论员工培训的市场化发展

田　洪

一、 员工培训的市场化发展动因

在中国,庞大的培训需求已经形成并日益强化,这促使着现行的员工培训方式的创新与发展,其中,在社会化中以市场化的方式来实现培训产品和服务的优化对接是重要的和主要的方式。这是因为:

其一,员工培训的市场化发展,是学校教育的有效延伸和友谊拓展。正规的全日制学校教育制度是形式化的(formal)制度,即按照一定的、统一的形式运行的制度。这种制度安排对于满足知识与技能传授的连续性、层次性特征具有一定的合理性,但同时也往往存在一些不足。比如,运动惯性和制度刚性,缺乏灵活性,难以根据市场需求变化及时更新、补存施教内容和设置新专业,而且对于受教育者的资格也有诸多的严格限制。

其二,在现有的培训资源中,存在着三个十分矛盾的现象:一是培训需求蓬勃增长,培训资源总量供不应求的矛盾;二是培训需求多样化发展,而培训资源尚在同一层次、在浅层次同构竞争的矛盾;三是以高校教师和业界精英为主体的培训资源,或者因为对实践发展把握不好或者因为不清楚理论前沿而使培训效果难尽人意。三大矛盾制约着组织、员工个人对培训资源的选择,影响着员工培训效果。引入市场机制,以市场化的方式联结、整合高校老师与业界精英,培育多层次培训机构是必然的选择和现实的要求。

其三,随着国外教育培训机构纷纷进入中国培训市场,在满足国内员工培训需求的同时,既给中国培训市场带来了良好的示范作用,也给国内培训机构带来了巨大的压力。培训市场的优化发展势在必行。

其四,在员工培训的现实困惑与实践创新中,国内一些专家学者亦开始关注和研究中国培训市场发展与培训产业发展问题,在引进国外的培训理论的基础上,着力研究中国员工培训的实际问题和理论。

二、 员工培训的市场化发展框架

员工培训的市场化是指组织的员工培训跨越组织界限,进入社会,遵循市场经济的供求规律,它表现为组织或个人委托专门的培训机构对自己及组织员工进行培训,亦表现为组织的内部培训机构或专门的社会培训组织走进市场寻求更多的培训量以充分发挥组织培训资源的最大效益。

员工培训过程,是一个知识技能的“交换”过程,当员工培训的运作跨越组织界限,首先必须遵循市场经济的基本规律。作为知识、技能的需求方(或组织整体或员工个体),通过交纳一定数额的培训费用从培训机构处获得参加培训的权力,并经过培训获得某项知识或技能;作为知识、技能的需求方(教育培训机构),通过向受训者提供“传授知识、训练技能、转换观念”等服务而获得收益。在这种员工培训产品和服务的供求对接中,一方面组织或个人就会主动地寻找和选择合适的培训机构,购买其培训产品和服务以满足自身的培训需求;另一方面培训机构亦会积极地研究员工培训需求,以开发和提供合适的培训产品与服务去满足培训需求,去适应、引导和创造培训需求;在员工培训的供求对接与矛盾运动中,既促进着组织发展与员工进步,又推动着培训机构的优化发展,于是包括各级各类组织的在册员工和即将进入各级各类组织的准员工及准备进入有关组织的未来员工相继进入培训市场,积极地寻求着合适的培训机构,进而逐渐培育和形成员工培训产业,也促进社会文明的进步和发展,这就需要政府的促进和调控。

三、 员工培训的市场化发展价值

其一,促进培训资源的优化配置,提高员工培训的效果。当前中国员工培训市场化发展还存在很多问题,诸如培训市场体系不完善,国内培训机构还处于发育期,许多培训机构教学设备、师资力量缺乏,培训市场秩序还较为混乱,一些培训机构办学投机性强,恶性竞争时有发生;培训产业还是一个新兴行业,培训理论研究还较为薄弱等。加强员工培训的市场化发展,促进员工培训市场的优化,有助于推进培训资源的优化配置,提高员工培训的效果。

其二,强化人力资源开发,实现劳动力充分就业。就业是民生之本,安国之策,事关改革发展稳定的大局,历来是党中央国务院高度重视和全社会广泛关注的焦点。我国作为世界上人口最多的发展中国家,当前和今后相当长时间内都将面临非常严峻的就业形势,就业问题是当前及今后一个较长时期中国经济社会的焦点问题。就业问题,实质是劳动力文化水平不高、技能单一而跟不上我国经济社会转轨变型的需要。因此,推进员工培训市场化发展,培育更多更优秀的员工培训机构,提供更好更对路的培训产品与服务,以较低的成本、较快的速度培养出素质较高的劳动力队伍,确保适应市场变化而发生的劳动力吸收和排斥机制能够正常运行,进而形成“就业前的培训-就业-培训-再就业”的良性循环,保持“适销对路”的劳动力的可持续供给。同时,充分发挥培训市场的“蓄水池”和“充电站”的作用,这样方能有效地缓解劳动力就业的压力,实现劳动力充分就业的目标。

其三,带动培训产业的发展,加快学习型社会的建设。所谓学习型组织,就是充分发挥每个员工的创造能力,努力形成一种弥漫于群体与组织的学习气氛,凭借学习毅力和能力的不断增强,使得个体价值得以实现,组织的效率、业绩得以大幅度提高,使组织始终保持旺盛的生命力。“学习型组织”中的组织概念很广,小到企业的班组车间、党组织团组织,大到地方政府、国家都包含在这个组织范围之中。因此,推进员工培训市场化发展,带动培训产业的发展,使员工在接受培训后真正有所收获,使组织在员工培训后有所发展,于是调动员工、组织参与培训的积极性,形成“培训—提高—发展—培训”的良性循环,从而真正地加快学习型组织、学习型社会的建设与发展。

其四,积累人力资本,实现经济发展战略的转轨和经济增长方式的转变。人力资本是真正推动社会经济发展的主要资源和根本动力,加入 WTO 后,应对国际市场产品、劳务、服务质量、科技含量及成本和交易费用的全面竞争中,人力资本存量的高低对竞争成败具有决定意义。近年来我国一些地区出现的“低技术陷阱”、“民工荒”、进城务工人员和贫困人口这一庞大人群的“教育荒”等等已经充分说明,低工资、低教育、低技术和低劳动生产率,已经成为我国现有经济发展模式衍生出来的一个突出问题。因此,推进员工培训市场化发展,加强员工培训,促使中国劳动力资源的比较优势由劳动成本优势转化为劳动力素质优势,寻找一条依靠劳动力资源质量的提高和人力资本存量的增加而既能推动经济快速增长,又能节约使用有限资源的经济增长方式的新路,是一个十分重大的理论和实践问题。

(田洪,1971年生,重庆人,重庆师范大学经济与管理学院讲师。研究方向:区域经济、人力资源开发)