安康市“文化资源共享工程”建设调研报告

【摘 要】 作者通过调研,分析了安康市文化信息资源共享工程建设取得的成绩:以图书馆和文化馆为中心,乡镇服务点以文化站为依托,辐射村级服务点,开展了大量初步的文化宣传工作。但由于专业技术人员匮乏,经费落实艰难等,导致正常运行困难。还需采取切实可行的措施,积极推进共享工程建设快速发展。

【关键词】 文化信息;资源共享;建设经验;措施

一、安康市资源共享建设的基本情况

全国文化信息资源共享工程2004年在安康市开始立项建设。第一批立项建设的有安康市基层中心、汉滨区基层中心、旬阳县基层中心。每个基层中心投资4万元,其中建设单位筹资2万元,国家投入2万元,设备为一台投影仪、一台服务器、一个卫星地面接收仪。随着国家投入的不断加大,档次随着提高,到2007年国家将原投资4万元基层中心规模提高到68万,而且项目只给县级支中心,市级须市本级自建。全市目前列入计划的有7个县级支中心:石泉、汉阴、汉滨区、镇坪县、岚皋、平利县、紫阳县。旬阳县属陕西省自建基层中心。22个乡镇基层服务点,126个村级服务点。需要申报新建的有宁陕、旬阳、白河和安康市级支中心。

1、县级支中心以图书馆和文化馆为中心,乡镇服务点以文化站为依托,辐射村级服务点

8个支中心,汉滨区设在汉滨区少儿图书馆,石泉、紫阳、平利、旬阳都设在本县的图书馆。镇坪、岚皋、汉阴是图书馆和文化馆合并单位,两馆共抓。22个乡镇服务点,除汉滨区建民镇因文化站正在建设,临时设在镇政府外,其他都在文化站。村级服务点设在村委会的村级综合服务中心。

2、基本设施和人员情况

计划的8个支中心,实有或者预留面积100m2左右。旬阳只有一期投入的4万元设备,汉滨区、汉阴、石泉是2007年计划。2008年上半年68万的基本设备到位,下半年安装调试,年底开始试运行。2008年计划的镇坪、平利、紫阳、岚皋4个县级支中心,21个乡镇服务点、116个村级服务点设备目前都没有到位。

人员配备:汉滨区、石泉支中心2人;紫阳、岚皋3人;旬阳1人;平利馆只有6人、3人在岗、镇坪图书馆在岗位的也只有3人,没有办法安排共享专业人员;汉阴馆只有3人,要保障图书馆的正常业务,目前从电视台借调1人做管理;紫阳是3个在编工作人员都包含。除汉滨区1人、旬阳1人、石泉1人、汉阴2人参加省分中心业务培训外,其余都没有参加培训。

3、开展活动情况

3个设备齐全的支中心是2008年下半年到年底初步建成的电子阅览室,目前都没有正式对外开放。

二、资源共享建设的经验

1、认真抓好组织管理,建立完善的共享工程方案

白河县因没有图书馆,县长为确保共享支中心的建立,亲自帮图书馆选址,筹划新馆建设,争取早一天建成支中心。

镇坪县、白河县、岚皋县成立了和组织部共管的领导小组,对基层有计划、有措施、有考核。对干部的管理,以服务质量和效果为依据,纳入年终综合考核机制,为共享服务提供了保障。方案是开展工作的指南。平利在责任书签订后,制定了《平利县共享工程方案》。决定从2009年至2012年,利用四年时间建成平利县文化信息资源共享工程。到2012年,文化资源信息共享服务在全县的覆盖面达到92%,与其它公共文化服务设施建设项目同步运作。2012年整体推进50个村级服务点建设目标。

2、真心惠民,实心为民、发挥共享工程作用

共享工程是图书馆工作新业务,工作没有经验,汉滨区支中心于2008年3月率领技术人员,前往共享搞得比较早的渭南市临渭区图书馆、西安市图书馆、西安市灞桥、临潼区等图书馆考察学习共享支中心建设经验,并根据考察所得即时调整了共享工程建设方案,为进一步有效开展服务奠定了良好的基础。

3、创新共享工作思维,扎实工作,让人民共享优秀文化成果

在已建成的汉滨、石泉、汉阴三个支中心,都面临具体困难。汉滨区支中心在一期设备只能阵地服务,二期设备没有到位的情况下,从2005年开始,不拘泥于阵地服务,积极主动,超前思维,挤出资金7000余元,购买了一台笔记本电脑,走出馆门,深入到辖区幼儿园、部队、农村中小学等处放映影片或者举办专场电影晚会。设备到位、平台搭建好以后,仅2008年就上传信息被省分中心采用30多条。先后配合本区的“汉江之夏”、“黄洋河之春”、“香溪洞之秋”等大型文化旅游宣传活动,本馆“书海寻珍—暑期中小学生图书馆活动日”、“科技之春”、“图书馆服务宣传周”、“世界助残日”以及“全民读书月”等活动,组织放映《哈利波特》、《闪闪红星》等教育影片,每逢节假日,必在城市中心广场举办专场电影晚会。2005-2008年开展各类放映活动120次,服务观众36872人次。

汉阴县支中心无划拨经费,在人员编制没有解决、光缆的网通速度慢、卫星接收信号不稳定的情况下,仍举办了基层文化专干、文学创作、文化市场相关内容的3天培训学习班,积极发挥多媒体职能;把共享资料下载后通过艺术中心的大屏幕播放形式,坚持天天有新内容的播放活动,利用先进科学技术,将先进和优秀文化传播,使市民感受共享文化资源带来的无穷魅力。2009年上传文化信息和活动介绍10多条,被省中心采用。同时还与电视台衔接,拓宽宣传渠道,把电视台播出的相关信息、尤其是社会影响较大的,通过WCM完善宣传。本县的油菜花节等大型文化活动通过共享平台,直接上传或者透过荧屏重播,让更多人感受汉阴的地域文化特点,实现真正意义的资源共享,最大限度地为社会大众享用。

4、采取措施,因地制宜,积极推进共享工程

如何拓宽服务?各个支中心都在思考和摸索。汉滨区走在前列,没有资料就寻求政府和省分中心支持,没有设备就自己想办法。针对馆址位置较偏,难以吸引大众到馆,易播宝没有配备,文化信息服务无法走出馆门的时候,挤出资金购买笔记本电脑,增强共享工程的机动性,把先进的文化传播到部队和学校等。2005-2007年,开展活动103次,服务观众26336人次。2007年被省文化厅授予“全国文化信息资源共享先进单位。

汉阴在人员和经费都未得到落实的时候,借着在文化广场旁的特殊环境,休闲人多的特点,利用艺术中心的大屏幕作为宣传窗口,向群众播放优秀文化艺术片和科技知识。让共享工程众人皆知,充分享受公益文化权益。

5、开拓思路,发挥支中心作用

镇坪县在设备没有到位的时候,馆长设想:第一是利用设备借网站发挥效能,针对在球场旁,是县城人主要活动的地方这一地域特点,延长开放时间,节假日不休息;第二是开展读书活动,包括读书竞赛、讲座、致富信息专题讲授、播放等活动,达到宣传教育,提高市民素质目的;第三是严格管理制度和办法,保障设备管理和维修,明确赔偿和管理责任。申报要确保支中心有1名计算机1级水平专业证书人员,负责技术的处理和基层网络的维护和业务指导培训。

汉滨区支中心利用区文广局组织召开的文化工作会议、文化春训会等机会,加强对乡镇、村级基层服务点工作人员的培训工作,已累计培训基层技术人员560人。还多次深入到数十个村级文化室,帮助组装、调试共享设施。

汉阴县支中心筹划:第一是在4月份举行“共享工程”全面启动仪式,即电子阅览室对外开放。在人员经费紧张的情况下,邀请各级领导参加,感受和体会共享,引起多方关注和重视,扩大电子阅览室的知名度,使支中心发挥应有的作用;第二是准备深入基层,带上设备,让75个村级服务点和3个乡完成业务上的职责;第三是对乡镇和村级服务点做好安装设备、基本业务操作的指导。

三、资源共享工程存在的问题

1、人员编制不足,专业技术人员匮乏

8个支中心,除汉滨区外,其他各支中心都存在人员问题。一是人员编制严重缺少。汉阴和紫阳馆只有3个人;平利在岗的也只有3人;镇坪、岚皋两馆合一,根本抽不出共享专业人员;镇坪申报了3人,编制还没有落实。基层服务点是文化站站长负责,文化站是综合文化服务中心,像白河的构扒、茅坪、紫阳的焕古、汉阴的平梁等乡镇都兼职包村,正常开展工作很难保障。二是人员年龄和知识老化。平利、岚皋、石泉在岗的都在45岁以上,旬阳是艺术转行人员。三是专业人员极度匮乏。现有的从事或者准备做共享工作的人员,没有一个是计算机专业毕业的,无人参加过计算机培训。

2、经费落实艰难,正常运行困难

责任书签订有运行经费,设备到位的3个支中心、10个村级服务点,没有一家落实了运行经费。汉滨区按照2007责任协议应到位的37100至今欠着,目前汉滨报了预算,还没有拨付。白河、紫阳申报,政府基本承诺。只有汉阴的平梁文化站力争自己解决外,其他都没有能力自己筹集。

3、业务指导和管理是双轨制,指导和管理不协调

目前业务归口在图书馆,基层点在文化站。文化站业务由县级文化馆管理指导,两馆合并的可以直接参与指导,7个县区是文化和图书馆独立。村级是乡镇政府直管,与图书馆没有任何制约关系,指导和兼管工作隶属权限不统一,不利于开展工作。

四、文化信息资源共享工程建设改进措施

1、各级政府应担负起建设第一责任的重任,扎实开展文化信息资源共享工程建设

按照“共享工程‘十一五建设规划,到2010年全国将实现县县有支中心、乡乡村村有基层服务点”的标准,我们离这个目标任重而道远。白河还没有图书馆,有的基层文化站还在筹建或者选址、部分图书馆准备迁建,工作难度大。务必要求各级政府和文化部门要进一步统一思想,提高认识,增强推进工作的责任感和紧迫感,采取切实可行措施,形成有特色的管理模式,推进工程取得实质性进展,努力实现“十一五”“村村通”。

2、加强队伍建设,改善服务质量

第一、加强人力资源建设。支中心至少要配一名计算机专业人员,便于网络的管理和设备的维护、维修。编制不够的要尽快补充,力争各个支中心有两名以上的管理人员,有能力开展工作。基层的文化站增加一个编制,专门开展共享服务,把共享传播到农户村民家,让基层的百姓享受文化,提高综合素质。第二、加强队伍培养,改善服务,推动共享发展。优良的队伍是完成和创造性工作的有力保障。各县级支中心要严把进人关,选准懂专业、爱事业的人进入共享岗位。要努力让共享队伍干练、充满活力。改变过去不能开展服务或者只有阵地服务的局面,走出去宣传自己、宣传共享惠民工程,推广文化信息资源共享服务。积极整合当地特色文化资源,上传分中心,让更多的人了解安康。

3、保障经费投入,完善工作机制,确保工程建设进度

资金是正常运行和开展工作的基础。基本建设资金是国家财政和地方共同分担,设备一旦投入调试,文化部门要争取各级主管领导的重视和支持,一是要确保运行经费的落实,便于开展日常工作。二是要加大经费的投入,增添设备,村级可以增添打印机、油印机,部分科技信息资料直接到村民。

4、整合利用现有设备资源,“变一用为多用”

乡镇基层服务点建设可自建也可共建。可以与“乡镇综合文化站”建设项目统筹安排;村级基层服务点要随着农村党员干部现代远程教育工程基层点建设同步推进,文化系统不再新建村级基层服务点。把远程教育配备的电视、电脑和共享的电脑、投影仪、易播宝组合,多视觉运用现代化资源。

5、多途径、多形式的开展群众性文化活动,丰富农民精神文化生活

支中心可以“走出去、请进来”。走出去传播技术,加强培训宣传。把专家请进来,做专题讲座或者知识讲座,也可请当地的业余文化艺术工作者或者优秀文艺工作者共同感受共享文化成果,还可以组织专门的座谈会、讨论会,挖掘本土文化经典等等。

6、大力整合和利用本地文化资源

安康市文化现象丰富,资源多,有待考察研究,民间民俗非物质文化丰富多彩,紫阳民歌、镇坪的五句字歌、巴蜀文化、汉滨的民间歌谣、童谣、平利的女娲文化等等,都是财富,对研究和开展共享是极为宝贵的资源。

【作者简介】

杨春华(1964-)女,汉族,本科学历,馆员,采编部主任,主要从事读者服务、文献保障和开发利用研究.