澳门博彩业的挑战

张家伟

“如果嫌厨房太热，就别烧菜。”金沙集团主席艾德森任公开言论中语带双关地讽刺何鸿燊；一向在传媒面前很健谈的何鸿燊则回应说，艾德森对中国厨房一窍不通，“中国人的厨房一点是全世界最热的，但却做出最棒的菜。”

2009年6月，金融危机带来的经济不景气因素还没完全消散，由澳门“赌王”何鸿燊之子何猷龙与澳洲赌业大亨詹姆斯·帕克合资的大型赌场度假村“新濠天地”。却在来自世界各地上百家的媒体以及众多嘉宾见证下隆重开业。这一综合博彩、购物、歌舞演出等的大型娱乐设施，也成为澳门这片不到30平方公里的土地上第32家赌场。

新濠天地迎来的头几批客人里，包括从事地产业的本地居民冯伟。他就像很多“贪新厌旧”的赌客一样，新赌场开业，总要光顾一下。

“每次回来都看到有新赌场开张，但澳门已经有那么多赌场了，现在这里新开张，再也看不到当初威尼斯人开幕时游客蜂拥而至的景况。”冯伟目前在一家外企驻北京的分部工作，一年回澳门几次。

自2002年开放本地博彩业以来，澳门这个亚洲区内最重要的博彩业中心，本地博彩业收入在去年达到130多亿美元，再次超越拉斯维加斯高居世界第一。但几年来的高速发展过程中，澳门又不可避免地遇到经济结构单一和社会成本上升的问题，加上金融危机的影响，本地博彩业尽管仍维持在一个不错的发展水平，但未来面对的挑战也在不断增多。

厨房酷热

澳门目前有6家持牌的博彩运营商，除了博彩业开放前一直垄断本地赌场经营的何鸿燊旗下的澳门博彩股份有限公司，以及来自香港的银河娱乐场股份有限公司，其余4家都有外资背景。

博彩业开放后。在本地拥有19家赌场的澳博，仍然占据最大的市场份额，2009年5月最新的统计数据显示，这个数字达30％，而两家来自美国的博彩运营商拉斯维加斯金沙和永利，分别以21％和18％紧随其后。金沙在本地目前只有3家赌场开业，永利只有1家赌场。

外资的进入直接打破了多年来一家独大的局面，也导致本地市场出现前所未有的激烈竞争。金沙和永利的第一家赌场分别在2004和2006年开业后，澳博为了保住客源，甚至向每位前往旗下赌场的顾客赠送一份叉烧饭以及能在赌场使用的消费券。

激烈的市场对弈甚至引起金沙集团主席谢尔登·艾德森和本地“赌王”何鸿燊之间的唇枪舌剑。

“如果嫌厨房太热，就别烧菜。”艾德森在公开言论中语带双关地讽刺何鸿燊，一向在传媒面前很健谈的何鸿燊则回应说，艾德森对中国厨房一窍不通，“中国人的厨房一直是全世界最热的，但却做出最棒的菜。”

行业间的恶性竞争很快蔓延到赌场赌桌数量、贵宾厅码佣上限等细节。

其中影响比较大的是码佣的竞争。本地赌场最重要的收入来源往往是高额下注的贵宾厅，当中需要靠中介来拉客，中介赚取的回扣，即码佣。澳门理工学院教授王五一曾在研究文章中指出，码佣的恶性竞争不但伤及博彩运营商的利益，还会影响特区政府的博彩税收。鉴于此，特区政府已在去年中召集所有博彩商，规定码佣最高水平为1.25％，并着手制订相关法律规范市场。

进入2009年，经历一番恶斗的6家博彩商终于坐在一起，举行“六方会谈”，随后还宣布成立博彩业商会，由何鸿燊任主席。但商会的成立很快召来质疑。特区立法会议员周锦辉说，博彩商会协商中介人码佣甚至雇员薪酬的做法，有违博彩业开放初衷，也等于回到寡头垄断时期。

金融危机阴影

博彩商愿意坐在一起协商，很重要的一个原因是金融危机对本地博彩业发展的冲击非常明显。就在新濠天地热闹开幕的时候，几栋大型赌场酒店建筑主体仍然“赤裸裸”地矗立一旁，并无施工迹象。这些建筑是金沙集团在澳门投资的“金光大道”项目的—部分，此前这一项目已有威尼斯人和四季两家大型赌场酒店落成并投入运营，但受金融危机影响，金沙方面融资出现困难，在2008年11月暂停了项目的修建，当时引来很多市场猜测，甚至有称金沙可能为自保要变卖在澳门的资产。

另一方面，经济下滑，前来赌场消费的客人少了，本地的博彩运营商也只能通过各种方式节省成本，其中包括裁员。澳门6家持牌博彩运营商中，已有金沙和银河娱乐两家先后宣布裁减旗下的赌场工作人员。

即便6月份在这里举办的亚洲国际博彩博览会，也不可避免地受到影响——人流减少了约一半，参展商数目也较2008年少了四分之一。

对于金融危机下澳门博彩业发展所受的影响，美国博彩协会主席弗兰克，法伦科夫在博览会期间总结说，和美国拉斯维加斯面对的困难一样，澳门一方面要面对市场信心低下、消费者减少花销的现实，另一方面，世界范围内的信贷紧缩也导致许多赌场项目无法完工。此外，他还说，内地限制居民前来澳门特区旅游次数的政策，也让主要依靠内地客源的博彩业受到不小的影响。

据《澳门日报》报道，澳门2009年5月份的博彩毛收入为88亿澳门元，同比下跌10.2％；今年头5个月的博彩毛收入累计422亿澳门元，同比下降11.4％。但花旗集团此前曾发表研究报告称，金融危机对澳门博彩业影响有限，并预测今年本地博彩收入的同比跌幅在5％左右。

尽管还没人知道金融危机何时结束，但金沙方面已经公开表示，如果资本和金融市场能够明显改善，有望在年底重启澳门的停工项目。

除了金融危机的影响，亚洲各国和地区对亚太区内博彩市场的争夺也在加剧。据王五一介绍，大部分与中国接壤的国家都设有赌场，数量超过160家，“澳门只是从内地坚持禁赌政策中受益的诸多经济体之一”。目前，一些过去不考虑开赌的国家和地区如新加坡、泰国、日本和中国台湾，都有意开赌。特别是新加坡，金沙在那里投资兴建的综合赌场酒店项目，最快将在年底投^运营。

“大股东”的使命

出于传统道德的约束，去赌博甚或在赌场工作，对澳门人来说并不是什么值得炫耀的事情。但鉴于政府超过70％的财政收入来自相关的博彩税收，本地大量就业人口也在从事赌场工作或与博彩业相关的行业，博彩业的状况就直接关系到特区的整体经济表现。

鉴于澳门特区政府向赌场征收差不多40％的博彩税率，“我们有理由在某种意义上把特区政府比作是澳门博彩业的‘大股东。”王五一说。因此，特区政府仍然主导着本地博彩业未来的发展方向。

王五—还在研究文章中提议，特区政府应当主动拿出—个将澳门博彩业由“政策支撑性”向“市场自立型”过渡的设想，并且“大股东”应该从博彩税收中拿出一定数额或比例，兴建一些有利于博彩业整体发展的公共工程。他说，多年来，澳门许多公共工程均由博彩业经营者投资修建，是博彩商为政府办事；现在博彩商多了，反而要改由政府为博彩业办事。“三个和尚没水吃，这也是没办法的事情。”

事实上，博彩业开放后这几年，特区政府和业界也都意识到经济单一依靠博彩业，博彩业又过多依赖贵宾厅业务的状况，将不利经济健康发展，因此一直尝试推动会展业等其他产业的成长，但经济效益至今难以和博彩业相提并论。

对于未来的发展方向，澳门大学专门研究博彩业问题的萧志成副教授说，如果澳门博彩业要与亚太地区其他国家和地区竞争，像新加坡，大众市场的发展将是未来一个重点。如何平衡赌场贵宾厅和大众市场的发展，是一个相当重要的策略性问题，对于政府和业界来说都需要进行深层次的思考。

萧志成还说，贵宾厅是长久积累下来的澳门博彩业重要组成部分，对博彩业毛收人有很大贡献，不可能在一夜之间改变。但长远来说，全球酒店都以一个高附加值的产业模式来发展，澳门在现有模式里进行调整，未来面对区内甚至全球竞争时，本地市场才可能做出有效回应，业界和政府需要在这方面详细研讨。

萧志成同时评价说，特区政府将在2009年完成换届，这对本地博彩业的调整可能会有正面的影响，不同的领导层吸取过去10年的博彩业发展经验之后，在政策方面，可望有积极的改善。