创新农村基层党组织建设

朱信勇

近几年来，沛县魏庙镇党委针对农村经济发展和党员干部队伍建设的实际，坚持以科学发展观为指导，从创新制度、创新活动载体、创新用人机制、创新组织设置等方面人手，筑强村级组织战斗堡垒，激发党员带头创业致富、带领创业致富的“双带”效应，适应创业富民需要，夯实加快发展基础。

创新干部选任机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。村级党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，“基础不牢，地动山摇”。去年以来，魏庙不断拓宽选人视野，对全镇村班子进行分类整顿提高。通过公推公选方式完成对毛寨、杨河、小楼等17个村的村支书进行配备工作。实施优秀村支书培养工程，对斗虎店、梅庄等村的党支部书记进行调整，把年轻有魄力、文化素质较高、勇于开拓的同志选拔到村支书岗位上。一年多的实践证明，公选出的村支书确实能够干成事。这些村在全镇的发展位次大大前移。按照德才兼备的原则。着重从退伍军人、致富能手、大学生村官中培养和选拔了60名后备村干部，初步形成了一支政治素质高、年纪轻、文化程度高、懂经济善管理、求真务实、具有无私奉献、开拓创新的村级干部队伍。

创新党组织设置形式。扩大农村党的工作覆盖面。按照有利于促进农村经济社会发展，有利于充分发挥党组织作用，有利于扩大党的工作覆盖面的原则。不断创新党组织设置形式。按照把“党支部建在产业链上、党小组建在致富项目上、党员示范在创业岗位上”的方式，形成了“一产业一支部，一链点一小组”的组织格局，探索出了党建与产业相互融合、相互促动的新路子，努力提高党员带头创业致富的积极性。一是党支部建在产业链上。针对农户经营分散，抗风险能力差，一些小型协会组织管理不规范，服务能力弱，农民增收缓慢等现状，积极推行“支部+协会”的基层组织管理模式，在党支部带领下，建立各种协会。二是党小组建在致富项目上。通过组建党群共富联体，充分发挥党小组的带头致富能力。三是党员示范岗建立创业岗位上。注重把协会中勤劳致富，带领群众致富能力强的党员培养成村干部。一年来，全镇在协会中发展新党员多名，培养入党积极分子28名。

推行无职党员设岗定责。让农村党员显身手、争先锋。魏庙农村基层党组织17个。无职党员800多名。为适应农村改革发展新形势，让广大无职党员的先进性得到充分体现，镇党委紧紧围绕社会主义新农村建设目标，因事设岗，因需设岗，以岗定人。并以党组织为单位，从发展农村经济、农民最盼最急、最关心的事情人手，设置思想政治类、经济发展类等21种岗位，真正让广大党员明确责任，亮明身份。增强为民服务的意识，激发党员上岗热情和带动群众进行科技致富的积极性。

积极探索“三种新途径”。开辟流动党员建设新天地。魏庙镇现有1个镇党委，1个党总支、23个党支部。全镇现有党员1260人，其中流动党员216人，占党员总数的18.6％。近年来，随着改革开放的深入。越来越多的农村富余劳动力向浙江、广东等沿海地区转移。其中有相当一部分是45岁以下的年轻党员，流动党员呈现流动数量多、流动范围广、流动时间长的趋势。再加上下岗分流、外出务工、个体经商的党员越来越多，党员流动越来越频繁，流动党员管理面临的新问题也多了起来。流动党员由于自身的“流动”特性。在教育管理中存在诸多困难。今年以来，魏庙镇着力从破解在流动党员中及时组建党组织难、开展活动难、培训教育难、取得成效难等问题人手，创造性地探索出三种新途径：一是嫁接式组建，把流动党支部建在协会上。按照“地域相近、行业相同、利益共享、群众自愿”的原则。在务工群众和党员相对集中的地方自发组建成立了各种行业协会，并在协会上自发组建流动党员党支部，强化流动党员党支部的协调、引导、服务功能，充分发挥流动党员的示范、引领作用，吸引了一大部分在外务工优秀青年向党组织靠拢。目前，分别在山东高唐、江苏东海成立了运输协会与草苇编织协会，并在协会上建立流动党员党支部，切实加强了全镇在外务工经商党员的教育和管理，取得了经济效益和社会效益的双赢。今年已有7名优秀青年被列为入党积极分子。二是互动式联播。创办流动党员互联网课堂。该镇在政府网站上开设了“流动党员在线交流”窗口。作为教育、管理流动党员的窗口。对流动党员进行教育管理。通过“流动党员服务窗”栏目。及时录入党支部的活动安排及有关材料，使流动党员随时随地能在网上看到，并按照党支部的活动要求通过网络参与组织生活，如学习文件、交流讨论等。流动党员也可以通过邮箱寄回合理化建议、意见和思想、工作、学习方面的汇报材料。通过“流动党员在线交流”这一互动性栏且，加强同流动党员的交流与沟通，及时解答他们在外地的工作、生活和学习中的疑难问题。目前，通过“流动党员服务窗”。已收到在外务工党员思想汇报材料35份，意见建议92条。使分散在全国各地务工的210多名流动党员过上了正常的组织生活。三是中介式服务，分级建立流动党员服务站。建立了流动党员服务中心，在镇、村分别建立了流动党员服务站。在流动党员服务中心(站)建立了流人和流出党员基本情况信息库，并设立了流动党员咨询服务电话。流动党员服务中心(站)承担流动党员日常服务管理，主要为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。目前，全镇流动党员服务中心(站)已举办流动党员教育培训9期，参加培训党员达l000余人次，为流动党员提供就业信息62条，深受流动党员的欢迎。

责任编辑：刘卫东