我国高职院校财务风险分析与控制

王维维

【摘 要】“十五”期间,我国大力扶持高职的教育发展,一批高职院校在我国的高等教育发展中起到了积极的作用,这些高职院校在发挥作用的同时,也面临着日益凸显的财务风险问题。

【关键词】高职院校 财务风险 原因分析 防范对策

高等职业教育,是我国高等教育事业的重要组成部分,是专门培养高等职业技术人才的教育。“十五”期间,我国加快高职教育发展的步伐,使得高职院校进入了一个超常规发展的阶段,其扩张速度之快与竞争之激烈确实是前所未有的。市场经济体制构建了一个全社会同在的高风险、高收益的经营机制,当然,高职院校也不例外。在这样的背景下,我们需要对高职院校存在的财务风险进行全面的分析、考核和评价。本文就高职院校存在的财务风险加以分析并提出控制的措施。

一、高职院校财务风险的突出表现

所谓财务风险,主要是指在一个单位的财务活动中由于受各种不确定因素的影响,使其实际收益与预期收益发生偏离,而出现蒙受损失的可能。而高职院校的财务风险主要是指在高职院校的财务活动中,由于受各种不确定因素的影响,进而出现高职院校蒙受经济损失、引发财务不安全、陷人财务困境等的可能。

我国高职院校在对财务风险的认识与管理上还存在一些问题,主要体现在:目前国家还没有关于高职院校财务风险防范的正式制度出台,形成制度缺失;高职院校自身对财务风险的认识不到位,内部防范监督机制不健全、不完善;高职院校发展过程中的贷款规模、结构及期限缺乏可行性的论证,主观随意性较大等。针对我国高职院校财务风险管理的现状,笔者认为,要解决这些问题,就必须对高职院校财务风险的原因进行分析,并提出防范的措施。

二、高职院校财务风险原因分析

目前,在我国高职院校财务风险的管理中,突出存在的风险主要有三种:投资风险、筹资风险、资金营运风险。

1.投资风险

(1)缺乏科学的规划和论证。有些高职院校在发展中缺乏总体规划,在高校不断扩招的影响下,高职院校的管理者对学校的办学层次、发展规模不明确,不顾自身条件追求扩大办学规模,大搞基础建设,不切实际地提出学生规模超过一万人,甚至二万人,造成盲目决策投资。我国现有的高职院校中,特别是新成立的高职院校,闲置的教学楼及宿舍楼很多,并未投入使用,占用了大量资金。而这些占用资金大部分是来源与银行贷款。基础建设投资无法达到预期收益,造成资源浪费,由此引发还贷的财务风险。目前,我国的高等教育市场已属于卖方市场,人们接受高等教育的愿望十分强烈。生源的良好态势极大地刺激了高职院校进行负债办学,高职院校普遍期望抓住这几年生源充足的机会,扩大办学规模,而很少考虑到2012年以后生源的下降以及自身办学的客观条件,就现行资料反映,我国2012～2014年高中在校学生大大减少,生源短缺;而本科教育的招生计划不会迅速缩小瓶颈;那么,必然会影响高职层次的生源。

(2)固定资产管理不科学,配置不合理。我国的部分高职院校是在原来中职院校的合并基础上建立的。合并后成立的高职院校在固定资产管理制度上不健全, 管理混乱、账实不符;另一方面,固定资产的购置没有经过科学的论证,重复购置,使用率低,造成资产的严重浪费。

2.筹资风险

(1)筹资渠道匮乏,筹资方式不灵活。公办高职院校主要靠国家财政拨款,不足部分向银行及其他金融机构贷款,形成大量负债资金。大部分民办高职院校资金主要来源于学生交纳的学费及借入的负债资金。有的高职院校走校企合作的路子,但由于企业自身的不稳定,资金不能及时足额的到位,并且很难形成长期、稳定的资金投入。

(2)贷款利息偿还风险。随着扩招政策在高职院校的实行,高职院校加大教学基础设施的建设力度,向各商业银行贷款,每期需要承担巨额的贷款利息。使得收取的学费还不够支撑每年的贷款利息。造成严重的财务危机,直接影响高职院校的发展。另一方面,由于国家金融政策的调整,银行贷款政策已经开始紧缩,这在很大程度上影响了高职院校的偿债能力并加大了高职院校的财务风险。

3.资金营运风险

高职院校的资金在营运过程中,由于缺乏有效的内部控制,引发了诸多风险:

(1)学费欠交风险。学生欠费严重,直接削弱了学校经费的自给能力, 影响了学校的资金筹集和使用, 给学校财务收支带来较大的负面影响。特别是一些民办高职院校,学费是院校发展和营运的主要资金来源,欠费金额会引发一系列的循环,没有资金来源,就无法进行基础建设和教学设备的购置,甚至无法支付教师工资等日常支出,会造成教学质量下降,进而会影响下一期的招生规模,造成恶性循环。有的民办高职院校就会破产。

(2)缺乏科学的财务管理制度。财务支出管理方法落后,财务支出结构不合理。支出不足与浪费并存。随着近几年扩招,高职院校教职工队伍迅速扩大,人员经费支出迅速增长,这加大了收支平衡的难度,导致教学投入不足,直接制约了教学、科研的发展。在财务支出不足的同时,某些支出的浪费现象严重,如水电费、业务招待费等开支超过合理的水平,存在严重的浪费。

三、高职院校财务风险防范的主要措施

1. 投资风险的防范

(1)制订总体发展规划。要与时俱进,学校的发展要一次规划,分步实施。根据不断发展的情况分阶段实施新校区建设和教学设施的购置,随时调整和控制学校建设投资,以取得学校建设过程中的阶段性成果。

(2)合理确定办学规模。办学规模是确定投资规模的基础,也是防范财务风险的起点。高职院校应从实际出发,根据教育部有关生均占地面积、生均建筑面积等指标,并结合自身的条件确定适合自身发展的最佳办学规模,从而确定投资规模。在生源相对充足时,以满足现有学生配置教学楼、宿舍楼及各项教学设施,不易大兴土木,超规模发展。在生源匮乏时,节约成本,减少浪费,合理使用现有资源,平稳度过困难时期。

(3)加强固定资产的管理。建立固定资产管理制度,管理过程中实行责任制,具体到人,严格杜绝丢失、毁损等不合理现象,保证学校固定资产的安全完整。购置新的固定资产须经相关部门审核签字,以免重复购置,造成不必要的损失。

2.筹资风险的防范

(1)创新筹资渠道,进行多元化发展。高职院校不能局限于负债办学,要办出高职教育教学特色,充分利用资本市场吸引社会闲散资金,通过社会投资、融资、校企合作、银校合作等多种市场手段积聚教育资金,实现多方筹措教育资金的目的。开创投资体制的多元化和办学的新模式,以解决建设资金的困难。

(2)科学论证贷款结构,加强贷款监督机制。在筹资运用过程中,财务人员应多运用管理会计的手段,做到事前客观预测和分析学校的偿债能力,确定合理负债规模,事中灵活控制资金借入和偿还,优化长短期贷款组合,密切注意银行利率和金融政策的变化。加强贷款资金的使用和管理,并做好严格科学的还款计划。

3.资金营运风险的防范

(1)降低学生欠费率。在“银校合作”中积极推进国家助学贷款业务的发展。通过助学贷款解决困难学生的欠费问题,增强资金的自给能力。在“校企合作”的路子上,走企业提供部分困难学生的学费,学生毕业后留在企业工作,解决困难学生的学费问题。多渠道解决学生欠费问题。

(2)做好财务规划和预算,提高会计信息质量。高职院校应根据学院整体发展规划结合现有的资金投入政策和来源渠道,编制中长期财务资金收支计划。在对过去的支出效益与支出的合理性进行分析判断的基础上,对未来的支出需求做出预测,重新确定预算资金分配计划,使预算过程更加简捷和高效。会计人员要转变理财观念,要从核算型向全面参与学校管理决策转移;树立市场观念、效益观念,从事后算账,向事前预测、事中控制、及时分析方面转移;要发挥财务工作渗透力强的特点,主动参与学校管理活动。

总之,高职院校在发展过程中,不可避免地要接受市场经济的洗礼,在未来的几年,每一所高职院校都面临着“优胜劣汰”、“适者生存”的考验,因此,高职院校在发展中,必须加强财务风险的管理,采取有效措施降低财务风险,减少可能造成的损失,以促进高职院校持续、健康、稳定的发展,为社会提供高素质的技能型人才。

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