一则拆迁公告的温情效应

张　波

开栏语：

森林重庆、畅通重庆、健康重庆、平安重庆、宜居重庆，这五大重庆是我市提升城市形象，以人为本，落实科学发展观，促进经济、社会、文化全面发展的载体和抓手，为了及时报道五大重庆建设的进展，本刊特从本期开始将“和谐重庆”栏目更名为“五大重庆”，欢迎读者踊跃来稿。

——本刊编辑部

■ 温情洋溢的拆迁公告

“每个人都有自己难忘的童年，一座城市也总会有让人留恋的过去。旧房子、旧街道……都可以是一段珍贵的记忆……”

如果不是站在彭水县委办公楼对面大街的宣传栏前，你可能觉得这是一篇抒情散文。但它不是散文，而是一则特殊的拆迁公告——由彭水县委、县政府制作的“寻梦与追梦”大型拆迁宣传，用占据一堵长50米、高8米的宣传墙的抒情文字，介绍了老城改造的背景、目的、目标以及拆迁政策，让人一看就明白，而真正的主角——拆迁公告文件“彭府发[2008]40号”被附在后面，颇显低调。

文字介绍中有这样一段话，原十字街的一片旧城区曾是我们这座县城最早繁荣的地方。但如今，每次看到自己城市中摇摇欲坠的烂木楼，破败不堪的“老古董”建筑，狭窄拥挤的街道，整个城区难以寻觅一处像样的可供市民休闲的绿地,我们心中就有一种说不出的酸楚……

在宣传栏前，市民们普遍认为，这里应该有一片绿树成荫、鸟语花香的绿地广场。

公告刚贴出来时，每天都有上千市民驻足观看。这则公告，与平时人们见惯的“限于某日内自动搬离”等强硬用语明显不同，引起了人们的极大兴趣。

政府对这里的环境有什么打算？宣傳栏上十分显眼地写到：“这一区域早就使县委、县政府领导梦绕魂牵，他们用心在谋划，谋划着凤凰涅以后的重生；用情在倾注，倾注着怎样真正为老百姓办实事，怎样全力提升城市的品味和形象……”

彭水县旧城改造领导小组办公室负责人说，通过这种通俗易懂的内容、群众易于接受的形式，把该介绍的情况介绍清楚，把该公开的事情公开明白，把该宣传的政策宣传到位，给群众一个明白，“没想到，效果非常好”。

■ 政府与市民情感共鸣

彭水是个两江交汇、群山环抱的地方，历史上人丁兴旺，商贸繁荣。但是从上世纪90年代起，因种种原因，县城建设步伐明显滞后。

近年来，彭水加大了旧城改造力度，一幢幢新房林立，一座滨江新城拔地而起。但是，与城市商业发展的速度和人口增长的规模相比，城市建设速度仍显缓慢，部分市民在希望早日拆旧房搬新居的同时，提出一些政府一时无法满足的要求，城市发展陷入尴尬境地。

面对现状，彭水县委、县政府决定把底交给市民，让市民在旧城改造和城市建设中拥有广泛的知情权和话语权。在完善有关法律手续的基础上，县委、县政府科学合理地从关心市民的切身利益和人性化角度，制定了旧城改造房屋拆迁政策，而且超前开展和拟订了拆迁后的规划和实施同步建设方案。

“因为种种原因，彭水县城城市建设的步伐明显滞后，就在渝东南几个兄弟县中，也处于相对落后地位。这使得我们每一个彭水人都感觉挺不直腰板，说不起硬话……”公告里的这句话，让县里一位机关干部印象深刻。他的一位亲戚曾想在拆迁中“闹一闹”，从而获得更高赔偿，但他很快打消了亲戚的念头。“我把他带到宣传墙面前，将公告逐字逐句念给他听，都是土生土长的彭水人，不支持旧城改造，就是跟自己过不去！”这位干部说。

市民张建尧说，这份公告说出了政府的思路，也说出了老百姓的心声。还有市民说，虽然这次旧城改造在彭水城市建设史上规模空前，难度很大，但从这份温馨的拆迁公告中看到了政府为老百姓着想的态度，大家没有理由不支持，没有借口不配合。

如今，在彭水县城的核心地段——从县政府门口的十字街到文化馆片区，一幢幢危旧房正一点点消失在烟尘里，拆迁现场井然有序，宁静和谐，除了安全标志外，看不到一个“维持秩序”的警察。

■ 情理兼容的执政理念

由于公告的温情效应，政府在邀请人大代表、政协委员和市民代表入户宣讲政策、对比算账时，得到广大拆迁户的理解。

去年12月12日，在县旧城改造领导小组办公室召开十字街片区旧城改造规划设计征求意见恳谈会时，代表们纷纷希望政府抓紧实施，把十字街片区建设成为展示彭水精气神的“客厅”。在拆迁户的积极要求下，原定于今年2月初实施的拆迁，已于去年12月底提前展开。有关拆迁负责人说：“以往的方式是政府拆迁公告一出，拆迁公司立马进场，但这次我们延长宣传时间，获得了市民支持，反而大大缩短了拆迁时间，节约了拆迁成本。”

得到市民的理解和支持后，彭水县委、县政府并没有趁热打铁，快速推进，而是在严格执行国家政策的同时，设身处地地为市民着想。比如，为了解决住房特别困难市民的燃眉之急，彭水实施了政府修新房置换旧房的办法，以确保市民的利益。

彭水县委书记蒲阳率队到十字街片区调研旧城改造时，在市民李小平的家里，看到李家祖孙三代5口人挤在不足70平方米、低矮得近似于棚户的房屋里，儿子甚至因此不能结婚。蒲阳说，政府将修建一批经济适用房、危旧房改造置换房等，让一大批危旧房市民搬进新楼。当时，蒲阳和李家约定，春节前让他们住上新房，搬进新房那天自己要上门庆贺。

今年1月17日，是李小平一家搬迁新居的日子，蒲阳如约来到李小平的新家。

在百安小区E幢16楼1号，浅灰色的大门内欢声笑语，室内三室一厅，130多平方米，平平整整的地板砖光鲜耀眼，雪白的墙壁上，镶着白色的塑钢门窗，厕所、厨房地面和墙上都贴着瓷砖，显得格外气派，宽大的阳台尽收屋外山色。

“对这套房子满意不？”蒲阳问。

“满意得很！这辈子终于有套像样的房子了。”李小平对政府的安置非常满意。

温情洋溢的拆迁公告，周到细致的政策措施，体贴入微的人文关怀，收到了意想不到的好效果。彭水县城的这次旧城改造，拆迁面积有5万多平方米，拆迁对象涉及500多户，其中不少是门面房，规模空前，难度空前，但拆迁实施以来，除了咨询政策外，拆迁户中尚无一人上访，更没有出现阻挠施工的现象。