APP下载

对朝核问题走向的不同解读

2009-11-13于美华徐宝康张琏瑰

世界知识 2009年21期
关键词:温总理六方会谈朝核问题

于美华 徐宝康 张琏瑰 罗 洁

前不久温家宝总理访问朝鲜时,朝鲜最高领导人金正日表示:实现半岛无核化是金日成主席的遗训,朝方致力于实现半岛无核化的目标没有改变。通过朝美双边会谈,朝美之间的敌对关系必须转变为和平关系。朝方愿视朝美会谈情况,进行包括六方会谈在内的多边会谈。

一时间,朝鲜可能重返六方会谈的话题成为各方关注的焦点。“永不回到六方会谈”,今年4月朝鲜重启核计划时的声明,言犹在耳。

朝鲜的表态究竟是一种怎样的考虑?朝核问题的转机到来了吗?本刊特别采访了几位朝鲜半岛问题专家。

对朝鲜的做法应给予积极评价

中国改革开放论坛朝鲜半岛和平研究中心主任于美华认为,朝鲜领导人的这番表态有利于缓和半岛局势。它传递了三个积极的信息:一是朝鲜弃核的目标没有改变。二是在对语方式上显示了更多的灵活性,既愿意进行六方会谈,也愿意参加其他方式的多边会谈。这同此前朝鲜官员所说的“绝不再参加六方会谈”和“六方会谈已经寿终正寝”的说法完全不同。应该给予积极的评价。三是朝鲜依然希望同美国改善关系。

对于金正日说要视朝美会谈情况,再进行包括六方会谈在内的多边会谈,这表明朝鲜不反对六方会谈,但要以朝美会谈进展情况为前提。这对美国既是压力,也是敦促,同时也等于告诉人们,美国不同朝鲜进行有成效的对话,六方会谈的启动就会遇到障碍,即便是启动了也会再次停下。因为冷战后,朝鲜始终将改善朝美关系视为其解决朝鲜安全问题的重中之重,依然把美国视为解决半岛核问题的钥匙。

那么,朝鲜何时会回到六方会谈上来?于美华称,不敢说很快就能回来,但相信在适当的时候会重返这个平台。于美华给出了若干理由:

——愿意“进行包括六方会谈在内的多边会谈”,是朝鲜最高领导人对中国总理表明的立场,肯定是金正日总书记经过深思熟虑后而做出的决断。人们应该相信这是一种诚信,也是一种承诺。

——六方会谈对朝鲜也有好处。因为六方会谈的总目标是实现朝鲜半岛无核化。它的无核化对象既包括朝鲜,也包括韩国,实际上也包括其他国家不向半岛部署核武器和相关技术。这有利于减少对朝鲜的核威慑,对朝鲜的安全是有利的。

——美国坚持在六方会谈的框架内进行朝美会谈,否则就拒绝同朝鲜对话和改善关系。

——要实现弃核换补偿,必须要有其他五方参与,因为美国不会自己单独负担经济等补偿。

——朝鲜的安全关切,在2005年六方会谈达成的9.19共同声明中,基本上都包括进去了:解决朝美、朝日双边关系,建立朝鲜半岛永久性和平体制等。

在谈到如何看待朝核问题的未来走向时,于美华认为,各方坚持半岛无核化的最终目标不会改变,但在短期内,或者说在相当长的时间内,要实现半岛无核化并非易事。朝鲜不会轻易放弃核武器。因为在它看来,没有信赖和安全的制度保障,任何协议都会在一夜之间被撕毁,而核武器一旦放弃,要想再恢复就不是一两天的事了。半岛核问题,是一个极其复杂的政治,安全、外交和军事问题,它既是朝鲜半岛的安全问题,也是东北亚和世界的核安全问题,还是涉及克服冷战遗产和构建半岛新安全秩序的大问题。它既需要当事方和相关方的建设性配合和让步,也需要有安全利益的共赢才能实现。治愈朝核问题的关键是,要对其拥核的原因做出正确的判断,然后才能对症下药,否则就会久拖不决。

于美华还特别强调,中国应该坚持半岛无核化的目标,坚持通过六方会谈以和平手段推进半岛无核化进程,坚决反对军事打击。另外,为了减少拥核的促因,中国应该积极参与将停战协定变为和平协定的进程,同时还应该参与纠正半岛安全和外交架构失衡的进程,不仅要支持美日同朝鲜改善关系,还应该在发展中韩战略伙伴关系的同时,继续加强和深化中朝睦邻友好合作关系,因为一个稳定的中朝关系不仅对两国的安全有利,对防止半岛重燃战火也有重要意义。

变数仍然很多

曾经分别在朝鲜和韩国常驻多年的《人民日报》高级记者徐宝康在接受本刊记者的采访时则表示,他对朝核问题未来的走向,不乐观,也不悲观。

徐宝康认为,温总理此次访朝取得了重大成果,为重启六方会谈、实现朝鲜半岛无核化、维护地区的稳定做出了贡献。朝鲜方面由此前的完全拒绝六方会谈,转变为现在这种有条件地接受包括六方会谈在内的多方谈判机制,这个表态是积极的。不过,徐宝康在朝核问题上也表示出了他的担忧。他说,问题并不像人们想像的那么简单,因为朝核问题的解决具有长期化的特点,通往最终解决问题的道路上会出现许多变数。这次朝鲜称可能会重返六方会谈,或者是重返多边会谈机制,只是一种策略,因为它的重返是有前提条件的,这个“前提条件”的葫芦里究竟装的什么药,要等朝美接触以后才能知道。朝鲜半岛实现无核化是一个长期的目标,它的顺利进行将取决于多方的共同努力,尤其是朝鲜,应该积极地为重返六方会谈做好准备。但不排除朝鲜利用某些因素,再次掀起对峙和军事波动的情况。所以,今后的朝核问题解决之路将会沿着一个曲线形的,波浪式的、对峙与缓和相结合的轨迹前行。

朝鲜的基本政策没有太大变化

中央党校国际战略研究所的张琏瑰教授则对前景不那么乐观。张琏瑰说,认真研究一下温总理访朝期间朝鲜的各种表态可以看出,朝鲜在核问题上的基本政策没有太大的变化:一个是不弃核,再一个(这点与许多人的理解不同)对六方会谈的态度依然未变。当然,关于六方会谈朝鲜现在换了一个新的说法。以前说“永远退出六方会谈”,后来说要通过朝美双边谈判进行解决,现在温总理去了以后,又加上了一句话“视朝美会谈情况,进行包括六方会谈在内的多边会谈”。记者问张琏瑰,这算不算朝鲜在核问题政策上的一个调整呢?他表示,现在看来还有很多不清晰的地方。温总理访朝之前人们对此行寄予了厚望,朝鲜出于某种礼仪的需要,说出了“包括六方会谈在内的多方会谈”,但这并不等于媒体所宣传的“朝鲜要回到六方会谈”,朝鲜只是说不排除六方会谈,但并没有说要回到六方会谈。

张琏瑰说,事实上,长期以来朝鲜一直是这样表态的,即朝鲜核问题是朝鲜和美国双边的事,和其他国家无关,朝鲜一直坚持和美国进行双边谈判解决问题。今年9月国务委员戴秉国访问朝鲜时,朝鲜表示“可以进行多边谈判”。但是我们要明白,这个“多边谈判”并不意味着就是六方会谈,按照朝鲜以前的说法,这个多边谈判很有可能就是三方会谈——朝鲜、美国和韩国(让韩国参加对话的最主要目的是韩国可以出钱)。温总理访朝后,我们国内媒体的解释一片光明,但这仅是一种理想,一种良好的愿望。纵观朝鲜近段时间以来的一系列表态,至少现在还看不出来朝鲜在六方会谈问题上有重大转变。

张琏瑰还表示,对于温总理访朝时朝方给予的高礼遇接待,一方面可以解释为对中朝关系的重视,但是否还有另外一层需要关注的含义:朝鲜为了提高自身谈判的价码。朝鲜提出要和美国举行谈判,即将派代表——外务省美洲局局长李根赴美国进行事先沟通,有消息说10月底双方就可以进行第一次谈判。在这种情况下,故意以高规格接待中国领导人,来表明自己已经与中国恢复了亲密关系,以此来增加自己谈判的价码,给美国施加压力。

就在国际社会关注朝鲜何时重返六方会谈之际,朝鲜于10月12日在成境北道花台郡舞水端里以南与江原道元山之间的东海岸地区,使用移动发射装置接连发射了五枚KN—02型地对地短程导弹。

张琏瑰对朝鲜在此时发射导弹也谈了他的看法。他认为,朝鲜这样做是向世界显示:它是坚持自主的,该干什么就干什么。朝鲜并不愿意让人们产生一种“温家宝访朝以后,核问题走出僵局”的印象,它要用导弹试射来显示它的基本政策并没有任何转变。这么多年来,朝鲜就这样“退一步、进两步”,最后是鱼和熊掌兼得:既干了自己要干的事,还得到了外边的奖赏。

猜你喜欢

温总理六方会谈朝核问题
冷战后朝韩关系发展在解决朝核问题中的地位、经验及展望
探析“朝核问题”中的美国“因素”
温总理在十一届全国人大五次会议记者会上答记者问引用的古诗文释义
我见到了温总理
英首相亲笔致信温总理
我们需要“与敌人共进晚餐”
温总理答记者问精彩语录