濮阳市植保专业化服务组织发展探析

顿美阁　李会群

摘要 介绍了濮阳市农民病虫害防治的基本情况及其影响因素,总结了当前濮阳市植保专业化服务组织的类型,并根据当地实际提出发展的建议,以期促进濮阳市植保专业组织的持续发展。

关键词 植保专业化服务组织;类型;发展建议;河南濮阳

中图分类号 F325 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0185-01

2008年,农业部先后出台了加快推进植保机械化和农作物病虫害专业化防治的意见,以提高植物病虫草害防治能力,建立农村新型社会化服务体系,满足现代农业发展的要求。2009年3月,笔者对瀵阳地区农民病虫害防治意愿进行了调查,力图从农民主体性角度找出植保机械化专业化的发展障碍,并对现有植保专业化服务组织进行了调查,并提出建议,以期促进组织的发展。

1 农民病虫害防治的基本情况

本次调查共涉及农户3 500户,收到有效问卷3 292份,占94%,在调查对象村选择上根据其经济发展状况兼顾好、中、差3个层次,调查对象主要为在家从事农业生产的劳动力。调查内容分为病虫害防治方式、防治成本、病虫害基本知识、原因及建议4个方面。

在防治方式上,76.5%的群众选择自防,7.8%选择代治,15%选择专业化防治,0.7%选择不防。在防治成本调查中,单次防治成本122.25元/hm2,其中人工49.50元/hm2,汽油6.75元/hm2,农药66.00元/hm2。受地区差异、经济发展水平、思想意识、当地专业化防治工作开展情况等多种因素影响,农民在病虫害防治意愿方面差异明显。

2 影响农民进行病虫害防治的因素

2.1 经济收入水平和结构对防治方式选择的影响明显

经济收入较高或非种粮收入较高的村庄倾向于专业化防治。一是不同县区调查结果差别明显。濮阳市华龙区由于紧邻城区,农民经济收入水平高,在收入中,种粮收入所占比例低,务工和财产性等收入高,群众选择专业化防治的意愿较高,选择专业化防治的比例为58%,是选择专业化防治比例最高县区;而南乐县和范县选择专业化防治的比例为零,农民自防比例分别达到96.1%、98.4%,为自防比例较高的2个县。二是同一县区差别明显。以清丰县为例,该县城关镇南关村农民选择自防、代治、专业化防治的比例分别为10%、80%、10%,而距离县城较偏远的瓦屋头乡汉寨外村农民选择自防、代治、专业化防治的比例分别为91%、9%、0%。该情况在其他县区也同样存在,濮阳县城关镇农民50%左右可接受代治或专业化防治,而地处黄河滩区的习城乡侯占村所有调查农民均选择自防。

2.2 农村从事非农产业人员比例正在对农民防治意识产生影响

濮阳市华龙区和台前县农民从事务工和非农服务业的人数比例较高,造成当地农业生产劳动力短缺情况较重。同时,由于这些人员与外界接触的增加,思想意识、效益意识有了明显提高,对其家中留守人员产生了一定影响,更容易接受农业生产社会化服务。

2.3 农民防治意识受植保机械化服务工作开展情况影响较大

30年的土地家庭联产承包制度,使农民习惯了一家一户的经营模式,而一种新型事物的产生,必然有一个认识—接受—主动接受的过程,濮阳市的病虫害防治专业化服务发展过程也印证了这一事实。濮阳县城关镇一农民于2007年春季组建了1支病虫害专业化防治队伍,经过2年多的发展,目前拥有机动迷雾机20部,车载拉杆式喷雾机2部,服务范围为6个乡镇,在本次调查中城关、子岸等乡镇农民选择代治或专业化防治比例明显高于其他乡镇。2008年4月,濮阳市植保站扶持华龙区一农民测报员组建了一支农作物病虫害专业化防治队伍,市电视台、区电视台对其成立仪式和示范防治现场进行了宣传报道,加之该区经济条件较好,很快得到农民的接受和认可。

3 植保专业化服务组织类型

目前,濮阳市共有植保机械化服务组织126个,拥有植保机械777台(部),其中机动迷雾机730部,喷杆喷雾机7台,烟雾机20部,其他20部。根据其服务形式不同主要有以下几种类型。

3.1 专业化服务性组织

该服务组织以濮阳市华龙区和濮阳县城关镇植保专业化服务组织为代表,有固定的场所、设备和人员,主要为当地及周边地区农民提供农作物病虫害代治和专业化防治业务。特点是服务范围广,服务及时,服务质量基本能够保证。

3.2 局域化服务组织

以濮阳县家家宜米业和三真米业为代表,为本企业生产基地农户提供病虫害防治服务。

3.3 提供机械型服务门店

主要是部分较大规模的乡村农药经营店,为增加农药销售量,购置部分植保机械,供购买其农药的农民免费使用。

3.4 田间流动服务人员

田间流动服务人员主要以家庭为单元,购买植保机械后,在用于自家防治农作物病虫害的同时,流动于田间地头,为需要喷洒农药的农民提供代治服务。因其分散和流动性强,这部分机械数量和人员难以统计。

4 发展农民植保专业化服务组织的建议

农民是农业生产的主体,是植保机械化专业化的采用者,只有从农民角度来分析,让植保机械化专业化获得农民的认可,使农民主动要求接受服务,才能促进农作物病虫害专业化防治组织有序发展。

4.1 因地制宜发展多种模式

应根据不同县区、不同村庄的农民经济收入水平、收入来源的差异发展适合不同地方、不同环境、不同经济收入水平的植保专业合作组织模式,尤其在发展初期,要注重发展一些群众易接受、成本比较低的服务模式,尊重农民的意愿,使群众有一个心理、经济上逐步接受的过程。

4.2 坚持以市场化发展为主导

植保专业化社会服务由于涉及到服务、收费标准以及组织本身的运转等,应坚持市场化主导方向,使植保专业化服务组织为独立的经营组织,市场化经营发展,才有利于其健康、长远发展壮大。

4.3 强化政府扶持

植保专业化服务组织作为农村新型社会化服务体系的重要内容,是一种新事物,其发展带有农业产业本身的弱质性,需要政府给予扶持,尤其在发展初期更为重要。政府相关部门要通过资金补贴、技术支持等各项措施来加大扶持力度,如对专业化防治组织及相关组织管理进行补贴、防治机械购置补贴、重大病虫统防补贴等;制订优惠政策,鼓励不同社会资本进入农作物病虫害专业化防治领域,探索企业共建、联建农作物病虫害专业化服务组织的模式;引导专业化服务组织建章立制、规范化管理,对从业人员进行安全用药、防治技术和药械维修技能等方面的技术培训,提高其服务水平;加强病虫监测、农药市场等信息的沟通,使专业化服务组织能得到及时的信息服务;有效探索建立农作物病虫害防治效果、药害等鉴定机制、防治效果纠纷仲裁机制,及时解决专业化防治中出现的问题。