世界粮食危机正在加剧

黄　良

据联合国粮农组织统计,自2006年起国际粮食产量开始下降,与此同时,随着发展中国家人均收入增加和城市人口增多,国际社会对粮食的需求持续增加。2006年世界粮食消费20.56亿吨,比上年增加2606万吨,增长1.3%。粮食需求大于产量7174万吨。目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平,只够维持53天,远低于2007年初169天的水平,而一般国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。

联合国报告指出,当前全球约有10亿人处于饥饿状态或濒临饥饿状态边缘。受价格浮动以及气候变化等因素影响,粮食危机2009年可能进一步加剧。这种情况如果持续下去,不仅对缺粮国产生消极后果,而且将拖累全球应对金融危机的努力。受到世界经济危机的影响,许多国家的粮价持续走高,而个人收入却在减少,这导致2009年全球饥饿人口比去年增加了约1亿人。粮食危机已对世界和平与安全造成严重威胁,迫切需要各国能就快速、彻底地消除饥饿达成广泛共识,并采取必要行动。

世界饥饿人口几乎都集中在发展中国家和地区,其中亚太地区约为6.42亿,撒哈拉以南非洲地区约为2.65亿人。联合国粮农组织曾经发布报告指出,由于天灾人祸的影响,全球正面临着巨大的粮食危机,有40个国家急需国际粮食的援助,否则很可能面临饥荒。这40个粮食短缺国中包括26个非洲国家(安哥拉、埃塞俄比亚、肯尼亚、利比里亚、尼日尔、坦桑尼亚、乌干达、津巴布韦等),10个亚洲国家(阿富汗、印尼、伊拉克、朝鲜、巴基斯坦等),3个拉丁美洲国家(哥伦比亚、古巴、海地)以及俄罗斯车臣共和国。

今年年初,肯尼亚被迫宣布粮食危机为国家灾难,全国进入紧急状态,并向国际社会寻求援助。埃塞俄比亚总理梅莱斯最近警告说,如果在经济不景气的形势下得不到援助,一些非洲国家可能出现非常严重的局面。不断蔓延的国际金融危机加大了国际社会应对粮食安全问题的难度。由于金融风暴和严重干旱,素有“世界粮仓”之称的拉美地区农业增长率将降至近5年来年均农业增长率的一半,美国、欧盟国家等重要粮食生产国也因为信贷市场紧缩,粮食作物的种植面积和产量都受到影响。