俄远东与中国东部的交通物流合作

Ｃ．Ｈ．特列季亚克

中图分类号：17515.23；F512.3

文献标志码：A

文章编号：1008－0961(2009)04-0050－02

一、合作的前提条件

2008年，俄中两国贸易额增长了38.7％，达到559亿美元。俄罗斯对中国商品出口增长了33％，达212亿美元，进口增长了42.3％，达347亿美元。中国在俄罗斯对外贸易伙伴中排名第三。俄罗斯对中国的主要出口商品有石油、石油产品、木材、纸浆制品以及汽车和机械设备；中国对俄罗斯出口的主要商品是机械产品。

2008年，俄罗斯对中国的投资较2007年增加了3倍，中国对俄罗斯的投资规模增长了30％。截至2007年底，中国对俄罗斯的直接投资为13.7亿美元，俄罗斯对中国的投资为6.6亿美元。

专家估计，俄中两国交通物流费用在国内生产总值中的比例基本上都在25％～35％之间浮动，这说明在基础设施水平较低的情况下对物流服务的巨大需求。可以进行一下比较：美国的物流费用最高不超过国内生产总值的10％，日本物流费用占国内生产总值的11％～12％，欧洲占9％～11％，印度占20％，泰国占19％，新加坡占8％～10％。

这一切都证明了俄中两国之间物流合作潜力巨大。也正是在这里隐含着降低成本的商机，在世界经济危机的条件下更加凸显出其现实意义。发展基础设施建设能够促进伙伴国之间经济效率的增长。

二、中国物流市场概况

2007年，中国运输服务输出在世界排名第五，总额达313亿美元。中国运输业发展迅猛，从2000年开始年平均增幅36％，2007年更是达到49％的增长峰值，远远超过了世界经济增长的平均水平。

中国交通物流的基础设施具有极大的增长潜力。这主要涉及装卸能力，装卸能力应当与快速增长的货物转运需求相适应。结果是，运输系统感受到了装卸能力明显不足的压力。2007年，中国各港口集装箱码头的运输需求大约在1.7亿标准箱，而实际上只能满足货物运输需要的64％。

中国政府把物流业视为国家的战略发展领域，在“十一五”规划中进行了专门的说明。国家对交通基础设施进行大规模投资，2005－2010年拨出的款项超过1000亿美元。物流市场基本上被国有运输公司控制着。

值得特别关注的是，中国振兴东北老工业基地计划已经规划出交通物流服务的增长前景。该文件要求加快铁路建设和铁路现代化改造，建立集装箱货物运输中心，加快港口、高速公路和新机场的建设。

三、西伯利亚大铁路的运能

俄联邦政府和俄罗斯铁路股份公司已经制定并开始实施一系列措施，其目的是继续扩大依托西伯利亚大铁路连接欧亚国家的整个运输走廊的过境运输能力，其中包括为保障俄中之间的铁路和过境运输能力的增长，由俄罗斯铁路股份公司实施的对西伯利亚大铁路东段进行大规模投资的项目。必须发展与中、蒙、朝交界的铁路车站设施，加强海港建设，按照国际标准对集装箱码头进行现代化改造。

为落实2030年前俄联邦铁路运输发展战略纲要，计划对西伯利亚大铁路进行专业化建设，以适应专用集装箱列车和客运列车的通行。西伯利亚大铁路运输发展的主要内容包括：在欧洲、俄罗斯、中国、朝鲜、日本参与下系统发展西伯利亚大铁路在铁路、港口、码头的集装箱货物运输；考虑物流方向和货物运输条件，选择合适的运输线路，实行具有竞争力的过境货物运输费率；继续完善西伯利亚大铁路对过境货物的运输操作以及组织能力；完善铁路、航运公司、码头、发货人和操作者共同行动的条件和原则，为西伯利亚铁路争取货源；加强国际协调，保证提供高质量的交通物流服务；及时为客户提供货物到达目的地前的运行信息；在工业中心，包括在远东地区建立具有仓储配套设施的现代化物流中心；继续发展亚洲国家、俄罗斯、独联体国家、中东欧国家、斯堪的纳维亚半岛国家、波罗的海国家之间的交通联系。

四、合作项目

同解决俄中国内市场物流问题一样，必须保证经济合作的物质基础——俄中过境运输基础设施的发展。

两年前，两国在莫斯科签署的《联合声明》规定了振兴中国东北老工业基地和发展俄远东和西伯利亚地区的联合纲要。

在值得双方优先关注的项目中，须强调下列新建和改造项目：

(一)建设下列宁斯科耶－同江铁路桥

(二)新建和改造铁路：

名山－图里洛格

海拉尔－黑山头－古祖鲁海图－普里阿尔贡斯科

虎林－列索扎沃茨克

东宁－乌苏里斯克

(三)新建和改建公路：

长春－珲春－符拉迪沃斯托克

珲春－扎鲁比诺港

(四)新建和改建地区的公路桥和口岸：

大乌苏里岛－抚远

博克洛夫基－洛古河

布拉戈维申斯克－黑河

波戈拉尼奇内－绥芬河

克拉斯基诺－珲春

波尔塔夫卡－东宁

道路建设前景规划的特点是，俄中两国之间工作规模的比例大致为4:6。俄罗斯应在自己的领土上铺设约110公里铁路，中国则须铺设250公里铁路。俄罗斯须修建公路350公里，中国须修建公路约460公里。因此，双方要认真核对投资纲要实施的时间，合作项目的运行须经双方协商。

五、未来发展的途径

俄中两国具有发展战略合作明显的前提条件。中国东北、俄远东和外贝加尔地区应该作为合作的先锋，在区域发展中达成一致的立场，协商合作的方法和措施。

来自中国的物流与“南部－北部、西部－东部(西伯利亚大铁路)”两条国际运输走廊连接起来。此外，部分货物经由海运。日渐增长的来自中亚、中国西部地区的货物可以绕开俄罗斯或者经其领土运输。例如货物可以经哈尔滨铁路，通过某个边境口岸(如绥芬河－格罗捷科沃，卡梅肖瓦亚－珲春)运输到俄罗斯境内，再运到西伯利亚大铁路，接着运往中部或者西部地区，运行时间为10～14天。

这一领域合作方式的选择，受到基础设施水平的限制。例如，进一步扩大经哈萨克斯坦到俄罗斯的物流就常常遇到这个问题，因为哈萨克斯坦建设铁路时没有考虑到后来运量如此之大。

我们认为，在中俄边境应该建设“陆路港”网络，履行多维终端职能，可以进行深加工生产。在实施上述项目的地区，应当配套成立实业中心，其中的部分问题可以通过建立虚拟的电子贸易平台予以解决。

运输走廊总体上应该在此基础上运转起来：

(一)陆海联运走廊：

哈尔滨－牡丹江－绥芬河－符拉迪沃斯托克

长春－吉林－蛟河－敦化－安图－图们－珲春－扎鲁比诺和波希耶特

锦州／营口－白音化－巴新／西武／大正／图日昂／百阿－莲伊(此处地名为音译)－海拉尔－满洲里－西伯利亚大铁路

(二)东向铁路：

丹东－通化－白山－延吉－佳木斯－七台河－鸡西－牡丹江－乌苏里斯克

(三)水上运输走廊：

阿穆尔河－乌苏里江－松花江

使用上述运输线路，不必报关就可以实现货物过境运输，可以协商确定各方能够接受的过境运费。俄罗斯的货物也同样会降低成本，这样可以提高出口的积极性。

落实交通物流合作计划，要求大力推进国际交通和贸易集团的组建。选择集团股东时，必须注意以下因素：经济实力、协调流程能力、商业发展能力等。

为了有效监督新物流体系的功能，保证商品质量和物流服务质量，俄中合作伙伴应当达成共识，严格遵守目前市场对物流从业者提出的原则性要求：

1全体员工须具备较高的专业技能，坦诚对待客户和商业伙伴，以统一的技术流程为指南，而不是仅仅关注个别物流业务。国际教育机构能够承担培训此类人才的，重担，2008年在哈巴罗夫斯克由俄罗斯、中国、朝鲜、德国、荷兰等国高校在远东国立交通大学基础上组建的欧亚国际物流与交通教育财团就是其中之一。为此，必须举办已参加或者有意参加建设和使用过境运输基础设施的商界代表的论坛。

2组织的管理制度应当保证管理措施的灵活性，在信息系统国际一体化的基础上随机应变。这就要求制定在单独企业引进诸如ERP物流信息保障手段的统一方法，要求普遍使用以采用RFID技术、全球货物流动信息为基础的电子资料交换系统(EDI)。

完成交通物流合作发展的任务，须要国家机关的积极参与，并为基础设施建设投资提供法律保障。鉴于实施该计划对两国具有重大的社会意义，项目建设周期和投资回收期较长，应从立法上确立外国投资者的地位，以专门的政府间协议为其提供必要的支持和保障。