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议事

2009-11-02

中国经贸聚焦 2009年9期
关键词:小金库收费政府

“八成捐款流入政府财政专户”折射的失衡

据《中国青年报》8月12日报道,去年汶川地震之后,各地的抗震救灾捐赠款物达到了767.12亿元。清华大学的一支团队调研后发现,这些捐赠款物极可能80%左右流入了政府的财政专户,变成了“额外税收”,由政府统筹用于灾区。

评论:“80%的地震捐赠流入政府财政专户”折射出的是,国与民之间关系的失衡,包括:在社会财富、资源的占用和控制上的失衡,即国富而民贫;以及权力强势而权利弱势的失衡,即国强而民弱。政府占用多数资源,拥有强大控制力,民间组织则孱弱和边缘化,中国公民社会的道路还很漫长。而“民为邦本,本固邦宁”。若民贫且弱,何以固本宁邦?

培训“富二代”最好交给市场

据《新京报》8月18日报道,江苏“富二代”培训计划即将开课,包括波司登集团董事长高德康之子高晓东在内50名学员将在江苏省委党校等接受一周左右时间学习。本轮培训费用主要由省委组织部负责。江苏计划用两年时间在全省培养1000名民营企业家后备人才。

评论:这种培训最好还是交由市场来完成。只有接受市场风雨的洗礼,“富二代”才能真正适应市场经济的需要,更好地完成家业承继。对政府而言,关注“富二代”,更应该体现在价值观的引导和市场秩序的维护上。而不是浪费公帑,越俎代庖。

运动式发文打击不了囤地

据《第一财经日报》8月25日报道,一场针对土地“批而未用”状况的清查风暴拉开帷幕。近日,国土资源部发布通知,要求县级以上地方国土部门要对2007年和2008年所有批而未用的土地进行清理统计、逐项登记、建立宗地数据库、分别提出处理意见并逐级上报。

评论:由于地方政府垄断供地模式的存在,以及地方财政对于卖地收入的依赖,其并没有动力对开发商囤地进行监管,反而有可能在利益驱使下放纵这种行为。这是之前闲置土地监管政策落空的最主要原因。打击囤地的关键并不在于运动式发文和严查,而在于通过深层次的配套改革形成长效机制,包括改革目前财税体制、减少地方政府对出售土地获利的依赖;打破土地供给的垄断机制,让建筑用地的流转机制灵活化;土地供给的信息透明、公开等。

删除“投机倒把”彰显法律与时俱进

据《人民日报》報道,提请十一届全国人大第十次会议再次审议的关于修改部分法律的决定草案,对《计量法》、《野生动物保护法》、《铁路法》、《烟草专卖法》四部法律中有关“投机倒把”、“投机倒把罪”的规定予以删去并作出了修改。这意味着继1997年《刑法》废除“投机倒把罪”后,“投机倒把”这一带有计划经济色彩的名词,全面淡出了现有法律体系。

评论:删除“投机倒把”、“投机倒把罪”等,象征着计划经济体制时代的结束,象征着继续推行市场经济体制改革的决心,也彰显法律的与时俱进。目前尚有许多滞后的法律法规仍旧存在,全方位审视现行法律中的不足之处,做到“法与时转,法与时宜”,是公众期待的良法和社会前进的保障。

7警惕权力的代际传递

据《广州日报》8月25日报道,河南省固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部中,最后确定的12名乡镇长大都为当地官员之后。该县组织部长在接受记者采访时认为这无可厚非,他还反问:“公选符合程序,难道官员之后就无权当选吗?”。

评论:并非官员之后就无权当官,但当12名乡镇长多为当地官员之后时,我们只能质疑这种“程序”的公正性。缺乏民意参与、选择范围窄化、遴选方式单一,其实质是权力的代际传递。而只有在公平、公正、公开的透明机制中,人们才能淡然地看待“举贤不避亲”。否则,公权力只在特定小圈子中周转,公众是无法相信权力清白的。

健全关闭破产国企社保正当其时

据新华网8月5日报道,人力资源和社会保障部等四部委下发《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》,要求今年年底前将未参保的关闭破产国企退休人员纳入当地城镇职工基本医保,其医疗待遇与原单位脱钩。

评论:最近发生的通钢事件已经表明,不完备的中国社会保障制度让国企改制面临巨大的现实压力。没有安全保障,失业群体产生集体的身份认同焦虑感,铤而走险的系数将大大增加,甚至爆发流血冲突。人保部的该通知是建立健全社保机制的一个环节,也是及时之举,但离健全保障,还有遥远的路要走。

割除小金库关键是告别“收费式政府”

据新华网8月23日报道,中央决定今年专项治理机关事业单位小金库。中央纪委近日印发《小金库违纪行为问题的解释》,对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作了明确规定。对于使用小金库款项吃喝玩乐将严肃处分。

评论:目前,一些政府部门仍处于“管理即收费”模式,收费包括泛滥的非法收费、合法收费以及合法不合理的收费。假如说“小金库”是一潭污水,那么这些收费则是滚滚泉眼。而对收费及使用,人大、新闻舆论和公众都很难进行有效监督,严厉整治往往治标不治本。因此,割除“小金库”,关键还是告别“收费政府”,将所有预算外资金纳入行政预算之内,实行收支两条线透明,打造阳光政府、责任政府。

假报道凸显社会分配不公事实

据人民网8月5日报道,“高干子女占超亿元富豪人数91%”一说,经由一家境外网站和一家内地媒体报道,在社会上有一定流传。这个数据没有权威出处,并通过专家提醒社会公众阅读此类信息时应保持一种质疑的态度。

评论:这则假报道广泛传播、以假乱真,凸显的是社会分配不公、贫富差距拉大的深层次社会问题。“其数字不一定很准确,但收入差距过大以及特权阶层掌握了过多的社会财富,却是不争的事实”,其背后隐藏的公众的某种不满情绪也应引起相关部门的重视。政府需要做的是直面问题、披露真实现状和解决问题,而不应是单纯的辟谣。

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