泾县厚岸乡粮食生产存在的问题及对策

刘世英

摘要 介绍了厚岸乡粮食生产情况,指出了其粮食生产中存在的问题,并提出了相应对策,以期促进厚岸乡粮食生产的发展。

关键词 粮食生产;存在问题;对策;安徽泾县;厚岸乡

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0375-01

厚岸乡现已并入桃花潭镇,原是泾县粮食生产大乡,水稻种植面积曾达1 333.33hm2。近年来,水稻种植面积大幅下降,原先是以双季稻为主,现在大都种植单季稻。为抓好粮食生产,保障粮食安全,增加有效供给,笔者对厚岸乡粮食生产情况进行了调查分析,现将调查情况报告如下。

1 厚岸乡粮食生产情况

厚岸乡总人口11 820人,农业人口占95.8%,水田总面积800.00hm2,全乡有8个行政村,其中观阳、菥铁2村由于气候因素从未种过早稻,历史上早稻种植面积达到513.33 hm2。随着产业结构调整、非农用地的增加,水田面积逐年减少,早稻种植急剧下降。2008年早稻实栽不足66.67hm2,且水稻以单季为主。近几年,尽管取消了农业税、增加了种粮的各种补贴,但一家一户的小农经济发挥不了规模效益,种粮比较效益低,外出务工人员增多,留守的多是老年人、妇女和儿童,水稻种植面积大幅下降,2008年水稻种植面积不足666.67hm2。

2 存在的问题

2.1 粮食生产规模小

以厚岸乡厚岸村东岸组种粮大户伍来发为例,他家中3口人,承包水田0.18hm2,此外转包别人1.33hm2水田。他家粮食生产的经济效益如下:一般早稻产5 250kg/hm2,2008年均价1.6元/kg,总收入8 400元/hm2。直接投入为复合肥375kg/hm2(2.4元/kg),计900元/hm2,尿素187.5kg/hm2(2元/kg),计375元/hm2;除草剂45元/hm2;薄膜60元/hm2;软盘225元/hm2;机收900元/hm2;一般耕田雇佣劳动力1 050元/hm2,直接投入共计3 330元/hm2。无论有多少优惠政策、粮价多高,若只种自己的0.18hm2水田,难以维持生计。对2009年的粮食生产政策,伍来发信心十足,2009年1hm2早稻如按1.6元/kg保护价收购,扣除农资价格上扬因素及反租费用,收入可达3 000多元/hm2。另外,伍来发还购置农机具帮别人耕田2.67hm2,收入近3 000元。通过单双季稻合理搭配、实用技术的应用,抛秧0.13～0.20hm2/d·人,手工栽插0.03hm2/d·人,夫妻2人1年能种3.33hm2水田,1年也有2～3万元的收入。可见,只有规模种植才能达到较好的效益。

2.2 农村劳力紧张

厚岸乡农村外出务工人员较多,留守人员多是年老、年幼和体弱多病的,双季稻劳动强度大,多数人为了自己的口粮种单季稻,而且单季稻利润较高,产量高达7 500kg/hm2,早稻一般5 250kg/hm2,双晚一般6 000kg/hm2,每季稻的农事操作、田间管理,相差无几,早稻基本不用农药,双晚和单季稻用量相似。需重体力劳动时就雇人耕田,年老体弱者主要进行田间管理。因此,劳力紧张,致使一些农户只种单季稻,以解决自家的口粮问题。如厚岸乡南冲村钱家组有34户、130人,举家外出打工的有10户,全组人近50%外出;前岸村有910人,外出打工有200多人,他们的水田或是给别人耕作,或是留给年老体弱者种单季稻以保全年的口粮。

2.3 耕地流转有难度

农村土地要按照“坚持所有权,稳定承包权,搞活使用权”的原则,从实际出发,根据群众的意愿,深化农村土地经营制度改革,促使土地资源优化配置和合理流转。如查村村沈家组水田仅6.13hm2,查贵新、沈高金等6户承包水田10hm2。他们通过口头协议转包别人的田,随意性大,随时都有被收回的可能,他们不愿意增加投入,还要给别人每年100kg稻谷,粮食直补、综合补贴等款项他们大多未能拿到,各种补贴都补给原来的承包人。按照谁种田就补给谁的原则,应该直接补助给耕种者。土地承包成片性差,也给早稻生产带来不利影响,尽管农户有意种植早稻,但四周田块都是单季稻,若种早稻,水源管理、机收等都不方便。种粮大户期盼能够承包到相对集中的3.33hm2水田,并有一段较长时间的使用权,是否要向别人交一定数量的稻谷等还需进一步商议。

2.4 农业的基础设施差

目前农村大部分沟渠、道路都是早期所建,已运行近20年,沟渠塘坝淤塞、破坏严重,本来能种双季的也不得不种单季,或作旱地。机耕路也越来越窄,成了一条大路,农用机具进不了田间地头,只能勉强通过人力车。

3 对策

3.1 加大农村土地扭转力度,实行基本农田保护

让农田集中到种粮大户手中,进行规模化种植,以便精耕细作,产生较大的经济效益、生态效益和社会效益。对那些粗放经营或弃而不种的农户,按照有关法律法规收取一定的费用,真正做到耕者有田种。

3.2 加大培训力度,培养新型农民

使农民掌握新技术、学会经营之道,增加农业发展的后劲,达到可持续发展的目标。推行农业科技入户工作,使农技人员走村入户,服务到田间地头。开展测土配方施肥,指导农民合理用肥,可通过开展土壤化验、制作施肥建议卡发放到农户手中等形式进行。

3.3 加大投入,改善农田基础设施

在农业综合开发等项目建设中,要修建农田水利设施,改造低产田和田中的道路,以便于农业机械操作,发展现代农业。

3.4 简化农村信贷手续

农村小额信贷手续要简化,因手续十分麻烦,大多数农户很少到金融部门货款。农用物资主要靠到农资店赊购,这就制约了农资的选购,农户也无法得到价廉物美的农资。特别是种粮大户,要让他们能享受更多优惠政策,鼓励他们多种粮、种好粮。

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