平坝：以扩大投资促经济社会发展

陶文彩

作为典型的投资拉动型经济县，投资对平坝经济发展的作用至关重要。

近年来，全县上下正确认识扩大投资对于促进全县经济社会更好更快发展的重要意义，把扩大投资放在重中之重的位置，切实把思想和行动统一到党中央、国务院对经济形势的分析判断上来，统一到实施积极财政政策和适度宽松的货币政策、扩大投资的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，本着对平坝人民负责、对平坝发展负责的精神，进一步扩大投资，努力促进全县经济社会更好更快发展。

抢抓历史机遇，

加快项目建设步伐

着眼长远，做好项目前期工作，以储备促争取。结合争取新增中央投资项目，平坝县对现有的前期项目进行了全面筛选、完善，论证谋划了一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目，高标准、高质量地建好项目库。认真设计、编制和整合了一批优势项目，并对项目库实行动态管理，根据国家政策的调整及时补充调整新项目，不断提高入库项目质量，全县项目储备动态规模达到了100亿元以上。

加强调度，加快在建项目进度，以建设促争取。今年以来，平坝县认真研究解决项目建设审批难、供地难、融资难、拆迁难等问题。实施好去年争取到的中央新增1000亿元预算内资金投资21个项目建设。配合做好厦蓉高速清镇至织金公路平坝段、贵阳至昆明铁路客运专线平坝段、黔中水利枢纽一期工程建设，以及昌兴(安顺)水泥生产线、黎阳厂飞机发动机修理线、平坝金源煤矿建设，抓好石漠化综合治理、县城污水处理厂和垃圾填埋场、平坝现代物流园建设相关工作。认真实施甘溪至凯佐、马洞至路塘、十字至九甲油路改造项目，加快农村危房改造、薄弱学校建设、烟水配套工程等项目建设进度。做好老营水库等项目建设前期工作。争取大松山水库、烂塘坡水库除险加固项目开工建设。完成小(一)型病险水库治理工作，力争完成4处以上小(二)型水库除险加固工作。解决2万人饮水安全问题。

边干边争，抓好新增投资项目，以实干促争取。对争取到的新增中央投资项目，千方百计加快实施进度，将新增投资及时用于土建安装和设备购置，尽快形成实物工作量。在项目建设过程中涉及到的有关部门切实搞好全方位协调服务，确保项目顺利实施。严格遵循有关建设程序，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量安全。切实加强对资金使用和工程建设的监督检查，严防新增投资用于不符合规定投向的建设项目，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金现象的出现。县纪检监察、发改、财政、审计等部门切实加强监督管理，确保项目投资安全规范、高效运行，以良好的项目建设形象争取国家和省、市的支持。

扎实抓好2009年的

招商引资工作

今年，平坝县自加压力，迎难而上，确定了全年招商引资到位资金10亿元以上的目标任务。全县上下把招商引资作为促进经济社会更好更快发展的一项重要工作来抓，认真研究新形势，坚持用新思路、新机制、新办法解决当前招商引资工作中的矛盾和问题。

创新工作思路，突出工作重点，提高招商引资的质量和水平。促进经济社会更好更快发展是招商引资的最终目的和归宿。近年来，全县招商引资、经济合作紧紧围绕经济社会更好更快发展这个主题，切实做好项目推介和外来投资企业的后续服务等工作。

全县上下按照有利于产业发展，有利于提升核心竞争力，有利于经济社会更好更快发展的要求，宽领域、多形式地扩大利用外来投资，不断提高利用外来投资的规模和水平；以大招商促大发展，合理引导外来投资的投向，积极鼓励外来投资更多地投向支柱产业、重点产业、基础设施建设等领域；积极引导外来投资兴办教育、卫生、文化、旅游等行业，不断拓展平坝利用外来投资的空间和范围；把利用国内外资金与平坝实施工业强县战略、提高城市化水平、促进城乡和谐发展结合起来，力争在吸引外来资金方面实现新的突破。

改善招商结构，创新招商方式。提升招商引资工作效能。引进外来投资的过程就是拉动经济发展的过程。全县上下在招商引资过程中要正确处理好六个关系：

一是内与外的关系。树立县外即外的观念，凡是愿意到平坝投资置业的都英做好服务，积极引进。

二是大与小的关系。从实际出发，做到宜大则大、宜小则小，使之-协调发展。

三是招与留的关系。招商是形式和手段，发展才是目的和根本，只有招商与留商两手都硬起来，才是全面的招商。

四是政与企的关系。切实改善以往政府包揽招商引资一切活动的做法，将企业推向招商第一线，以提高招商引资成功率。

五是点与面的关系。正确处理重点突破与整体推进的关系。一方面要从实际出发树立招商意识，走活全县招商一盘棋。另一方面要积极实施大项目、好项目、重点项目的招商。

六是集中招商与分散招商的关系。积极开展“走出去、请进来”的招商战略，在坚持以环境招商，以优惠政策招商的同时，突出园区招商，积极开展项目招商、代理招商、上门招商、以商招商、行业招商和网上招商。按照工业强县的要求，采取“嫁接式”招商引资，以引进新企业和资金。或者采取“腾笼换鸟”、“腾笼换业”的方式，引进科技含量高、市场前景好、投资规模大的企业，使招商引资活动更加灵活、多样、务实、有效。

加强领导，创新招商引资工作机制。把招商引资作为促进经济社会更好更快发展的一项重要任务和“一把手工程”，切实加强领导，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。建立健全招商引资协调联席会议制度、跟踪督查工作制度等工作机制，进一步增强大局意识和全局观念，树立“一盘棋”思想，不断加强沟通协调，形成合力，共同推进招商引资工作。

进一步优化发展环境。坚持不懈、与时俱进地抓好环境建设。“硬”环境方面，突出抓好城镇基础设施和工业园区基础设施建设。“软”环境方面，着力解决突出问题，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境，形成亲商、富商、安商的良好氛围。加强体制环境、政策环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的建设，积极推进“平安平坝”建设，形成团结、安定、文明、和谐的社会环境。

加大信贷投入，促进经济社会更好更快发展

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发[2008]126号)精神，平坝县制定了《2009年鼓励和支持驻县金融企业加大信贷投入，促进全县经济社会更好更快发展暂行办法》，对驻县金融企业2009年度信贷增量进行考核奖励。驻县金融企业在2008年度贷款额的基础上，如果今年信贷投入增加10亿元，县财政将奖励驻县金融企业100万元；按照1：4的比例，这将拉动平坝经济增长40亿元。这是平坝县贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的一项重大举措。

强化信贷对企业的支持力度。各驻县金融机构要按照国办发[2008]-126号文件要求，不盲目“惜贷”，不随意收贷。要在风险可控的前提下，对基本面较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业采取注入信贷资金、延长授信期限等方式给予信贷支持。各级各有关部门要增强服务意识，进一步推动政银企合作，积极搭建合作平台，促进银行资金与企业、项目有效对接，努力确保全县经济运行资金链畅通。

加强与金融机构的沟通协调。关心支持金融业的改革和发展，帮助解决金融业发展过程中遇到的实际困难和问题，促进驻县金融企业更好更快发展。充分发挥县人民政府金融服务办公室的作用，加强政府部门与人民银行和金融监管部门的联系，努力防范和化解金融风险。全面推进社会信用体系建设，培育诚实守信的社会信用文化。维护金融市场秩序，坚决打击逃废金融债务行为，保护驻县金融机构合法权益，努力为全县经济社会更好更快发展创造良好的金融生态环境。