积极应对挑战 大力加强合作

程幼东

中图分类号：F125.531；F125.551.2

文献标志码：c

文章编号：1008－0961(2009)04－0005－02

尊敬的各位代表，女士们、先生们、朋友们：

值此第二届东北亚区域合作发展国际论坛隆重召开之际，我谨代表黑龙江省人民政府，对本届论坛的召开表示热烈的祝贺!对远道而来的中外嘉宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

今天，在这美丽的松花江畔，在中国北方区域中心城市哈尔滨，东北亚各国嘉宾聚集一堂，共商应对金融危机挑战、加强区域合作发展大计，具有重要的历史意义和现实意义。经过多年的合作发展，东北亚地区各国之间的双边和多边合作已经具有良好的基础。在当前世界金融危机、经济衰退的大背景下，东北亚区域各国普遍出现了经济减速、下滑，甚至衰退的严峻局面。作为世界第三大经济体的东北亚各国需要戮力同心，共克时艰，发挥东北亚区域合作的独特优势，力争率先走出经济低谷，为东北亚各国人民谋福祉，为世界经济复苏做贡献。

2009年，中国经济宏观走势出现了复苏迹象，俄、日、韩等国经济也出现企稳态势。黑龙江省在促进区域合作方面具有区位优势、地缘优势和产业互补优势。最大限度地发挥黑龙江省所拥有的诸多优势，采取有效措施化解经济危机带来的不利影响，进一步提升扩大东北亚区域合作，是黑龙江省面临的战略抉择和迫切任务。鉴此，我们在五个方面进行了深入思考，并将采取积极的应对举措。

第一，黑龙江省未来几年要成为中国经济更好更快发展的提速区。

随着中国政府出台占2008年全国GDP总值近13％的4万亿元投资计划，黑龙江省也出台了相应的刺激经济计划。这主要体现在固定资产投资规模的扩大与速度的加快上。2009年，黑龙江省固定资产投资同比将增长35％左右，达到5000亿元；2010年将继续增长35％，达到7000亿元；至2011年底，三年内黑龙江省固定资产投资总规模将达到2万亿元，这一投资规模，超过黑龙江省过去20年固定资产投资的总和，在东北亚区域各国的地方投资中也是较大的。利用固定资产投资的后发和集中优势，我们将重点打造哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区等“八大经济区”，力求使我们的经济增长在2009年实现11％的目标，GDP超过9000亿元，并在今后几年保持更高的增长幅度，在未来三至五年经济规模保持不低于10％增速的前提下，使黑龙江省GDP总量由现在的约1200亿美元，到2010年突破1400亿美元，五年内突破2000亿美元，达到相当于世界各国GDP排序前50名的位次。我们也期待东北亚国家采取更加积极有效的措施，加大刺激经济的力度，增加相关基础设施投资，在增加内需的同时，通过大力推进区域合作，拉动外需同步增长。

第二。黑龙江省将全力打造东北亚经济贸易开发区。

我们将围绕建设中国面向东北亚区域合作的先导区、核心区的定位，以哈大齐工业走廊等经济板块为依托，以区域行政中心城市为支撑，以边境口岸为节点，把黑龙江省建成面向东北亚、辐射欧亚大陆的一流的经济贸易开发区。为实现上述目标，五年内黑龙江省将投资2000亿元进行公路、铁路等交通基础设施建设，实现公路等交通建设的跨越式发展。其中，前三年内投资公路建设1000亿元，投资铁路建设600亿元，哈齐、哈佳、哈牡城际高速铁路建成后火车运行速度将由100公里／小时提高至300公里／小时，省内以哈尔滨为中心的一小时经济圈将覆盖大部分地区。截至目前，同江和抚远之间、牡丹江通往丹东的部分铁路已经完工，同江中俄界江大桥建设已经开工，正在加紧建设抚远、伊春、大庆、加格达奇等若干机场，这将为黑龙江省发展贸易大通道、建设出口大基地和旅游开发区奠定坚实的基础。我们也希望相邻的东北亚国家，在港口、铁路、航空港建设上全面布局，利用黑龙江省公路、铁路通车里程位居全国第二、对俄地缘交通全国第一的优势，抓住加大投入、加强交通运输基础设施建设的重大机遇，在铁路、公路和航空港的扩能、改造、升级建设上形成完整的、布局合理的、设施完备的东北亚立体交通网络。我们也希望俄罗斯西伯利亚大铁路实行改造和提速，提升西伯利亚大铁路作为欧亚大陆桥主干线的功能和作用。

第三，黑龙江省正在全力打造对俄、日、韩等东北亚国家的出口产品加工区。

通过加快建设哈大齐工业走廊、东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄出口产品加工区，形成以农产品、轻工产品、家具建材、机电产品等为主导的出口外向型产业布局。尤其要发挥黑龙江省绿色食品基地面积和产品质量居全国第一的优势，针对东北亚国家市场空间大、消费能力强等特点，把黑龙江省建设成中国一流、面向东北亚、辐射全球的有机食品出口加工基地。实施南联北开战略，吸引中国内地企业，共同参与木材、建材、食品加工大基地的建设，面向东北亚国家出口优质安全的农产品和具有本地特色、高附加值及国际竞争力的系列产品。我们将采取“筑巢引凤”的方式构建出口加工区，扶持出口企业，同时吸引南方发达省份的资金和技术进入黑龙江省，也非常欢迎东北亚相关国家参与黑龙江省的出口加工区建设，形成双向互动，多边参与，互利共赢的局面。

第四，黑龙江省要加快打造面向东北亚的沿边开放贸易区。

抓住中央政府批准在黑龙江省绥芬河市建设中国第六个综合保税区的重大机遇，重点推动绥芬河、黑河现有的互市贸易区逐步向自由贸易区转变的试点。妥善规划，尽早启动黑瞎子岛互市贸易区，在绥芬河市形成集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，发展集国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工于一体的沿边口岸开放的新亮点。我们要在中央政府的支持和相关国家参与下，早日实现类似东盟十国在2005年达成的协议乃至2010年区域内零关税的目标，加快启动东北亚区域的自由贸易区进程。值得一提的是，在全球金融危机背景下，东北亚沿边贸易区域内应该消除关税壁垒、排除贸易障碍，打破贸易保护主义的樊篱，用扩大贸易的外向度拉动区域经济大发展。可以从关系民生的农副产品等若干产品做起，对一些低关税产品实行零关税，从而减少贸易成本，扩大贸易规模，同时加快推进金融领域的合作，推广区域内本币结算的试点。

第五，黑龙江省正在打造北国风光特色旅游开发区。

在未来五至十年内，黑龙江省将集中建设“哈尔滨冰城夏都旅游区”、“五大连池旅游度假区”、“神州北极旅游度假区”、“镜泊湖渤海国旅游集合区”、“扎龙自然保护区”等具有国际性、区域性和市场竞争力较强的龙头旅游景区，利用天然氧吧、冬季冰雪、神奇火山、夏日清凉等优势特色旅游产品，为各国朋友提供物美价廉的服务。我们欢迎东北亚各国将黑龙江省作为旅游休闲度假的主要目的地之一，形成互补。也希望东北亚各国实行更加开放的旅游政策，使区域内的旅游线路更便捷、价格更低廉、服务更周到，形成东北亚一体化的旅游经济圈，以此带动东北亚形成区域合作的发展圈、多边经济的贸易圈和高新科技的合作圈。

东北亚区域发展目前正面临着严峻挑战，但合作是人心所向、大势所趋。东北亚区域潜力巨大，有望成为世界经济新的增长极。希望本届论坛从政府协作、企业家交流、学者探讨等多个角度做出新的尝试，也希望论坛的成果能成为今后发展友谊、促进合作的基础，推动东北亚区域合作进一步发展。我们相信，经过东北亚各国代表的积极参与、务实讨论，本届论坛一定会在上届论坛的基础上，达成合作共识，产生丰硕成果，取得圆满成功。

最后，祝各国代表在黑龙江省期间，工作顺利，心情愉快，身体健康!