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谁为潍坊撤销驻京办喝彩

2009-10-31

瞭望东方周刊 2009年10期
关键词:驻外潍坊市潍坊

王 晓

潍坊市政府驻北京办事处因位于北京的后海南沿,且面积有4000多平方米,其价值更是引人注目。

位于北京市西城区前井胡同的潍坊之家宾馆的大门上,贴着“内部装修”的字条。门前的地上厚厚灰尘显示,这里很早已经没有人入住了。

“2008年10月就贴封条正式歇业了。”负责宾馆烧锅炉的郝老振告诉《瞭望东方周刊》,“这几年很少有人来住了,2007年冬天,甚至连锅炉都没有烧。撤了也好,我觉得(宾馆)也没有什么用处了。”郝老振提及“撤”了的,是指山东省潍坊市政府驻北京办事处。潍坊之家宾馆隶属潍坊市政府驻北京办事处,也是后者的办公地。2009年1月14日,山东省潍坊市事业单位改革领导小组办公室下发的2009年1号文件《市政府驻外办事机构改革实施意见》称,对市政府驻北京、上海、深圳、海南、厦门、大连、东营、珠海、哈尔滨、太原、武汉等11个办事(联络)处实行撤销机构、挂名保留的做法,即注销事业单位,收回事业编制,取消单位规格,暂保留原有机构名称继续处理遗留问题。潍坊市撤销驻外办事处的做法,引起坊间一片叫好。不过,原潍坊市政府驻京办主任徐天增则有着不同的看法,“2006年,中纪委提出过彻查驻京办,但几年来,为什么罕有驻京办被撤?我坚持认为,搞不动的东西总有其存在的合理性和规范性。”

成立26年的驻京办被撤

年近55岁的徐天增已在2008年退居二线。

“1984年,潍坊设了驻京办,最初属于计委的下属单位,主要是为搞区域经济协作的工作人员提供接待,并没有考虑到给政府做什么事。到了1987年,才由政府直接管理。”从开始成立就在驻京办工作的徐天增回忆说,刚到北京的时候,简直是“两眼一抹黑”,没有亲戚朋友,部委更没有任何关系,“有时候,政府的人来北京办事,我们帮人家买火车票都买不到。用了这么多年的时间,一点点地把关系打通,直到现在轻车熟路了。”

在辗转了三元桥和北四环两处出租房后,潍坊市政府驻京办终于结束了“北漂”生涯,于1996年购买土地落户位于后海南沿的前井胡同。

2008年,由于年龄原因,徐天增不再担任实职。同年,新的驻京办主任上任。但由于徐天增熟谙驻京办的逐项事宜,市领导决定让他再工作一段时间,完成交接工作。但不久之后,传来了撤销办事处的消息。

“确实没有想到。我当驻京办主任这些年,经历了6任市委书记,大家基本都认可我们的工作。”对撤销一事,徐天增有些愕然。而对于此前媒体报道中“政府拿钱养人”的说法,徐更感到气愤。“什么叫拿钱养我们?我们难道没办事吗?”

徐天增告诉本刊记者,相比较其他驻外办事处而言,驻京办的职能更为重要,“比如说在打造城市名片方面,我们来北京没多久后,就成立了国际风筝联合会,并且每年在潍坊举办一次国际风筝会,用风筝牵线,对地方的经济发展促进很大;比如潍坊的7家上市公司,都是我们一遍遍找证监会等部门,做了大量工作才批下来的;比如有的地方领导想约高层领导谈工作,就得我们这儿帮着联系;再比如,帮助地方政府和中央媒体进行沟通,维护地方形象;还有一些上访人员,也要放到我们这里管理。而办事处撤销之后,这些工作就没有人来做了。”

徐天增凭借26年驻京办主任的经验告诉本刊记者,在北京办事,不用几年时间根本摸不清门道,“有些招商引资的项目,很多省市都在争,潍坊凭什么就能拿到?这就凭你这么多年和上面建立的关系,你要给对方介绍你的优势是什么,同时如果关系比较熟的话肯定会加分。”

办事处被指名存实亡

据了解,潍坊市政府最早的驻外办于1984年设于东营,其职能主要是获取石油、煤炭及其他紧俏产品。驻京办则承担着政务联络,跑项目、资金等职能。潍坊市委宣传部副部长齐延升向本刊记者介绍说,潍坊市政府驻外办大多成立于1988年以前,“那时候,出门办事买不到车票,住宿不好找地方,人们又没有电话和手机,办事不方便,就需要办事处帮助联系。”

“现在出差,住宿根本不存在问题。”齐延升说,“至于联络,更是可以直接对接。比如地方民政局要找民政部,那他们直接就有自己的网络平台。这样一看,办事处放着也没什么作用。所以到2008年底,政府就决定一次性将他们撤销。”

而徐天增则认为,办事处起到的是桥梁作用,接待绝对不是其主要职能,如果狭隘地将接待作为主要职能的话,只能算宾馆,而非办事处,“这些年,我们的桥搭得很好,给当地经济发展作出了很大贡献。当然,不是所有办事处都像我们这样做的。”

据介绍,潍坊市政府所有的驻外办中,唯有驻青岛办事处被保留下来,移交市区域经济合作办公室管理。

“留下驻青岛办事处是为了适应‘潍青一体化工作需要。”潍坊市区域经济合作办公室副主任王好道告诉《瞭望东方周刊》,由于这些年青岛和潍坊经济合作项目较多,每年还要开展“青岛潍坊周”的活动,“移交后的青岛办事处规格不变,仍保留原有的8个人员编制。但是他们可能要换个名字,划到我们这儿管理。职能方面也会变得更单纯些,去掉了过去迎来送往的职能,只进行项目对接、投资洽谈及区域经济合作。”

齐延升告诉本刊记者,2008年年底,市政府召集各地驻外办事处负责人回潍坊开了个会,“对于撤销办事处的事,他们也都没什么意见,这事就这么决定了。有的办事处主任早就把家安在了当地,有的年纪大了,也退休了。这样一撤,他们等于和潍坊这边脱离了关系,可以安心养老了。”

潍坊市财政局一位工作人员向《瞭望东方周刊》透露,市财政每年往驻外办的拨款总额为120万元左右,主要用于人员工资和前期设施的投入,有的办事处因管理不善,已经负债累累,如果撤销,能节省很大一笔开支。潍坊市政府驻京办的一位工作人员向《望东方周刊》证实,市财政每年拨给驻京办的经费大概30万元,“除了发工资之外,其他方面都要一省再省。”

徐天增也表示,11家办事处一共才给百十来万,和其他兄弟城市相比实在少得可怜。

驻外办拥有的资产价值不菲

2009年1月初,潍坊市政府撤销驻外办事处的消息在当地媒体露脸后,便再没有了后续报道。

当地媒体的一位记者告诉《瞭望东方周刊》,他们在2009年1月的一次政府工作会议上拿到了撤销办事处的文件,并采访了市人事局的相关人士,以消息的形式进行了报道,“到了2月初,我们领导安排,说要对这件事进行深度报道。等我再去联系市委宣传部的时候,对方口气就变了,说无论如何不能再报道了。”

“市领导说了,这只是一项常规的政府行为,只做不说。”潍坊市委宣传部副部长齐延升再三婉拒本刊记者的采访。

“我们也知道撤销办事处是一件好事。上面领导之所以不让宣传,主要怕伤害兄弟城市的感情,毕竟大多数城市并没有撤销。”潍坊市委宣传部新闻科科长潘月杰如此解释政府低调的原因。而据当地一位媒体同行猜测,市领导更担心的是,撤销一事会引起一些负面声音,“毕竟驻外办是一个敏感的机构。”

潍坊市财政局一位工作人员向本刊透露,内部确实传出些负面声音,毕竟这种举动会伤及一部分人的利益,“有关核资、审计和人员安置等工作目前还没有结束。”

潍坊官方也有个别人猜测,驻外办一直是一个灰色地带,一般领导安排的都是自己的心腹,“如果不是自己心腹的话,有时候还会成为领导的绊脚石。”

另一种说法是,驻外办拥有的土地、房产等经过多年的升值,已经价值不菲,有人对其存觊觎之心,“接下来的资产处置肯定是一个敏感的事情。”

而潍坊市政府驻北京办事处因位于北京的后海南沿,且面积有4000多平方米,其价值更是引人注目。根据潍坊市事业单位改革领导小组办公室下发的《市政府驻外办事机构改革实施意见》,各驻外办事机构所办企业与经济实体,应与驻外办事机构彻底脱钩,单独注册、独立经营,按照有关法律法规和市场化要求运作与经营。驻外办事机构负责人自愿到所办企业工作的,根据公务员法的有关规定,可办理退休手续后到企业任职。

对于上述传言,齐延升均认为是瞎说,“撤销驻外办,也是潍坊市事业单位改革的一部分,改革的事情有各种各样的说法是正常的,不过慢慢就会平息。”

潍坊区域经济合作办公室副主任王好道称,“潍坊的事业单位改革从2003年就开始了,先是对全市生产经营服务类事业单位改革改制,把生产经营、科研开发、中介服务等单位推向市场。办事处属于事业单位,自然也列入了改革的行列。”

可以证实的是,撤销潍坊市政府驻外办的相关文件,均由潍坊市事业单位改革领导小组办公室下发。

也有坊间人士称,近几年潍坊的改革力度很大,比如医改,还有公务员面试旁听制度等,“所以潍坊市的领导做出撤销驻外办的决定,也并不意外。”

按照安排,潍坊市政府驻外办事机构的改革工作,除审计整改工作外,其他工作要求2009年3月底全部完成。

对于这个即将易主的办公场所,徐天增多少显得有些留恋。在他办公室的墙上,用玻璃相框挂着几幅他和一些领导的合影。

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