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一位镇党委书记的“用人经”

2009-10-12王一敬

当代党员 2009年5期
关键词:火炉班子成员党委书记

王一敬

【印象】

走进永川区大安镇,路好,绿化好,场镇整洁。

但大安镇党委书记办公室却异常简陋,清水房,平街,卷帘门,屋顶天花板是裸露的水泥板。

办公室不起眼,办公室的主人却让人刮目相看——去年底,大安镇党委书记夏奎从永川区委捧回“永川区五好班子”牌子。

能够赢得这个“好”字,在很大程度上要归功于夏奎的“用人经”。

夏奎的脑海中,至今仍刻着一幅画面。

2003年腊月二十八,深夜,办公室外围满前来讨债的村民。在万家团员的日子里,夏奎却为镇上欠下的5000多万元债务愁眉不展。

当年11月,夏奎出任由大安镇、石竹镇、茶店镇三镇合一后的新大安镇党委书记。迎接夏奎的,是一连串非议:大安镇的债务要70年才能还清、班子成员人心不齐、政府在群众中公信度很低……夏奎狠狠一咬牙:“必须打个翻身仗。”

■ “换脑效应”

经济要发展,首先得靠队伍。一支好的队伍靠什么?靠學习。

尽管负债累累,但夏奎顶住压力,果断带着7名班子成员远赴广东、深圳学习。“沿海发达地区镇、村的发展经验,让如饥似渴的我们找到了甘泉。”夏奎说,“住招待所,吃面包,换来了干部思想大改观。”

这一趟,班子成员“借”来很多新观念——比如,“负债”并不是坏事,很多经济发达村镇都有负债经历。

思路决定出路。2006年,大安镇将负债全部还清。

2007年11月,100多名村镇干部刮起头脑风暴,这是大安镇村镇干部赴浙江、广东学习后的闭门思过和思想碰撞。

“组织干部大规模外出学习,并不是无心之举。”夏奎道出他的“心计”,大安镇发展虽步入良性轨道,但不少干部却滋生出小富即安思想,各项工作无法打开新局面。夏奎意识到,必须再次给干部充电。

“华西村的繁荣告诉我们,一个村也可以发展得这么好。”环境的优美、经济的繁荣,这些“难以想象”的景象,敲醒了铜鼓村党委书记邹昌荣,在闭门思过中,他理清了铜鼓村发展的方向——借鉴沿海城镇发展模式,采用市场运作的方式,不花村里一分钱,修筑了宽49米、长1.15公里的南北大道,将村融入城镇辐射范围。

像邹昌荣一样,在对比中幡然醒悟的村镇干部不在少数。“夏书记已找到了‘撬动干部前进的法宝。”干部们在自省中感叹。

2008年6月,在成渝高速公路沿线8个镇上,夏奎带队开展“成渝线上比一比、兄弟乡镇拼一拼”的活动。广顺镇依靠煤炭资源延长产业链条、龙水镇依托小五金市场进行发展、青杠街道瞄准皮革产业进行突破……大安镇纪委书记李明芳说:“不比不知道,一比就看到了差距。”

班子成员的反思,换来了大安镇的“突围”,依托交通和煤炭资源优势,打造“渝隆路经济带”的思路“出炉”。

“拉练”,是夏奎为提高干部队伍定立的第三个坐标。夏奎制定了干部学习制度,每名干部每年必须读4本书,心得体会交镇上统一保管……春雨润物细无声,夏奎对干部的“无微不至”,让班子成为了名副其实的“轻骑兵”。

依靠这支“轻骑兵”,大安镇2008年创造生产总值25.5亿元,一举迈入“重庆经济百强镇”行列。

■ “马蝇效应”

再懒惰的马,只要身上有马蝇叮咬,它就会飞奔快跑。夏奎利用“马蝇效应”,让队伍奔跑起来。

2008年底,大安镇机关公示栏前热闹非凡——政府工作人员年度考核结果公布。

荷花村村支书在榜前愣愣地站了几秒后,他两眼噙泪直奔夏奎办公室。一进门,村支书眼泪就下来了。夏奎猜到他的来意——在半年考核和年终考核中,他的成绩都排名后三位,按镇里实行的干部管理“末尾淘汰”制度,若再这样,他将被撤消党内职务。

2008年开始,由镇领导班子、机关干部、村民代表等组成的测评组,每半年将对镇村干部进行一次测评。镇领导班子成员若连续两次排名末位的,将被建议调离;二级班子成员连续两次排名后两位,将被撤消职务;一般干部连续两次排名后四位,将被待岗学习;村四职干部连续两次测评不合格,将撤消党内职务。夏奎说,“末尾淘汰”就是“马蝇”,跑不起来的,就倒下。跑起来的,就成千里马。

在这两次考核中,一名二级班子成员“倒”下了——两次排名最后两位,按考核规定,将被撤消职务。于是,他主动辞职。

然而,更多的干部却在“马蝇效应”中成长。

镇机关工作人员李明勇,清晰地记得在2008年的半年考核中,自己的成绩排名列入后四位。他忐忑不安地找到组织委员向孝芬:“这次考核的结果我认可,下半年一定改头换面。”

上半年的一张黄牌,如“马蝇”叮咬,让李明勇从浑浑噩噩的状态中“清醒”。在下半年的考核中,他用实际行动换来了高票。

“马蝇效应”让班子队伍的“活力曲线”直线上扬。

■ “火炉法则”

带队伍好比赛龙舟,要赢得胜利,不仅需要个体力量强大,更需要劲往一处使,让队伍成为有序作战的“集团军”。

如何有序?

当人碰到火炉时,立即会被烫,火炉对人,不分贵贱亲疏,就好比规章制度。知道自己触碰火炉会被烫时,就会趋利避害,遵从规则。

让队伍有序,夏奎竖起了制度的“火炉”。

《重大决策事项议事规则》等规范人事安排的系列制度纷纷出台。在“火炉法则”前,“一言堂”不复存在。

2008年11月,在12名党组成员参加的党政办公会上,夏奎提出,希望镇里出钱把花果村的路修一修,可是这个想法没能在会上通过。“我提过多次,但仍未通过。后来,根据大家达成的一致意见,采取另一种方式解决了花果村的道路建设问题。”

对于提议被否,夏奎更多的是高兴:“这说明民主的制度在推动大家动脑筋、谋发展。”

更重要的是,“火炉法则”分化了聚焦在”一把手“身上的矛盾。“人管人得罪人,只有用制度管人,才能真正管好人。”夏奎说。

干部的提拔选用,一直是让镇党委书记伤神的“难题”。但夏奎依靠制度选拔、民主决策换来了一团和气。“使用干部都实行竞岗,通过竞职演讲、民主测评等环节,再也不是几个领导说了算。”夏奎轻松地说,“是制度化解了矛盾。”

制度管人,换来了班子的团结,团结成为推动发展的巨大动力。在2008年民意调查中,大安镇党政班子的公信度大幅度提高。

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