健全县级广电的激励机制

张传礼

随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，广播电视频道与网络的不断开发利用，使广播电视事业既具有党和政府喉舌的职能，又具有挖掘潜力搞创收的功能。在新形势下，实行“局台合一”管理体制的县级广播电视事业，成为特殊的第三产业。这就要求在管理上除了继续使用行政管理手段外，还要适当地引入企业管理方式，合理运用经济手段进行管理。以适应新世纪广播电视事业发展的需要。

一、健全激励机制是新形势下广播电视事业发展的需要

在我国传统的管理体制下，事业单位是受国家行政机关领导，没有生产收入，由国家经费开支，不实行经济核算，提供非物质性劳务服务的社会组织。广播电视行业作为党和政府的“喉舌”，一直以来都划入事业单位之列，由于广播电视事业长期以来依赖于政府而存在，成为政府机构的附属物，助长了“吃大锅饭”、“端铁饭碗”等不思进取的依赖思想。随着我国由计划经济向社会主义市场经济的过渡，改革不断向深层次推进。国务院曾作出了“除教育和少数科研单位外，国有事业单位每年减少1／3的财政拨款，3年取消拨款”的决定，事业单位将不再有“皇粮”可吃。这实际上意味着国家将事业单位逐步推向市场，再次吹响了事业单位改革的号角。

机制产生活力，活力孕育效率。在广播电视事业“事业单位，企业管理”的转制过程中，如何调动广播电视人的工作积极性，激发危机感、紧迫感、责任感，促使每个广播电视人全力投身改革大潮中，共同迎接新机遇的挑战，再创广播电视事业新辉煌，成为广大广播电视工作者特别是管理者所思考和解决的问题，激励机制的健全必不可少。

二、健全激励机制的主要思路

围绕工作目标。健全奖惩制度。

目标是动力的根源，没有明确的目标，工作就会失去方向和动力。目标可分为远期目标(一年以上)和近期目标(一年以内)。远期目标应当宏伟，充满希望，富有吸引力。如建设广播电视中心、兴建职工宿舍大楼、搞好职工劳保福利等，要有长远规划和安排，并且经过努力可以实现。只有这样，干部职工才会觉得有奔头、大有作为，凝聚力、向心力才能增强，工作积极性才能提高。很难想象，一个对自己单位的前途缺乏信心、失去希望的人，工作起来会有热情。

近期目标要根据实际做到具体、可行而又富有挑战性。广播电视事业的宣传工作、技术维护、创收业务、后勤管理等都要有具体的目标和任务，以便工作有计划、有步骤地展开。如记者编辑每月要完成若干条新闻的采编任务和上送稿件任务，技术人员在设备维护中要达到哪几项技术指标，等等。近期目标和任务的确定要认真考究。目标笼统，大而不当，可望而不可即，工作就会消极被动。

得当、得体、及时地奖惩。

奖惩的内容与形式应根据人的需要而定，人的行为动机与激励水平是以需要为基础并通过愿望、理想、信念等形式表现出来的。因为需要是人的积极性的源泉。美国行为科学家马斯洛的需要层次理论指出：人的需要的满足是从低级到高级发展，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要，需要的不满足会形成激励力量。我国现阶段面临的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这一矛盾势必也会在广播电视工作者的思想中反映出来，表现为：他们在住房、福利、提薪、提职、受教育、文化娱乐等方面有所需求。他们群体需要的特点是：有基本的物质生活需要，有较强的自尊、自强、自爱和受人尊敬的需要，有较强的求上进和追求高层次的精神生活的需要，有较强的创新欲望和获取成就的需要。因此，奖惩措施要结合广播电视工作者在物质与精神上的合理需求，做到得当、得体、及时。

1、奖惩的内容要得当。首先要严格地执行奖惩制度，做到奖有规定，罚有依据；内容相符，轻重相宜；客观公正，令人信服。防止凭领导的好恶和心情的好坏而随意奖惩。其次。奖惩结合，多奖少罚，惩一儆百，营造一个团结向上、融洽和谐的团体气氛。

2、奖惩的方法要得体。应根据奖惩的内容、影响力的大小选择在职工大会、科组小会或通报公榜等形式公开进行。对国家、省、市各级的先进个人，优秀新闻作品获奖，科研重大成果等，可通过召开大会表彰，总结经验，激励先进，鼓舞斗志，扩大影响。而不要只叫先进分子到财会室领取奖金就了事。

3、奖惩的时间要及时。对工作要定期检查、总结、表彰，及时兑现奖励措施。例如根据新闻工作的时效性，把好新闻分为每月推荐好稿奖、季度好稿奖和年终评优奖等。奖惩措施的及时兑现，能使鼓励先进鞭策后进的激励机制发挥最佳时效。

围绕人事制度改革，引入竞争机制。

广播电视工作者如果甘于现状、墨守成规、不思进取，必将被社会所淘汰。第一，我们要吸取先进经验，改革人事制度，引入竞争激励机制，如实行中层干部聘任制、专业技术人员聘用制、新增人员招聘制等。通过内部竞争，增强员工活力。壮大整体实力，最终参与社会竞争。另外还要大胆引进人才。第二，实行竞争上岗。能者上，庸者下，平者让。只要德才兼备，不管是老职工或新职工，本地人或外地人，都予以提拔重用；对一些责任心不强的干部，不管资格有多老，都予以调整撤换。第三，推行节目“制作人负责制”，创收业务“责任承包制”。负责人与员工之间实行双向选择，有效发挥个人特长，调动员工积极性，进一步激活创优创收机制。

综上所述，工作目标是激励机制的基础，奖惩制度是激励机制的主要内容，内外竞争是激励机制的环境条件。如何用好用活广播电视管理激励机制，最大限度地调动人的积极性，使整个群体朝气蓬勃、富有生机和活力，这是县级广播电视管理机制在新形势下面临的一个重要课题。

编校：杨彩霞