谈菏泽市借鉴漯河市先进经验加快农业产业化进程

商景雪

摘要 通过调查分析漯河市农业产业化情况,总结出漯河市的主要经验和做法,得出了一些对菏泽市农业产业化发展有益的启示。

关键词 农业产业化;经验;做法;启示;河南漯河;山东菏泽

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0380-01

实现农业产业化经营是传统农业走向现代农业的必由之路。扶持农业产业化经营就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民。通过考察、学习、借鉴漯河市的先进经验,进一步发挥菏泽市农业资源优势,大力推进农业产业化,加快农村工业化进程,扩大工业总量,促进全市经济又好又快发展。

1 漯河市主要经验与做法

(1)着力扶持培育规模龙头企业,提高农业产业化经营水平。一是培育“农字号规模企业舰队”。相继实施了以培育重点骨干企业为内涵的“重点工业300亿振兴计划”和“重点工业500亿上台阶工程”,培育出销售收入超300亿元的企业1家、超20亿元的企业3家、超亿元的企业过百家,形成了重点骨干企业集群。对各类龙头企业,漯河市从资金、用地等多方面给予支持,及时协调解决企业发展中遇到的各种问题。在资金支持方面,通过有效整合财政、农业综合开发等资金,先后投资18亿元扶持双汇集团、南街村集团等龙头企业;对龙头企业新上生产性项目加大帮扶力度,近2年市县财政对符合条件的15个重点项目共贴息2 560万元;该市还把国有股减持收入主要用于扶持重点企业发展,仅对农产品加工企业累计投放资金2.4亿元。二是实施外向带动战略。制定出台了加快发展开放型经济、加强与国内外知名食品企业对接招商政策等,重点对世界500强中食品企业和国内100强食品企业实施战略性引进。

(2)深入实施“双汇产业化工程”和“百区千场万户计划”,促进种养业规模化、集约化发展。漯河市坚持围绕产业育龙头、依托龙头建基地,充分发挥双汇、汇通、南街、龙云、北徐等龙头企业的作用,实施“双汇产业化工程”,通过“公司+基地+农户”的方式,引导企业在农村建基地、联农户,带动现代农业,特别是种养业的规模化、集约化发展,促进农民收入持续稳定较快增长。至2007年,漯河市依托双汇集团、汇通集团等畜产品加工企业,建设以生猪为主的养殖小区93个,较大规模的养殖场1 042个,培育较大规模的养殖专业户10 924个;依托南街村集团、北徐集团等粮食加工企业,建设优质专用小麦基地10.49万公顷、优质专用玉米基地7.55万公顷、优质大豆基地1.47万公顷;依托龙云等蔬菜生产加工企业,建设以无公害蔬菜为主的优质特色农产品基地3 333.33hm2。

(3)健全完善服务体系,为农业产业化提供保障。一是健全农业信息服务网络。漯河市投资近亿元建立了农业信息网、气象兴农网、蔬菜信息网等农业信息服务平台,在全市所有乡镇都设立了基层农业信息服务网点。初步形成了现代农业信息化服务体系,有效防止了农业结构调整的盲目性和趋同性。二是强化科技服务功能。深入开展农业科技承包,全市农口系统80%以上的农技人员参加了承包,项目承包区平均经济效益3万元/hm2以上。三是加强农民经纪人队伍建设。建立健全经纪人协会,为农民经纪人提供信息服务、政策服务、融资服务和法律服务等。对做出突出贡献的农民经纪人,进行表彰和奖励。目前漯河市有3万多名经纪人活跃在田间地头,穿梭于大中城市,发挥着沟通农民与市场的桥梁纽带作用。

(4)稳步推进无公害食品基地建设,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。近2年,漯河市确立了创建“全国无公害食品基地示范市”和“全国农业标准化示范市”的目标,进一步加大无公害食品基地建设力度,大力实施农业标准化生产,全面提升农产品的质量安全水平和市场竞争力。

(5)加快“走出去、引进来”步伐,提高农产品外向度。为了给农产品加工企业提供展示自身实力的舞台,扩大交流与合作,丰富食品名城内涵,漯河市已连续成功举办、承办了5届中原食品节。截至目前,有美国杜邦等3家世家500强企业和20多个国家和地区在该市有投资项目,中旺、旺旺、希瑞、金星等一大批中外知名食品企业相继落户该市。

2 对菏泽市的启示

(1)政府推进产业化经营的工作重点要放在龙头企业建设上,基地建设主要由龙头企业去做。龙头企业不但是带领千家万户走向市场的桥梁和纽带,是生产中心、加工中心,而且是信息中心、服务中心、科研中心,对农民具有全方位带动作用。建起一个龙头,就可以带起一个产业,产业化发展较好的地区,都不乏大规模、强辐射的龙头企业。政府在推进农业产业化经营工作中,必须把着力点放到龙头企业建设上来,坚持“上就上大项目,建就建大龙头,抓就抓大产业”,围绕主导产业,重点扶持大型龙头企业,使其尽快发挥强带动、强辐射力作用,推动农业产业化经营上水平、上档次。

(2)龙头企业建设要坚持高标准、系列化。主导产业的龙头企业建设,一定要坚持高起点、高标准,设备和生产工艺的选择要采用国际一流水平;从一开始就把产品销路瞄准国际市场,提高农业产业化的外向度,带动县域经济参与国际经济大循环。在产品品种上要坚持多品种、系列化,引导龙头企业以农副产品精深加工为主攻方向,坚持一上一个系列,实行由粗到精、从主产品到副产品、从正品到下脚料的深度加工和综合利用。鼓励和支持发展资金不足的龙头企业通过外引内联、参股、合作等多种形式,开发系列产品。这样既能增加产品的附加值、增强其抵御市场风险的能力,也有利于统一生产标准,增加市场份额,打造知名品牌。

(3)龙头企业与基地和农户之间要建立起适合市场经济发展的利益联结机制。龙头企业与农户的利益联结是产业化经营的重要环节,影响着产业化发展的质量。较好的利益联结方式有2种:一是龙头企业建立标准化合同基地,龙头企业与基地和农户之间签定合同,参与产前、产中、产后全过程服务;二是龙头企业建立标准化自属基地,把生产基地变成企业第一生产车间,让农民来打工,变成产业工人,完全按照企业的标准进行标准化生产,真正建立起规模化生产、专业化经营、企业化管理的标准化生产新格局。