对分配关系处理的几点认识

刘青霞

十七大报告中指出:“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。”

分配是整个生产过程中重要的一个环节,分配关系是人与人之间重要关系,分配处理得是否科学,会影响生产的发展和人民生活水平的提高。通过分配关系的处理要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”所以我们必须处理好分配关系,也就是要正确把握国民收入的分配,以解决社会中的民生问题,以实现社会公平。

国民收入是社会总产品中扣除已消耗掉的生产资料,剩下的净产值用货币来表示。因此,国民收入是一个净产值,它代表可以扩大再生产和提高人民生活水平的能力,是一个国家一年内新增加的社会财富。国民收入要想在下一年中能够扩大再生产和提高人民生活水平,就必须对国民收入进行分配,分配的科学与否,关系到生产的发展和生活水平的提高。因此国民收入分配是一个处理好眼前利益与长远利益,整体利益与局部利益的关系。对我们在学习的过程中,不可能完全把握整个国民收入的分配,从教材中涉及的知识而言,国民收入的分配可以体现在以下几点:

财政收入:财政是国家凭借政治权力把社会产品强制性归国家所有的一种形式。它是国家为实现国家职能而参与的分配,它和国民收入的分配有着不一致的地方,但财政收入大部分都是属于国民收入的收入,这种分配有助于国家职能的实现,从而为促进经济发展和人民生活水平的提高奠定物质基础,因此,形成财政收入的过程是国民收入分配的重要内容,而财政收入的最主要的内容是税收,国民收入的分配过程中形成财政的就是通过税收得以实现的,是分配过程中处理好国家与企业关系的具体体现。财政与税收都具有调节作用,通过行使调节作用(比如农业税的取消有助于减轻农民负担增加农民收入,个人所得税起征点由800元提到1600元,可以调节过高收入,扩大中等收入者收入),来规范居民收入,实现社会公平,维护社会稳定。

财政支出:财政支出是把国家获得的收入进行分配的过程,是履行国家职能的具体体现,体现国家的政策和活动的方向。财政支出可以促进国民经济的发展,维护政权的稳定,同时保障支出可以实现社会公平。财政支出应突出两个重点内容:一是通过财政支出用于经济建设,发展生产,实现资源的优化配置。同时通过财政支出可以调节市场上的货币供应量,以优化经济结构,推动经济有序发展。二是财政支出要处理好国家与个人的关系,有利于和谐社会的构建。财政中的保障支出(社会保障体系的完善,通过保障范围的扩大,保障力度的增强),有利于完善和发展市场经济,维护社会稳定,提高人民生活水平,从而实现社会公平,有利于解决目前的民生问题。所以财政支出的方向和规模能够解决生产的发展和人民生活水平的提高。

坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存,把按劳分配与按生产要素分配结合起来。这种分配是个人消费品的分配,也是国民收入分配的内容和延伸,它处理好了国家与个人,企业与个人的关系,是为了提高劳动者的生产积极性和主动而对生产中的产品进行分配的过程。“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”这种分配关系,能够适应市场经济发展和实现各种分散资金等各种生产要素的有效利用。把按劳分配与按生产要素分配结合起来,可以增加居民收入,尤其是财产性收入,提高人民的生活水平,来维护社会的稳定。

因此,当我们在学习的过程中,运用分配的知识来回答或者解决有关收分配公平问题的时候,可以从以上知识给予考虑。