关于加快发展我省民用航空产业的思考

张伟力

大力发展民用航空产业，是省委、省政府从推动全省经济社会发展和科技进步、促进全省工业经济结构调整优化、振兴贵州装备制造业的战略高度出发作出的重大战略决策。认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力推进民用航空产业加快发展，为我省经济社会发展历史性跨越作出更大贡献，是全省国防科技工业当前的一项重要任务。

充分认识加快发展我省民用航空产业的重大意义

目前，我国正处于国际产业转移和国内产业结构转型升级的重要时期。作为新兴的战略产业，民用航空产业特别是通用飞机项目研制已成为各省(市、区)在新一轮产业竞争中争夺的制高点。我省推进民用航空产业加快发展，在通用飞机领域率先占位，无论是对军工企业自身的生存和发展，还是对实现我省经济社会发展历史性跨越，都具有十分重要的意义。

推进民用航空产业加快发展是我省军工立足当前、打好基础，着眼长远、加快转型升级的战略需要。发展民用航空产业，尤其是发展飞机整机产品，是长远效益，不是短期效益。我省军工企业尤其是航空工业企业发展民用航空产业，发展通用飞机整机产品，对提升装备、技术和管理水平，强化基础、提升能力来说，是一件立足当前、着眼长远，推进转型升级的大事。

推进民用航空产业加快发展是加强军民结合、军地融合，为我省经济社会发展作出更大贡献的需要。我省国防科技工业30多年军民结合、二次创业的发展历程证明，缺乏军民结合高技术的整机产品，是制约和影响我省国防科技工业做强做大的主要因素之一。省委、省政府把大力发展民用航空产业、大力发展通用飞机摆在推动工业经济结构优化升级、振兴装备制造业的战略高度，对我省国防科技工业提出了新的更高的要求。

推进民用航空产业加快发展是全面加强我省国防科技工业人才队伍建设，确保后继有型、后继有人的需要。型号和项目是培养人才、积聚人才的平台和载体。确保后继有型、后继有人，是我省国防科技工业可持续发展的基础。大力发展民用航空产业，尤其是发展通用飞机整机产品，将为我省国防科技工业的广大经营管理人才、专业技术人才、技工人才提供锻炼成长的项目载体，为引进优秀人才、培养技术创新团队提供良好的平台，对于加强全省国防科技工业人才队伍建设，尤其是培养领军人才意义重大。

充分发挥我省民用航空产业的比较优势

民用航空产业属于高前向关联、高后向关联以及高侧向关联的行业，具有高技术、高附加值、高风险、高效益特征的战略产业集群。我省推进民用产业加快发展符合国家产业发展方向，具有一定的比较优势。

省委、省政府高度重视我省民用航空产业发展，营造了良好的发展环境。省委、省政府领导多次听取工作汇报，召开专题会议研究、部署工作。先后成立了省政府领导担任组长的省民用飞机发展协调领导小组、省通用飞机国际合作工作组，为我省民用航空产业发展营造了良好的发展环境。2007年8月，《贵州省人民政府与中国航空工业第一集团公司战略合作框架协议》签署，明确把在贵州发展通用飞机作为双方的重要合作内容，共同建设国内主要的通用飞机研发、制造、维修、培训基地。2008年12月，林树森省长、孙国强副省长率团访问中国航空工业集团公司，进一步明确了“发展整机、军民结合，以30座级涡桨多用途飞机项目为重点，统筹发展2-8座轻小型通用飞机、民用无人机、民用飞机部件，努力形成从原材料、部附件到飞机整机全阶值链的民用航空产业”的发展思路和目标。

我省拥有专业齐全、配套完整的航空制造工业基地，具备推进我省民用航空产业加快发展的良好产业基础。经过40多年的建设和发展，我省国防科技工业已经建成了以航空、航天、电子、民爆工业为主体，涵盖核工业、兵器、军需以及民口配套企业的军民结合型科研生产体系。其中，贯州航空工业的主体企业——中国贵州航空工业集团，是集制造、贸易、科研、金融为一体的军民结合型企业集团，40多年来不间断地研制、生产、交付了“山鹰”高级教练棚等多个型号产品，在航空发动机、机载附件、标准件、精密铸造等领域面向全行业提供配套，在一些专业领域占有重要地位。集团部分企业积极参与航空零部件国际转包生产业务，成为波音、空客、斯奈克玛等世界知名企业的零部件供应商。

我省民用航空产业发展取得初步成效，为进一步加快发展积累了经验、奠定了基础。近年来，全省国防科技工业认真贯彻落实省委、省政府重大战略部署，30座级涡桨多用途通用飞机项目论证、AMT两座飞机适航认证、民用无人机项目研制、民用航空转包生产、入驻安顺民用航空产业国家高技术产业基地项目建设等工作取得了积极进展。参与国产COMAC919大型客机和ARJ-21支线飞机研制配套工作取得阶段性成果，我省已有20家企业成为中国商用飞机公司确定的首批国内潜在供应商，今年将率先在国内为ARJ-21型新支线客机供应国产化航空标准件。

扎实抓好推进我省民用航空产业加快发展的重点工作

推进我省民用航空产业加快发展，要按照省委、省政府、中航工业确定的发展思路和发展目标，坚持企业主体、政府推动，完善机制、狠抓落实，突出重点、务求实效。

加快推进30座级涡桨多用途飞机项目。围绕研制具有国际竞争力的新型涡桨民用飞机的技术经济目标，在已完成的30座级涡桨多用途飞机初步论证报告基础上，完成对项目市场细分、成本价格、国际采购分系统和关键技术国际合作方案、先锋用户培育等方面的进一步论证工作，申报国家立项。围绕2011年实现首架飞机开始部件装配的节点进度目标，以贵州中航通用飞机有限责任公司为项目公司，积极组织有关参研单位组建项目研制经济联合体。采取有效措施，根据30座级涡桨多用途飞机营运的主要市场对象，落实先锋用户。坚持技术先行，重点开展设计、制造、试验、系统和机载设备四个方面的关键技术攻关，为项目研制打下良好基础。

扎实推进轻小型通用飞机、民用无人机、蛟龙大型灭火／水上救援水陆两栖飞机项目各项工作。继续开展轻小型通用飞机项目国际合作工作。2009年完成AMT-300型两座通用飞机适航证中国民航换证、生产许可证取证工作，形成小批量生产能力。民用无人机在黔中1号的基础上，面向遥感遥测、安全监测、森林防火监测等市场需求，形成系列化产品，初步建立工程支持、飞行服务等体系。做好承接蛟龙大型灭火／水上救援水陆两栖飞机机体结构制造、部分系统装配集成、陆上试飞等的生产准备和技术准备。

进一步做好参与大飞机项目配套和民用航空零部件转包生产工作。积极参与C919大型客机、AKJ21支线飞机配套，要以航空标准件、发动机短舱、水平尾翼配套为重点，不断扩大机载成品、锻件、铸件、橡胶件等的配套范围和规模，带动航空用铝合金、电连接器等关键原材料和元器件的发展。20家进人大飞机项目国内潜在供应商目录的企业要加强与中国商飞公司的衔接，认真围绕国产化配套需求、配套企业资质要求、技术质量标准，切实抓好技术攻关和能力建设，不断扩大飞机、航空发动机零部件转包生产规模，不断提高制造水平。

统筹能力建设，加快人才培养。围绕我省民用航空产业通用飞机整机项目、轻小型飞机、民用无人机、参与大飞机配套等项目发展的主要目标和工作，在贵阳、遵义、安顺的航空、航天产业基地和电子元器件基地统筹规划和实施民用航空产业发展的有关技术改造、科研生产能力建设项目，提升科研、试制、生产能力，形成我省民用航空产业发展集群。采取引进、培训等多种方式，加快高水平的领军人才和技术创新团队的培养与建设。积极推进贵州航空及装备制造业人才基地建设，支持贵航集团整合组建贵州航空职业技术学院。

完善工作机制，形成推进合力。坚持“企业主体、政策支持，整机带动、协调发展，自主创新、国际合作”的原则，努力形成发展合力。30座级涡桨多用途飞机项目要充分利用国内航空工业的产业基础和优势资源，由中国航空工业集团公司统一指挥、协调重点项目研制所需的科研、生产力量，解决项目发展中的重大问题；以贵州航空工业集团公司为通用飞机发展的责任主体，负责项目发展的立项申报、资金筹措、市场开拓、经营管理，组织通用飞机的试制生产；以贵州中航通用飞机有限责任公司为项目公司，负责具体实施。