仗剑扬威真勇士 荣辱淡定平凡人

章修杭　邓兴旭

任何一个单位优异成绩的取得，靠的是一支好队伍；而力量的凝聚，则靠的是一位好领头人。在江西省审计系统先进单位、九江市文明单位——修水县审计局，就有这样一名为审计事业甘于清苦、默默奉献的领头人：40多岁的他，举手投足展现的是朴实、干练，眉宇之间透露的却是审计人特有的睿智、敏锐和顽强。他，就是修水县审计局局长胡平。

2003年至2008年，胡平带领团结一班人，以科学发展观为统领，以人本理念凝聚人心，以解放思想为先导，以改革创新为核心，以制度建设为保障，以科学管理为抓手，创造了骄人业绩。局机关先后荣获省、市、县各级表彰30余次：连续六年被评为市、县“先进基层党组织”或“基层党建十面红旗”；连续六年在全市审计系统综合评比中被评为“先进单位”；连续两次荣获市“文明单位”。胡平也先后被评为“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”、“优秀局长”和“优秀公务员”，并先后当选为九江市十三届人大代表、修水县政协常委。县人大对26个政府组成部门局长、主任述职测评中，他被评定为优秀。

几年来，修水县审计局在广大干部群众中也得到如下口碑:胡平任职局长的几年，是修水审计工作水平提升最快的时期，是审计工作成果出得最多的时期，是社会反响最好的时期，更是对修水经济发展贡献最大的时期。四个之“最”见证了一名普通共产党员对审计事业的忠诚和奉献。

以身作则聚合力，勇当审计领头雁

2001年初，胡平从县财政局副局长兼预算外资金管理局局长的岗位调任审计局副局长。2003年，带着县委的重托、人民的期待，胡平挑起了修水审计局局长的重担。

职位升迁，不仅是角色的转换，更是一种责任的担当。胡平清醒地认识到：“位居领头雁，须做排头兵”，要想带好这支特殊的队伍，既要“打铁还得自身硬”，还必须身先垂范作表率，学会用人格魅力感染人、凝聚人。

“内行”当家，胡平并不当甩手“掌柜”，而是率先垂范与审计干部奋战在一线。2003年，修水经济责任审计全面铺开，且适逢科级班子换届，审计任务特别繁重，而审计人员首次面对经济责任审计工作，一时很难找到头绪。胡平把这项工作列为重中之重的工作来抓，充分发挥“内行”领导作用，与全体业务干部一道干中学、学中干，很快摸索出一套实施办法，使审计报告的内容得到充实、格式得到规范、质量得到保证。

“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。审计监督是经济监督的一道重要关口，要把住关，势必要顶得住压力，不怕得罪人，作为一局之长更要首当其冲。面对各种压力，特别是面对各种威胁和恐吓，胡平一身正气，从不惧怕和退缩，成为违纪单位人见人怕的“铁门将”。他经常告诫全局干部：不管什么关系，不管什么背景，不管对方怎么说，该怎么查就怎么查，该怎么处理就怎么处理！

2004年，在对某企业实施财务收支审计时，发现企业偷漏国家税费25万多元，该企业负责人是胡平的老朋友，感到事态严重，就开始攻关，先是请他吃饭，遭到拒绝，后又送礼，被退回后，恼羞成怒，恶语相加。胡平不为所动，硬是带领同事们将问题查了个水落石出，将该企业偷漏的税费全额收缴国库。

胡平这种勤奋敬业、敢于碰硬的精神深深折服了全局干部职工，同事们感慨：“有这样身先士卒的领导，谁会落后？谁敢落后！”2004年，该局一个业务股创造出的业绩就达到了2002年全局的水平。

内强素质树形象，公平公正聚人心

提升审计的权威性、公信力，实现修水审计工作全面争先进位，需要一支公正执法、能打硬仗的审计干部队伍，为此，胡平以班子建设为龙头，以干部队伍建设为重点，紧绷“外抓审计纪律、内抓机关管理”这根弦，用目标鼓舞人、用制度激励人、用纪律约束人，建立了严谨科学的日常工作运行机制和公正廉明的选人用人机制。

面对干部队伍中存在的工作积极性不高、业务不精通、遇事患得患失等问题，他没有简单地烧“新官三把火”，而是与班子成员梳理问题、查找矛盾，倾心听取干部职工和各方面的意见建议，对审计工作重新定位。“寻诊把脉”之后，胡平提出的“一二三四五”工作思路和“一二三”的奋斗目标很快成为全局共识：即围绕县委、县政府工作大局这一中心，抓好班子和干部队伍两项建设，着力建立完善严格规范的审计质量控制机制、严谨高效的日常工作运行机制、严肃科学的激励与约束机制等三项机制，突出财政预算执行审计、国有企业审计、专项资金审计、经济责任审计四个重点，提高班子的领导水平、干部的思想政治和业务水平、机关的管理水平、审计的技术水平、审计的工作成果水平等五个方面水平。努力实现：以促进经济发展为第一要务，努力把审计队伍建设成为国民经济运行的“卫士”和党政决策的“谋士”，把审计局建设成为“廉政局、法治局、正气局”的目标。

在班子建设中，坚持民主集中制原则，做到“说好了再干”，决策的权力在集体，落实的责任在个人。在队伍建设中，以“人、技、法”建设为重点，用制度引导干部学习、以机制促进干部学习、用目标激励干部学习，坚持每周六集中学习制、专题整训等提高政治业务素养，鼓励干部职工积极参与省厅和市局组织的学习培训和外出考察活动，干部专业知识结构明显改善。目前，全局大专及以上学历20人，占干部队伍95%，取得中级以上职称的业务人员占92%。

“民不服我能而服我公”。在选人用人方面，胡平坚持用“赛马机制”选人和“军功理论”用人。在全县率先推行中层干部竞争上岗制（2～3年一次）和业务干部岗位交流制，双向选择实行优化组合；全面实施“争先创优奖励办法”和“年度量化考核制”，将审计成果、工作业绩、廉政情况、信息宣传和理论研究纳入考评体系，从物质文明和精神文明两方面实行双百分制，将考核结果与干部使用、评先评优和业务奖励等挂钩，切实体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。坚持以人为本，三个文明建设一起抓。将严格要求与热忱关心融为一体，不断改善干部的工作生活条件，努力为干部职工营造一个良好的工作生活环境。2004年以来，该局先后荣获了两届九江市文明单位、县级文明单位。

同时，制定和完善了19项业务管理和内部管理方面的制度。形成了工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效的运行机制。严格实行审计执法过错责任追究制度，全面推行审计通告制度，强化审计复核，做到所有审计报告从形式到内容都符合质量要求才能出门。

几年来，干部队伍的工作热情和开拓进取精神饱满，业务素质逐年提升。业务干部经济责任审计，由找不到头绪，发展到每个业务人员都能胜任主审；除了同级审以外，每个业务人员都具有全天候的作战能力。自2003至2008年，修水县审计局共完成审计项目493个，查明违纪违规金额20 783余万元，责令归还原渠道资金5 032万元，责令调账处理2 013万元，责令自行缴纳税费1 112万元，责令自行纠正11 002万元，上缴财政758万元，提出审计合理化建议1 244条，得到县委、县政府领导批转、批示报告90余件，审计的所有项目无一例行政诉讼和行政复议案件。

求实创新解难题，经济发展护航人

胡平任局长时，正值审计工作转型的初步阶段，面对新形势、新问题，他坚定地认为“创新是修水审计的生命力所在”。在这种理念指引下，6年来，该局的多项工作在全市领先，数项审计经验在省、市推介。

围绕财政预算执行审计、国有企业审计、专项资金审计和经济责任审计四大工作重点，胡平系统总结以往经验教训，积极借鉴外地经验做法，致力推行三个转变：审计职能由监督向监督服务并重转变，审计重点由财政财务收支审计向财政财务收支与固定资产投资审计并重转变，审计方法由手工查账向手工查账和计算机辅助审计并重转变。2008年，该局利用AO系统实施对县某医院财务收支的审计项目，被评为全省优秀专家经验，入选了江西省《计算机专家经验库》，在全省推介。2008年修水县审计局赴瑞昌市“普九”债务审计组设计的专项审计工作底稿因操作性强，被省审计厅在全省推广借鉴。该局的改革创新经验，《九江审计》（2006.9）以特刊的形式向全市推介。

审计监督是群众的眼睛，是国民经济的卫士，胡平要求全体审计干部牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的理念，正确运用手中掌握的审计监督权，坚定地同不正之风和腐败现象作斗争，切实维护党和人民群众的切身利益。在审计移民扶贫资金项目时，由于审计触及了一些人的切身利益，在实施审计的过程中遇到了一些人为障碍，说情的有之，打招呼的也不少，但他坚持原则，沉着应对，通过动之以情、晓之以理的引导，最终让被审计单位明白了自身问题的严重性，主动纠正错误，积极归还被挤占挪用的资金，保护了广大群众的利益，该项目审计也得到县政府的高度评价。2003年以来，移送纪检监察、检察机关查处的案件3起，受到党纪政纪处分4人。2006年实施的县城新区滨江路工程竣工决算审计，在社会中介组织审核的基础上再次核减工程造价298.5万元，有效地节约了财政资金。

一身正气率垂范，心胸坦荡铸清平

审计质量和廉政建设是审计工作的两条生命线。在抓好审计质量的同时，胡平经常强调：“要时刻绷紧廉政建设这根弦，绝不能给审计机关抹黑，给审计队伍丢脸。”他不仅要求自己这样做，也要求全局的干部职工都这样做，做到把审计机关的廉政建设延伸到家庭、社会和八小时以外。2003年，局机关被评为了“全省审计机关廉政勤政工作先进单位”。2008年，在民主评议政风行风活动中，县审计局分别荣获全市审计系统和县执法类部门先进单位，受到市、县有关部门通报表扬。

手握重权，胡平经常要面对各种诱惑。但他始终坚守“不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干”的座右铭，坦坦荡荡做人，清清白白为官。多年来，胡平给自己定下了铁律：送礼不要、宴请不到、娱乐不去、牌局不睬、私事不谋。对机关干部的提拔、使用，严格按照程序办理，从不搞“一言堂”；单位的财务管理实行民主理财，从不搞特殊化。

熟悉胡平的人都知道他低调耿直、敢于直言、坚守原则，这让他得罪了不少人。2003年，在对卫生系统某单位统一实施财务收支审计时，该单位负责人多次找到胡平说情未果，心里很是怨恨。下班路上，该负责人拦住胡平，威胁说：“放我一马，否则就捅你一刀！”胡平毫无惧色，义正辞严地指出遵守国家财经纪律的严肃性，迫使对方接受审计处理。

对审计组的执法行为，加强经常性监督，确保审计人员不触廉政建设“高压线”。正因为他的率先垂范和铁面无私，树立了审计局“依法办事、廉政从审”的良好形象。2008年，在向被审计单位发出并收回的400多份《政风行风评议征求意见表》中，没有发现一起审计人员有不廉洁行为。

“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”。面对无数荣誉和累累硕果，胡平从容淡定。这份淡定来自于一心维护党和国家及人民利益的使命感、维护公平正义的责任感和追求止于至善的事业心。

（作者单位：修水县审计局）