浅谈业主方的工程造价管理

摘要:在工程项目建设的全过程中,作为业主方,对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段,要有效地控制工程造价,应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

关键词:业主;工程造价管理;立项决策;设计阶段;招投标阶段;竣工决算

中图分类号:F407

文献标识码:A

文章编号:1009-2374(2009)19-0141-02

随着我国经济的发展,国家对基础设施的投资日趋增多。近期,中央决定再拿出40000亿元,用于基础设施的投资,以此来拉动内需。如此巨额的投资,对各项目业主方如何优化投资、控制成本,提出了更高的要求。在工程项目建设的全过程中,作为业主方,对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段,包括建设项目的立项决策阶段,设计阶段,招投标阶段、施工阶段及竣工阶段,要有效地控制工程造价,应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,笔者试从以下几阶段分别阐述作为业主方如何进行工程造价管理。

一、立项决策阶段

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作用判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策的正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。所以编制的投资估算应尽可能全面,应充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。此外,项目的决策还必须用长远、经济的目光考虑问题(包括对环境、安全的影响)。

二、设计阶段

设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了项目决策之外,设计工作起着决定性的作用。据有关资料统计:初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计阶段对投资的影响约为25%。很显然,控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中,可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

(一)采用技术经济相结合的方法控制设计

由于体制和传统习惯的原因,我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注的是工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在作出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外,投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,有利于建筑师发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

(二)采用设计招标的方法优选设计方案

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套放在一起进行招标,采用多家竞标,组织有关专家综合评比,这样既可优选好的设计单位,又能促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。

三、招投标阶段

我国工程造价的发展过程:定额计价—复合标底—合理低价。但是何谓合理低价是一种模糊的概念,没有一个明确的规定。笔者经常看到现在有这样一种现象:例如:1m3的6%灰土,仅材料消耗石灰用量就要1.65t/m3*6%*320元/t=31.68元,而有些单位投标报价只有30元/m3,很显然,这个单价仅考虑材料费都不够,更不用说再考虑人工、机械、管理费、利润、风险等,那么实际施工时要满足盈利目的,唯一的方法只有偷工减料,如果让此类“合理”低价企业中标,将对日后工程将造成严重的质量隐患,如何杜绝此类“合理”低价企业中标,笔者认为可通过以下几种办法:

1.对各工程项目投标单位都要进行严格的资格预审,资格预审要综合考虑投标单位的施工经验、信誉、履约能力、财务能力等。

2.以“固定量、竞争费、市场价”为原则进行评标,“固定量”即满足质量要求的消耗量,评标时如发现投标文件有明显低于计价表消耗量的,则判定为低于成本价投标,视为废标处理;“竞争费”即对管理费、利润等根据各投标单位的综合实力可竞争费率,对国家强制费率(如安全文明施工费等)不得竞争;“市场价”即投标人工、材料、机械等单价均采用当时当地的市场价并考虑一定的风险。

3.对各投标单位的业绩、资信等建立档案,对资信差、履约情况不好的单位列入黑名单,取消其日后在本行政区域的投标资格。

四、 项目实施阶段

(一)尽量减少设计变更

在建设工程施工过程中,引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更,首先应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目使用功能,或使项目无法继续进行下去。其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表,业主方现场代表,总监理工程师共同签字方为有效。除此之外,有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握,控制工程造价的变化情况。

(二)加强现场签证程序的严密性

特别是《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的实施,增加了工程价款的调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程争议处理等内容。项目业主人员必须严格按照该规范签证程序实施。

(三)提高业主方人员的综合素质

工程造价控制关键是人的控制,所以人员素质尤为重要,要经常的对相关人员进行教育并建立长期有效的检查制度,做到奖惩分明。使每个人员都能做到自律。除此之外还应该经常组织一些相关的新法律、法规的学习,做到不仅业务精通还要知识不断翻新。

五、竣工决算阶段

项目验收完毕后应尽快的组织竣工决算,竣工决算必须依据相关的法律、法规、施工合同、招投标文件等进行最后的审核,使审核后的结算真正体现工程实际造价。除此之外还要做好项目竣工总结,对项目进行后评价,为日后项目管理积累经验。

六、结语

业主方应全方位、全过程对工程造价进行管理,不仅仅考虑项目的建设期成本,还应考虑项目的使用维护期的成本,以全寿命期的成本最低为控制原则。业主方的造价管理关乎国家利益,做到确确实实用好国家的每一分钱,还必须要求业主方造价人员不断学习新技术、新方法,不断的创新造价管理方法,以更科学的方法来控制工程造价。

作者简介:王建宾(1982-),男,江苏泰兴人,江苏信成交通工程有限公司助理工程师,研究方向:工程造价管理。