对朝核问题走向的不同解读

于美华　徐宝康　张琏瑰　罗　洁

前不久温家宝总理访问朝鲜时，朝鲜最高领导人金正日表示：实现半岛无核化是金日成主席的遗训，朝方致力于实现半岛无核化的目标没有改变。通过朝美双边会谈，朝美之间的敌对关系必须转变为和平关系。朝方愿视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈。

一时间，朝鲜可能重返六方会谈的话题成为各方关注的焦点。“永不回到六方会谈”，今年4月朝鲜重启核计划时的声明，言犹在耳。

朝鲜的表态究竟是一种怎样的考虑?朝核问题的转机到来了吗?本刊特别采访了几位朝鲜半岛问题专家。

对朝鲜的做法应给予积极评价

中国改革开放论坛朝鲜半岛和平研究中心主任于美华认为，朝鲜领导人的这番表态有利于缓和半岛局势。它传递了三个积极的信息：一是朝鲜弃核的目标没有改变。二是在对语方式上显示了更多的灵活性，既愿意进行六方会谈，也愿意参加其他方式的多边会谈。这同此前朝鲜官员所说的“绝不再参加六方会谈”和“六方会谈已经寿终正寝”的说法完全不同。应该给予积极的评价。三是朝鲜依然希望同美国改善关系。

对于金正日说要视朝美会谈情况，再进行包括六方会谈在内的多边会谈，这表明朝鲜不反对六方会谈，但要以朝美会谈进展情况为前提。这对美国既是压力，也是敦促，同时也等于告诉人们，美国不同朝鲜进行有成效的对话，六方会谈的启动就会遇到障碍，即便是启动了也会再次停下。因为冷战后，朝鲜始终将改善朝美关系视为其解决朝鲜安全问题的重中之重，依然把美国视为解决半岛核问题的钥匙。

那么，朝鲜何时会回到六方会谈上来?于美华称，不敢说很快就能回来，但相信在适当的时候会重返这个平台。于美华给出了若干理由：

——愿意“进行包括六方会谈在内的多边会谈”，是朝鲜最高领导人对中国总理表明的立场，肯定是金正日总书记经过深思熟虑后而做出的决断。人们应该相信这是一种诚信，也是一种承诺。

——六方会谈对朝鲜也有好处。因为六方会谈的总目标是实现朝鲜半岛无核化。它的无核化对象既包括朝鲜，也包括韩国，实际上也包括其他国家不向半岛部署核武器和相关技术。这有利于减少对朝鲜的核威慑，对朝鲜的安全是有利的。

——美国坚持在六方会谈的框架内进行朝美会谈，否则就拒绝同朝鲜对话和改善关系。

——要实现弃核换补偿，必须要有其他五方参与，因为美国不会自己单独负担经济等补偿。

——朝鲜的安全关切，在2005年六方会谈达成的9.19共同声明中，基本上都包括进去了：解决朝美、朝日双边关系，建立朝鲜半岛永久性和平体制等。

在谈到如何看待朝核问题的未来走向时，于美华认为，各方坚持半岛无核化的最终目标不会改变，但在短期内，或者说在相当长的时间内，要实现半岛无核化并非易事。朝鲜不会轻易放弃核武器。因为在它看来，没有信赖和安全的制度保障，任何协议都会在一夜之间被撕毁，而核武器一旦放弃，要想再恢复就不是一两天的事了。半岛核问题，是一个极其复杂的政治，安全、外交和军事问题，它既是朝鲜半岛的安全问题，也是东北亚和世界的核安全问题，还是涉及克服冷战遗产和构建半岛新安全秩序的大问题。它既需要当事方和相关方的建设性配合和让步，也需要有安全利益的共赢才能实现。治愈朝核问题的关键是，要对其拥核的原因做出正确的判断，然后才能对症下药，否则就会久拖不决。

于美华还特别强调，中国应该坚持半岛无核化的目标，坚持通过六方会谈以和平手段推进半岛无核化进程，坚决反对军事打击。另外，为了减少拥核的促因，中国应该积极参与将停战协定变为和平协定的进程，同时还应该参与纠正半岛安全和外交架构失衡的进程，不仅要支持美日同朝鲜改善关系，还应该在发展中韩战略伙伴关系的同时，继续加强和深化中朝睦邻友好合作关系，因为一个稳定的中朝关系不仅对两国的安全有利，对防止半岛重燃战火也有重要意义。

变数仍然很多

曾经分别在朝鲜和韩国常驻多年的《人民日报》高级记者徐宝康在接受本刊记者的采访时则表示，他对朝核问题未来的走向，不乐观，也不悲观。

徐宝康认为，温总理此次访朝取得了重大成果，为重启六方会谈、实现朝鲜半岛无核化、维护地区的稳定做出了贡献。朝鲜方面由此前的完全拒绝六方会谈，转变为现在这种有条件地接受包括六方会谈在内的多方谈判机制，这个表态是积极的。不过，徐宝康在朝核问题上也表示出了他的担忧。他说，问题并不像人们想像的那么简单，因为朝核问题的解决具有长期化的特点，通往最终解决问题的道路上会出现许多变数。这次朝鲜称可能会重返六方会谈，或者是重返多边会谈机制，只是一种策略，因为它的重返是有前提条件的，这个“前提条件”的葫芦里究竟装的什么药，要等朝美接触以后才能知道。朝鲜半岛实现无核化是一个长期的目标，它的顺利进行将取决于多方的共同努力，尤其是朝鲜，应该积极地为重返六方会谈做好准备。但不排除朝鲜利用某些因素，再次掀起对峙和军事波动的情况。所以，今后的朝核问题解决之路将会沿着一个曲线形的，波浪式的、对峙与缓和相结合的轨迹前行。

朝鲜的基本政策没有太大变化

中央党校国际战略研究所的张琏瑰教授则对前景不那么乐观。张琏瑰说，认真研究一下温总理访朝期间朝鲜的各种表态可以看出，朝鲜在核问题上的基本政策没有太大的变化：一个是不弃核，再一个(这点与许多人的理解不同)对六方会谈的态度依然未变。当然，关于六方会谈朝鲜现在换了一个新的说法。以前说“永远退出六方会谈”，后来说要通过朝美双边谈判进行解决，现在温总理去了以后，又加上了一句话“视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈”。记者问张琏瑰，这算不算朝鲜在核问题政策上的一个调整呢?他表示，现在看来还有很多不清晰的地方。温总理访朝之前人们对此行寄予了厚望，朝鲜出于某种礼仪的需要，说出了“包括六方会谈在内的多方会谈”，但这并不等于媒体所宣传的“朝鲜要回到六方会谈”，朝鲜只是说不排除六方会谈，但并没有说要回到六方会谈。

张琏瑰说，事实上，长期以来朝鲜一直是这样表态的，即朝鲜核问题是朝鲜和美国双边的事，和其他国家无关，朝鲜一直坚持和美国进行双边谈判解决问题。今年9月国务委员戴秉国访问朝鲜时，朝鲜表示“可以进行多边谈判”。但是我们要明白，这个“多边谈判”并不意味着就是六方会谈，按照朝鲜以前的说法，这个多边谈判很有可能就是三方会谈——朝鲜、美国和韩国(让韩国参加对话的最主要目的是韩国可以出钱)。温总理访朝后，我们国内媒体的解释一片光明，但这仅是一种理想，一种良好的愿望。纵观朝鲜近段时间以来的一系列表态，至少现在还看不出来朝鲜在六方会谈问题上有重大转变。

张琏瑰还表示，对于温总理访朝时朝方给予的高礼遇接待，一方面可以解释为对中朝关系的重视，但是否还有另外一层需要关注的含义：朝鲜为了提高自身谈判的价码。朝鲜提出要和美国举行谈判，即将派代表——外务省美洲局局长李根赴美国进行事先沟通，有消息说10月底双方就可以进行第一次谈判。在这种情况下，故意以高规格接待中国领导人，来表明自己已经与中国恢复了亲密关系，以此来增加自己谈判的价码，给美国施加压力。

就在国际社会关注朝鲜何时重返六方会谈之际，朝鲜于10月12日在成境北道花台郡舞水端里以南与江原道元山之间的东海岸地区，使用移动发射装置接连发射了五枚KN—02型地对地短程导弹。

张琏瑰对朝鲜在此时发射导弹也谈了他的看法。他认为，朝鲜这样做是向世界显示：它是坚持自主的，该干什么就干什么。朝鲜并不愿意让人们产生一种“温家宝访朝以后，核问题走出僵局”的印象，它要用导弹试射来显示它的基本政策并没有任何转变。这么多年来，朝鲜就这样“退一步、进两步”，最后是鱼和熊掌兼得：既干了自己要干的事，还得到了外边的奖赏。