“化工重镇”如何成为环境优美镇

吴锡军

人与自然和谐相处，是构建和谐新农村的必然追求。促进人与自然的和谐，关键是加强环境保护和生态建设。近年来，在宜兴市委、市政府的正确领导下，我们周铁镇始终坚持环保优先方针，大力保护和重建太湖流域生态环境，积极推进现有化工企业专项整治，实施“关、停、并、转、迁”。目前，全镇环境质量得到了根本性的改善，成功创建了全国环境优美镇和江苏省卫生镇，使周铁镇走上了一条“生产发展、生活富裕、生态良好”的科学发展之路。我们的主要做法是：

着力解决认识问题，变被动抓为主动抓。周铁镇曾是宜兴市的“化工重镇”，作为全市化工生产企业专项整治的先行镇、重点突破镇，党委一班人举全镇之力，用铁的手腕强势推进专项整治。一方面重拳出击，铁腕治污，用坚决的态度实施依法关闭。我们实行了党委成员分工负责制，组建了13个工作小组，对化工生产企业逐一上门做好政策宣传和思想动员工作，努力说服企业自愿关停、主动转产或实施搬迁。在市镇两级有力的政策宣传和有效的整治攻坚下，我镇的化工生产企业数量由330家降到了目前的46家，化工占全镇经济总量的比重由85％降到了33％。不但使化工专项整治工作得到了顺利推进，而且没有出现和引发因关停企业而带来的新的矛盾和不稳定因素。另一方面加大投入，加快进度，着力完善治污设施。建设了日处理能力达1.5万吨的污水处理厂。建设污水收集处理主管网56公里，实现了全镇化工生产企业污水纳管全覆盖。同时积极引导和鼓励化工生产企业引进先进的治污设施和处理技术，确保达标排放。积极推动化工企业走清洁生产之路，深入开展了“环境友好型企业”创建工作。

着力解决效率问题，变一时抓为时时抓。一是做实“清水”文章，深入推进水环境综合整治。全面实施河道管理河(浜)长制，明确重点人湖河道分别由党委书记和镇长任河长，其他镇、村河道分别由镇领导和各村主任任河(浜)长。与此同时，对全镇191条河道全面实施了长效保洁管理，对100多条河道进行了清淤，总长达100多公里。投入650万元全面完成了周铁镇区和分水集镇的雨污分流改造工程：投入约3000多万元实施漕桥河沿线所有化工企业的污水纳管和雨污分流改造工程；全面完成了漕桥河沿线5条支河的清淤，总长达3.8公里，同时，投入800多万元对漕桥河主河道进行了清淤。二是做精“村庄”文章，深入推进农村村庄环境综合整治。建立了农村垃圾集中处理网络，投入100多万元建设了垃圾压缩中转站，全镇14个村都因地制宜设立了垃圾箱(房)，共计1500余只，并建立了专门的垃圾清运队伍和卫生保洁队伍，负责全村卫生日常的巡查和保洁。做到日产日清。建立了“组保洁、村收集、镇运转、市处理”的垃圾处理网络体系，投入700多万元对湾浜、蓑衣、张家圩等自然村进行了重点整治，投入1000多万元用于生活污水处理、生态户厕改造、河道河浜清理。植绿补绿、道路硬化等工作也有突破，特别是湾浜村在全市率先完成了秸秆户用沼气工程建设，在国家技术评估组的检查过程中得到了专家的高度肯定。在抓好示范点整治的同时，面上村庄的整治工作也取得了明显成效。三是做细“建绿”文章，全面实施人湖河道综合整治。按照“增量、造景、升格”的要求，采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿等形式，推进城乡绿化工程，形成了镇村一体共进的大环境绿化格局。按照省、无锡市关于太湖水污染防治工作的总体部署，围绕实现沿河两侧生态环境明显改观，沿河环境管理明显加强的目标任务，我镇在漕桥河整治已取得初步成效的基础上。今年重点实施了沿河企业3米围墙退让工作，共有11家企业实施了拆迁退让。投入117万元对漕桥河两侧1100米河道进行了驳岸构筑，并全部绿化处理。在百渎港两侧各50米范围内新建了450多亩生态绿化带，初步形成了水清岸绿的河道景观。四是做深“转型”文章。注重标本兼治，加快产业转型升级。以引进新兴项目为关键。大力培育和发展先进机械制造业等高新产业。目前全镇已经拥有超亿元企业16家，占全镇经济总量的比重超过70％。

着力解决合力问题。变局部抓为统筹抓。一是建立和完善生态环境保护责任制。成立了整治专业工作组，各村也相应成立了组织机构，形成立体式、网络化，互相配合、协同推进的组织领导体系。把生态建设工作列入重要议事日程，经常开展工作督查，听取工作汇报。做到人员到位、责任到位、措施到位，形成了分级管理，各部门整体联动、合力推进的良好工作格局。建立健全经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。镇政府在制定重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展计划时。对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目。严格做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和建设项目同步设计，同步施工，同步检查验收。对可能造成生态环境严重破坏的，严格评审，坚决禁止。二是加强科学研究，推广先进实用技术。积极发展环境保护产业，加快科技成果的转化，为保护和改善环境、防治污染和其他公害提供物质和技术保障的指导方针。在产业结构调整中把环境保护产业列入优先发展领域，切实加强领导，主动引导化工企业依靠科技进步，发展科技型、环保型的精细化工。江苏莱顿宝富企业率先在同行业中建成了比较先进的聚苯乙烯聚酯生产线，真正实现了循环发展。江苏兴达文具集团坚持走环保发展道路，积极创建江苏省“环境友好企业”。三是全民动员，夯实生态建设和环境保护的群众基础和社会基础。建成环境优美、社会文明的“生态周铁”，是一项复杂的系统工程。最终要依靠全社会的共同关注和参与。“生态周铁”建设的主体是人民。我们始终牢牢把握以人为本的中心。努力提高全社会对“生态周铁”的认知度、接受度和参与度。充分发挥广大人民群众的主观能动性和聪明才智，让大家共同为“生态周铁”建设献计献策，形成人人参与、齐抓共管、合力创建的良好氛围。

责任编辑：袁文