２００８年蒙古的对外关系：成就与挑战

巴特巴亚尔

中图分类号：D831.1

文献标志码：c

文章编号：1008－0961(2009)04－0013－01

蒙古成功地发展了同周边各国的睦邻友好关系，包括俄罗斯与中国在内，并且极大促进了贸易交流和金融投资领域的发展。蒙古总理巴亚尔于2008年4月正式访问了俄罗斯。总统恩赫巴亚尔在2008年5月对俄罗斯进行了工作访问，并会见了新任总统梅德韦杰夫。在莫斯科，蒙古总理巴亚尔与俄总理普京和其他俄罗斯高官进行了亲切会晤，并就蒙古小麦产量的再次提高与俄参与投资蒙古国矿业开采等一系列问题进行了磋商与讨论。

蒙总统恩赫巴亚尔不仅参加了2008年4月在中国举办的博鳌经济论坛，还参加了8月在北京举办的奥林匹克运动会的开幕、闭幕仪式。蒙古议会发言人登贝尔勒也于2008年12月正式访问了中国。在双边关系中，最引人注目的是中国国家副主席习近平于2008年6月成功地访问了蒙古，这是他任国家副主席后的首次出访。

在蒙古国的双边贸易中，蒙古与中国的贸易额占了蒙古对外贸易总额的50％左右，与俄罗斯的贸易份额也提升到了占外贸总额20％的比例，蒙俄双边贸易额第一次超过了10亿美元，到2010年将实现其预期目标。世界石油价格的增长也会促进蒙古与俄罗斯的双边贸易。

2008年，蒙古也加强了同美国、日本以及欧盟等被其称为“第三伙伴”的各国的对外关系。蒙古总理巴亚尔参加了9月的联合国会议，并对华盛顿市进行了工作访问。蒙古总统恩赫巴亚尔2008年12月参加了在香港举行的亚洲论坛并会见了前美国总统克林顿。

美国政府感谢蒙古国政府在帮助伊拉克恢复自由和重建工作中所做的努力。2008年蒙古军队完成了其在伊拉克驻军五年中的第十轮任务。第三次美蒙商业论坛成功举办，美国商务助理访问了蒙古。美国公司表示有兴趣参与蒙古矿业开采计划。

蒙古与日本的全面伙伴关系也得到进一步提高。蒙古议会发言人和蒙古外交部长访问了日本。两国首脑就主要国际形势进行了多边会晤。为投资建设预计2014年竣工的新蒙古国际机场，日本政府拨款288亿日元。同时日本公司也表示有兴趣参与开采铀矿和其他蒙境内稀有矿藏的开采计划。

欧盟三国代表团第二次访问蒙古，乌兰巴托市成功举办了第十一次欧蒙联席会议。双方同意进行谈判以完成伙伴合作协议。被称为“GSP+”的欧盟贸易促进计划延期至2011年。

2008年10月，蒙总统恩赫巴亚尔参加了在北京举办的亚欧论坛峰会，这是自2006年蒙古加入亚欧论坛以来的首次参会。

蒙古已采取多项措施来巩固其战略地位。2008年7月，太平洋经济合作委员会授予蒙古国常务会员的席位。蒙古已表示有兴趣加入上海合作组织的商业委员会。蒙古总理巴亚尔2008年10月参加了在哈萨克斯坦举办的上海经济合作组织政府首脑会议。

保护旅居国外的蒙古国国民利益是如今蒙古国外交的热点问题之一。据非官方统计，有近15万蒙古人居住在国外，每年有近80万蒙古人外出旅游。数据表明，2007年一年约8000名蒙古居民向大使馆申诉有关领事问题。蒙古议会于2008年底通过了法案，设立了一项被称为“蒙古居民国外生活资助基金”的特殊政府基金，并向基金会拨付了部分款项。

2009年，蒙古国对外政策的挑战又有哪些呢?本人认为首要问题是加强经济外交。蒙古政府的《经济促进计划》在2009年3月被议会采纳，这需要大约1.5万亿蒙古元的外部援助资金。贷款分别来自几个国家，包括周边国家和日本、韩国以及富有的阿拉伯国家等。关于斑岩铜金矿的开发投资协议已交给议会审核。

讨论气候变化的东北亚峰会是蒙古对外政策的另一个工作重点。蒙古总统恩赫巴亚尔对2009年8月将在蒙举办气候变化峰会响应积极。

蒙古特别重视与东北亚国家建立能源合作关系。东北亚地区能源合作高级官方委员会已先后举行了几次常务会议。2005年11月，由蒙古国主办的第一次委员会建立了东北亚能源合作政府间合作机制。蒙古大型TavanTolgoi煤田炼焦计划是这种合作的重要组成部分。

2009年是中蒙建立外交关系60周年，一系列双边互访计划已被列为重要的议程。