办人民满意的教育是我们永远不变的追求

一个阳光明媚的上午,我们来到天津市宁河县教育局采访于志怀局长。于局长从事教育近30年,从中学教师、小学校长、教育局职教科科长、教育局办公室主任、乡镇教育组总校长、中专学校校长到教育局局长,他一路走来,角色在不断地转换,他对教育的理解也在不断加深。“办人民满意的教育”是他的教育理想,要实现这个理想,需要不断思考和实践,同时也需要立足现实、着眼未来。在访谈中,我们能够感受到他作为教育管理者对教育现状清醒而深刻的认识,也能够感受到他的管理智慧和他对教育的使命感、责任感。

□办人民满意的教育是党和政府对人民的庄严承诺,也是全面建设小康社会进程中面临的时代课题。随着社会、经济的发展,人民对教育的需求也在不断发生变化,人民群众对教育有了新的期望和诉求。在这样的时代背景下,您认为人民满意的教育应该是什么样的教育?

■随着我国建设小康社会进入新阶段,人民群众对教育也经历了从“有学上”到“上好学”的需求变化,人民群众对教育也产生了新的期望,因此,人民满意的教育也具有了新的内涵。很难用有限的若干条件准确描述人民满意的教育的内涵,但是人民满意的教育应该是体现公平、均衡的教育,应该是着眼于学生终身发展的教育,具体来说,应该是具有好的办学条件、好的师资队伍、好的管理者、好的制度保障和好的教学质量。2008年8月,天津市教育委员会出台的《天津市义务教育学校现代化建设标准(2008～2012年)》,涉及办学条件、学校管理、教师队伍和素质教育4项一级指标和24项相关二级指标及100个评估要点,为我们办人民满意的教育提供了具有可操作性的标准。应该说,现代化建设标准不仅仅包括义务教育学校建设标准,学前教育、高中教育、职业教育等各类教育也都有自己的现代化建设标准,都应结合学段实际,坚持现代化建设标准。办人民满意的教育是我们永远不变的追求。

□如何统筹发展各类教育呢?

■统筹发展各类教育,提高教育对社会的贡献率,实现教育又好又快发展,首先要统筹各级各类教育协调发展。一是学前教育抓规范,利用宁河县幼儿园新园所的启用、三幼开园、二幼改扩建的契机,提高县城国办园办园水平,带动乡镇中心园发展,规范民办园,治理非法办园,提高学前教育入园率和整体水平。二是义务教育抓普及,关注弱势群体,提高入学率,降低辍学率,提高九年义务教育完成率,提高教育教学质量,确保人人都能接受教育、人人都能享受优质教育、人人都能享受惠民政策。三是高中教育抓提高,按照“既要提高高中阶段普及率,更要提高高中办学质量”的原则,加强高中质量评估和指导,研究对策,采取措施,尽快适应高中课改新形势、新要求,提高全县高中整体办学质量,让更多的高中毕业生有出路,让更多的优秀高中毕业生进入大学。四是职业教育抓市场,充分认识职业教育与县域经济社会发展的关系,争取让更多没被高中录取的学生进中职学校,接受中等职业教育,调整开设适合区域经济发展的新专业,搞好与滨海新区、唐山曹妃甸工业园区的对接,满足宁河经济发展的用工需求。五是成人教育抓实用,利用好乡镇成人学校上台阶政策,搞好成人学校建设,更好地适应新形势下天津市农业产业化、郊区工业化、郊区城市化、城乡一体化的发展战略。发展远程教育和继续教育,提高教育对社会的贡献率,为完善现代国民教育体系,建设全民学习、终身学习的学习型社会做出贡献。

□创建人民满意的教育首先是创建令人民满意的学校,您如何看这个问题?

■创建人民满意的学校,就是要整体推进学校规范化和示范性建设进程。我们在落实市教委要求的基础上,着力加快学校的内涵发展、协调发展、率先发展,要求学校办出特色、办出水平、办出品牌。

加强学校规范化建设,就是要统筹兼顾,促优治差。一是改造薄弱校,将其列为推进教育均衡发展的重要内容。硬件薄弱的学校,学校要多方争取资金,教育局加大帮扶力度;综合评估薄弱的学校,要自查分析薄弱的原因,拿出切实可行的整改措施,列出工作时间表,下大力气改善办学条件,提高管理水平,全面提高教育教学质量。2007年,宁河县教育局投资388万元整体规划改造陈旧校舍13所;投资500万元,用一年的时间完成了两年的教学装备建设工程目标。2008年,投资1100万元新建4所小学。去年年底,我们进行了校舍安全普查。在全县各学校进行自查和统一复查的基础上,今年教育局加固改造了9幢教学楼,做到“小震不修,中震不坏,大震不倒”。二是建设规范校,依据市教委《义务教育高水平均衡发展若干规定》,实质推进义务教育学校现代化标准建设项目。健全素质教育激励机制,着力培育一批实施素质教育富有成效的先进乡镇和学校,力争率先实现新突破。全县中小学校严格按照市颁标准,制订创建计划,认真组织实施,全面提高规范化程度。加强农村初中校和乡镇幼儿园建设,创建天津市“教育规范化乡镇”。按市教委要求,规范整顿改制学校。继续完善宁河县青少年宫和宁河中小学综合素质教育基地功能。加快职业教育特色专业建设,加快推进弹性学习制度。三是创建特色校,每一所学校都有自己的传统优势和教育资源,深入挖掘和培育校本资源,进一步提升学校的层次和水平。提倡“一校一品”,有条件的学校要创“一校多品”,形成教师有特点、学生有特长、学校有特色的育人品牌,提高办学综合实力。

□无论是改变薄弱校、建设规范校,还是创建特色校,校长的作用不可替代。您认为在办人民满意的教育过程中,校长应该如何去做?宁河县教育局采取了哪些具体的措施?

■校长是一校之魂,校长的办学理念直接影响着办学水平。理念陈旧,办学就不能创新;理念更新,办学才有活力。校长要确立自己的办学价值观,要坚持学校“为成功的人生奠基,为学生终身发展奠基”的育人理念,在依法办学的前提下,提高自主办学的水平和能力,要创出特色。校长要加强校本管理,把教育管理重心下移,中小学校要成为自我管理、自主发展的主体。学校要努力加强民主决策、民主管理、民主监督。加强基层工会和教代会的规范化、法制化建设,规范制度和程序,切实推进校务公开,进一步深化民主管理和民主监督,保障教职工对学校重大事务的知情权、参与权和监督权。宁河县教育局对总校长、中小学校长进行综合考核,加大“民主双评”和社会监督力度,让广大师生和人大代表、政协委员、乡镇村队两委班子、社会各界代表及学生家长均参与考评。根据《宁河县中小学领导干部考核评优办法》,通过“学、选、换、调、查、评、树”,优化干部结构,增强校长管理学校的胜任力。

□教育的真正发展是学校的内涵发展。在构建和谐社会的大背景下,发展学校内涵,创建和谐校园,就是要着力打造办学特色和校园文化。您认为如何实现学校的内涵发展?

■纵观古今中外,名校之所以成为名校,就在于它有着独特的文化传统。大凡成功的校长都有先进的办学理念,在创造性的办学中走个性化之路,超越过去,超越别人,办出特色,形成品牌。学校内涵建设的核心和动力是教师的发展。所谓示范校,它所“示范”的不仅仅是漂亮的大楼和先进的教学设施,更应是它的德高业精的教师群体和独特的文化传统。因此,要把学校打造成时代精神的象征、社会良知的灯塔、民族文化的守护者,必须用文化浸润,用人本奠基,构建以人为本的校园文化,实现学校的内涵发展。要把人文关怀作为实现学校内涵发展的根本。当前,人文关怀已经成为全球教育的共识。“立德”是人文关怀的核心,是校园文化的主题,是教育工作者的永恒追求。各级各类学校都应扎扎实实地以“立德”为核心锻造学校文化,使学校成为敦品立德的熔炉。校长要把“为每一个学生的幸福人生奠基,为每一个教师的幸福人生服务”作为自己和学校的价值追求。教师要把培养真正幸福的人当作自己的职业追求。每一个生命,都应该获得尊重,每一个学生都应该成为最好的自己。

□您认为如何打造一支令人民满意的教师队伍呢?

■作为教师,要严于律己、厚德树人、志存高远、博学笃行,保持健康向上的心态,发扬团结协作的精神;作为管理者,要重师德、强师能,均衡师资分布,优化教育资源,为教师搭建适合于新课程改革的专业化成长平台。在加强教师队伍建设方面我们采取了一系列措施。

一是加强管理,倡导敬业、爱岗、奉献。采取规范与激励并举、检查与表彰有机结合的措施,以考核评价为引领,促进教师队伍建设。第一,规范检查。我们出台了《教师职业道德建设评估标准》,从思想政治、教育观念、教学与治学态度、教学水平、师生关系、社会服务等方面,对教师的行为提出明确的监督、检查和规范要求,要求基层单位严格落实。第二,激励表彰。在检查、评价的基础上层层选拔,评选百名师德优秀教师、百名优秀班主任。努力为教师营造良好的工作和学习环境,最大限度地消除教师的职业倦怠。每一个教师都要严格遵守《中小学教师职业道德规范》,对有偿家教、赌博、向学生索取礼品等有悖职业道德者,一经查实严肃处理,当年取消评优和职称晋级资格;对不遵守纪律、长期消极怠工、工作业绩差者,学校严加管理,情节严重的调离岗位。

二是培训培养,促进教师专业化发展。在师资培训上,以服务素质教育为宗旨,以新理念、新课程、新知识、新技能、新师德为重点,搞好学科教师培训和班主任专业培训。第四周期继续教育充分考虑基层校的实际需要,整合天津师范大学、宁河县师范进修学校、宁河县教研室和教科室的师资资源,分工负责,在培训的形式上因地制宜,实施分类指导、按需施教的“订单式”培训模式,努力做到学为所教、学以致用。加快班主任职业化、专业化进程,年内完成3000人次岗前培训,持证上岗,努力提高班主任待遇。在学历进修上,引导教师走专业化道路,努力实现专业纠偏。在拔尖人才培养上,我们在全县范围内遴选中青年优秀教师作为培养对象,参加县级、市级、国家级培训,努力为他们创造学习和实践条件,在未来的几年内要培养出专家型、科研型的名教师,要评选出一定数量的市、县、乡、校级骨干教师和学科带头人。建立特级教师管理方案,对特级教师的岗位职责提出明确要求,对工作成效进行日常评估,对工作津贴做出适当调整, 以此来增强特级教师的影响力,突出他们在全县教育教学上的引领和示范作用。

三是优化教学,全面提高课堂效率。主要是完善新课程改革的教师评价、学生评价,教学管理、校本教研体系。搞好教科研与教学的有效整合,以教科研为指导开展具体问题的研究,通过校本教研努力提高教师的教学设计能力、教学实践能力、教学监测能力;要严格执行课程计划,完善监测、调控学生学习成绩的反馈系统。教师是落实新课改的具体执行者,必须要把新课改理念转变为教学策略,再把教学策略转变为教学行为,最终把新课改内容应用于每一个教学活动之中。提高教学设备的利用率,提高课堂效率,把学生认知能力的提高尽量完成在课堂上,从根本上实现减负。每一个教师都要做反思型的实践者,在反思与实践中积累经验,在反思与实践中提高能力,在反思与实践中不断创新。教师要引导学生转变学习方式,实现三维目标的有机融合,促进学生全面发展、个性发展。

四是合理调配,继续均衡配置教师资源。一方面教育局采取有效措施,建立和完善《超编地区教师支援缺编地区实施意见》,另一方面建立师资补充准入制度,坚持“立足现实”和“着眼未来”两个原则。“立足现实”就是坚持全县范围内重点学科重点补充,边远缺编地区定点补充,高中及职业学校查漏补充的原则;“着眼未来”就是坚持各学段都要按年度补充原则,尤其要重视小学及幼儿园教师的补充。这样,既可以缓解即将到来的教师退休高峰,又能够使全县各学段教师的年龄结构、能力结构、知识结构在未来十几年内逐渐形成合理梯次。

□办学质量是衡量一所学校好坏的“硬”指标,也是人民群众最关注的因素,您如何理解这个“质量”?

■我们要的质量,是面向全体学生的质量。当前普遍存在片面追求升学率的现象,在初中甚至在小学就办所谓“尖子班”、“快班”,打“时间战”、“题海战”,为了这些所谓的“尖子生”升学,忽视大多数学生。这是拔苗助长的短视行为,严重违背教育规律,必须严格控制。

我们要的质量,是德智体美劳全面发展的质量。不要一谈质量,就和素质教育对立起来。素质教育搞得好,质量必然高;质量不高,根本就谈不上素质教育。党的教育方针已经明确指明了教育的培养目标,教育不能重智轻德。要真正落实课程计划,开齐、开足、开好各学科课程,使学生接受全方位的教育。要广泛开展健康的文体活动,成立各种兴趣小组,全面提升学生的素质,确保教育质量全面提高。

(责任编辑韩大勇)