世界争议美“单边主义”是否终结

奥巴马被批天真无知 多国称只是战术调整

●本报驻外记者联合报道

“当美国总统在世界组织得到连番如雷掌声时，这对美国来说并不是一个好迹象。”对于奥巴马近来一系列与布什时期不同的外交政策，以及在联大上要成为世界“全新的合作伙伴”的承诺，美国《俄克拉何马人报》却发出了担忧的声音。半个多世纪以来，美国一直习惯于用威胁、制裁及战争来对付不合作国家，布什曾在联大发出“是站在我们这一边，还是与我们对抗”，被视为“单边主义”的经典口号。现在，奥巴马治下的美国变“谦虚”了，美国真会放弃“单边主义”？美国内部出现激烈的争论，支持者认为这有助于改善美国形象，但也有人称奥巴马此举是“白痴般的天真行为”。许多国家对美国外交政策的改变半信半疑。美国智库“第三条道路”学者本耐特说，奥巴马和布什外交哲学的区别是，对奥巴马来说，“如果可能的话我们就合作，但如果必须要行动的话，我们就单干”，这与布什只不过刚好相反而已。

奥巴马反单边主义引反美领导人叫好

据法新社报道，美国总统奥巴马23日首次在联大的演讲为他赢得了10次掌声。在本届联大一般性辩论上，奥巴马表示，决心消除全球“几乎是反射性的反美主义情绪”，开创“建立在共同利益、相互合作基础上的新合作时代”。奥巴马列举了他就职9个月以来的外交政策转型，暗示美国希望改变单边主义立场，代之以与其他国家平等合作的多边主义。奥巴马称，“那些批评美国独断专行的国家现在不应该袖手旁观，等待美国独自解决所有国际问题了”。“一个国家或一群人凌驾于其他国家或人群之上的世界秩序将不会继续下去，这是美国期望的未来。”

在历史上的多数时间，美国把联合国视为“麻烦”；与此同时，多数美国总统在联合国场合也不受人待见。美国前总统小布什曾经把各国领导人对他板着脸形容为参观“蜡像馆”。不过，奥巴马这次在联大的待遇完全出人意料。有“反美毒舌”之称的委内瑞拉总统查韦斯这次在联大演讲时，一改3年前称布什为“恶魔”时的强烈反美形象，针对奥巴马被美国保守派指责为“社会主义者”，发出“邀请奥巴马加入社会主义阵营”的号召。利比亚领导人卡扎菲则表示支持“奥巴马在美国永久担任总统”，因为他“担心奥巴马之后美国将回到原点”。

《洛杉矶时报》24日的文章认为，尽管国内保守主义者不断质疑和批评奥巴马的外交路线，但奥巴马在联大上的成功，却足以暂时堵住这些批评之口，包括安理会以罕见的全票通过其提出的有关无核世界的倡议。但文章同时援引美保守派政治家伯顿的话称，“联大决议在实际意义上一钱不值，奥巴马所获得的胜利微不足道”。《洛杉矶时报》称，奥巴马固然在联大赢得许多人气，但这些人气不足以转化为对美国有帮助的实际行动，比如他要求巴以和解，但双方根本不买账。

保守派称奥巴马“天真无知”

奥巴马似乎正在下决心实践他竞选时要“改变”美国的承诺。刚上任时奥巴马只是在言语上显示出“温和”的语气，近些天奥巴马先后宣布在东欧“撤除反导系统”，敦促五角大楼大幅削减核武器，在减排温室气体方面更加积极，惹怒了国内的保守派。

《俄克拉何马人报》25日称，“奥巴马绘制了外交政策的不测之路”。《华盛顿时报》称，作家格伦·贝克将奥巴马的反单边主义称为“白痴般的天真行为”。在贝克看来，高唱反单边主义和国际主义高调的都是些不切实际的人，“社会主义者、反战主义者、吸毒者、变性人、嬉皮士等”，这种思想“只能把国家搞得乱七八糟”。

《纽约邮报》专栏作家罗利写道，“总统大谈和平这没有错。前总统里根也是这样做的。但里根知道，世界不会自己向前的，至少不会朝着我们想要的方向。”

在美国，普通民众对奥巴马反单边主义的主张态度不一。《纽约时报》24日“读者来信”版刊登了一些读者对奥巴马新外交战略的评论，读者马克·伊兹称，“奥巴马总统在联大的发言一反前任在联大趾高气扬、指手画脚的单边主义作风，得到了国际社会更多发自内心的支持和共鸣。作为一名美国公民，我个人对此感到自豪。”另一名读者卡尔·梅佐夫则悲观地写道：“在减排问题上奥巴马和中国领导人谈得不错，这当然比单边主义的一味施压更好，但这又能解决什么问题？”

在《华尔街日报》题为“愚蠢的系列峰会，奥巴马先生在安抚敌人，摧残他的国家”的报道后，有90多名网友的评论，多数反对奥巴马政策。网友凯文称：“奥巴马究竟站在哪一边？他仿佛是我们敌人的特务。他本不该离开参议院的。”另一名网友鲍勃说：“他的所作所为就像是世界总统而不是我们国家的总统。”美国拉斯姆森全国电话调查最新的调查结果显示，59%的受访者对如今的政治不满程度高于布什时期，而认为情况相反的仅有22%。

《亚特兰大宪法报》的一篇评论称，奥巴马一直抨击布什的单边主义，但他本人何尝不在走单边主义道路？评论称，10年前，当时的国务卿奥尔布赖特曾高呼“东欧国家再不会被当作交易筹码任人摆布”，而10年后，美国总统却毫无愧疚地告诉世人，美国抛弃了波兰和捷克，像筹码一样用来交换俄罗斯在伊朗核问题上的合作。

美国仍会搞局部单边主义

在国际政治中，单边主义和多边主义都是指一种外交手段，多边主义指更多借助盟友和国际机制，而单边主义则是更多依靠自身的力量，特别是军事力量，不顾其他国家利益以及国际组织或国际法的制约。实际在美国历史上，这两种外交策略一直都是此消彼长、交替使用，服务于美国的全球霸权战略的。

自从苏联解体后，美国一直奉行以美式价值观为先锋，以军事政治实力为后盾的单边主义外交。特别是小布什执政以来，以反恐为名先后打响了伊拉克和阿富汗两场战争。对此，美国内外的多数专家认为，推行单边主义让美国承受了极大的负担，并使美国赖以生存的国际环境遭到破坏，盟友纷纷离去，极大地伤害了美国的软实力。也有观点称，美国的单边主义政策最大限度地在全球范围内扩展了美国的势力，从渗透中亚到北约东扩，美国收获了冷战胜利后的所有战利品。

美国是否会放弃单边主义引起世界的关注。日本《产经新闻》25日题为“美国重新重视联合国——单边主义的反省“的报道称，奥巴马的话被理解为美国将不会再充当“世界警察”，美国在世界范围的军事活动在可见的未来会出现萎缩。

俄罗斯《共青团真理报》24日报道，对于美国将抛弃单边主义的说法，多数俄网民表示怀疑。一位名为达巴维尔的网民表示，美国向来是说一套，做的则是另一套，对美领导人这一说法不能过于轻信。

日本《Area防卫》期刊9月最新一期刊登题为“日本，美国不会离开的后院”的文章，认为美国虽然开始战略收缩，但是不会放弃其全球战略利益和对推广其价值观的努力。美国将从冷战后的“全面战略展开”，转入控制要点的“重点战略展开”，即美国可能在若干矛盾激烈的地区放弃单边主义，但在对其全球战略最重要的点，依然可能保持单边主义的姿态。日本恰好就是美国在亚太最重要的战略要点。

莫斯科大学国际政治研究专家考斯科夫教授对《环球时报》记者说，从根本上来看，美国一直也没有放下过自己是世界领导者的角色，奥巴马更不会改变这一点，无论是多边还是单边，为的是确保美国的国家利益和它的世界领导地位。世界金融危机后的许多情况都在变化，美国通过主动选择与原先不和的大国搞好关系，对于美国目前是有极大的好处的。最明显就是俄美关系的重启进程，奥巴马开始实际行动，这对于俄美总体而言互利性更大。但奥巴马的这种外交倾向上的改变，将影响欧亚区域的地缘战略，可能对上海合作组织的发展都会间接产生巨大影响。考斯科夫认为，不应用对或错去评估美国的新外交走向，更应关注可能会对自己国家带来的直接的正面及负面的利益。

单边和多边在美国轮流转

北京大学国际战略研究中心副教授余万里在接受《环球时报》记者采访时表示，奥巴马目前一系列政策中更倾向于多边主义是有主客观原因的。客观上，是因为美国在布什时期使用单边较多，奥巴马希望用多边的政策修补单边主义引发的一系列问题。主观上，民主党历来就有推行多边主义的传统。但是也要看到奥巴马现在尚处在外交布局即将结束的时期，他提出的一些口号看起来很鼓舞人心，是否能够推行下去还受到国内多种政治因素的制约。同时，也不能排除今后在某些问题推行单边主义的可能性。

余万里说，从历史角度来看，当美国遇到一些危机时，单边主义就会暂时消声灭迹，而等到危机过去了，单边主义又很容易死灰复燃。道理很简单，自己有力量了就不需要找人帮忙了。但也不能将美国推行单边还是多边政策和国家实力简单挂钩。克林顿执政时期，正值冷战结束，美国的实力如日中天，但当时美国的外交政策还是倾向于多边主义，因为美国想要以此实现所谓“制度霸权”的全球战略。

中国军事问题专家戴旭说，美国不会放弃单边主义，奥巴马的做法只是战术调整，而不是战略的改变。美国在政策选择上也是间歇性的。共和党好打仗，民主党搞经济。从越战时就是这样，打完越战，美国疗伤；之后老布什接着打，克林顿收拾局面，发展经济；之后小布什再打，直到现在奥巴马做出政策调整。奥巴马之后的政府还会打。这不是哪届政府能够决定的，而是美国的全球战略决定的，美国就是要领导世界。

戴旭称，即使在现在总体实力下降的情况下，美国的选择也是有的放矢，他们的策略就是“中东退，中亚退，中国进”，即在中东和中亚都作出战略收缩，但是在中国周边却还在进行战略推进。因此，中国一定要警惕美国在未来将战略矛头对准中国。▲