别上升到第50位和第38位。集团公司有望在今年提前实现“十一五”目标,正满怀信心向更高目标胜利迈进。

[责任编辑罗志荣]