浅析高校理财环境变迁的挑战和对策

崔大同

摘要：高校理财在环境变迁中不断创新与发展。随着经济全球化和信息社会的发展以及高等教育规模扩大化的到来，高校理财环境对旧有的高校理财观念、财务管理体制、运行机制、财会人员素质都提出了挑战。在新的理财环境下，高校寻求对策，积极应对应对高等教育国际化的需要意义深远。

关键词：理财环境；运行机制；高校理财

一、高校理财环境变化带来的挑战

1.全球化浪潮的影响。随着国际间经济、政治、文化和教育等方面交流和合作日益频繁，高等教育作为服务贸易将面临着激烈的竞争，从而给高校带来根植于全球化背景中创新理财理念、财务管理理论和方法进而推进高校各项事业发展的挑战。

2.知识经济和信息社会的发展。目前，高校财会工作已推行了电算化、网络化和信息化管理，使传统的财会工作逐渐演进到网络财务时代。知识经济和信息社会的发展为创新型人才培养基地的高校带来了难得的发展机遇，也给高校财务管理提出了带有挑战性的难题。

3.高等教育体制的改革。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的高等教育体制由政府对高校实行高度集中的管理体制逐步发展成为政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。这不仅为高校开展财务管理活动提供了条件，也对高校财务管理提出了诸多挑战。

4.高等教育规模的扩大。早在1999年开始，我国就加快了高等学校扩招规模的步伐。根据教育部的统计，1998年全国高校在校人数340.88万，而到了2006年，已经增加到524.88万。但是，目前我国对高校的投入很难有较大幅度增长。无论是获得新财源还是将原有资金发挥最大效益都使高校理财变得至关重要。

5.高等教育经费来源的多元化。目前，高等学校的经费来源除了国家财政拨款外，还包括学生的缴费、校办产业的收入、学校科技成果的转让收入、技术服务收入、非学历教育及技术培训收入、单位和个人的捐款等等。高等学校经济利益主体的变化，多元化筹资格局的形成，必然增大了高校经费管理的难度，对高校的财务管理提出了严峻的挑战。

6.高校筹资渠道的多元化。随着高等教育事业的快速发展，高校办学经费逐年大幅度增加。到2004年，全国教育经费总支出为7242.60亿元，比1998年增长了1.46倍。同时，高校筹资渠道也日益多元化，许多高校通过银行融资贷款，缓解了高校建设发展中的资金困难。但是财务风险随之而来，债务的控制规模和还贷资金链的效管理都成了摆在高校面前的难题。

7.高校发展的高水平财务综合要求。高校发展前景与财务实力密切相关，财务综合实力的绩效考核已成为摆在高校面前的新课题，高等学校的财务综合实力是高等学校经济规模和办学实力的重要体现。具备良好发展前景的高校必须拥有更高水平的财务综合水平。

8.高校财务人员的更高综合素质要求。(1)高校理财主体的职能由报账型向决策管理型转变，要求财务人员由简单的报账记账向管理者转变。(2)正如前问所分析的新环境带来若干挑战，高校内部理财活动日趋复杂化，对高校财务人员的职业判断能力和理财能力提出了挑战。

二、高校理财环境变化的对策

1.完善财务管理体制。(1)在高校内部建立健全各级经济责任制，按照权责结合的原则，制定出具体的经济责任制。(2)加强财务管理工作的规范化、制度化。把全部收入纳入大财务管理中，改变因财力分散使高校在财务收支管理上出现的效率不高、效益较低现象。

2.建立科学规范的预算管理体系。(1)把学校党委、行政的办学思路、指导思想和规划计划通过预算文本体现出来。(2)按照部门预算管理的要求编制财务预算，以满足政府部门宏观管理的需要，同时，在财务预算的基础上按照事权和财权相结合的原则编制责任预算。(3)加强资金使用的计划性，确立支出战略、合理安排各类支出的比例。

3.建立和完善网络财务系统。(1)现代化财会办公软件的应用提高了日常的财务工作效率，便于全面提高学校竞争力。(2)网络资源积极利用，便于高校提高理财工作效率。(3)在网络财务环境下，货币电子化可极大加快资金周转速度，提高资金使用效益。

4.有效拓宽筹措资金渠道。(1)应进一步强化财务筹资功能，把依法多渠道筹措办学经费作为财务管理的中心工作。(2)树立风险理财观念，建立最佳信贷资金组合，合理安排举债的额度和期限，防止财务链条断裂。(3)高校财务部门应多渠道筹措资金，努力降低贷款成本，有效规避财务风险。

6.建立绩效评价与激励机制。通过比较分析，评价理财成果、效益和效率，建立起充满活力、高效、有序的理财机制。同时，建立高校财务预警系统，加强风险预测与分析，对于超出偿债能力、贷款风险达到预警线的贷款，银行应控制贷款资金的投放，促使高校采取相应措施，规避物价变动引起的市场风险、财务风险以及各种管理风险和经营风险。

7.不断提高高校财会人员素质。(1)严格实行会计人员从业资格制度，使高校财会队伍素质得到基本保证。(2)要加强高校财会人员的继续教育，不断更新知识。(3)拓宽高校财会人员理财视野，改变旧的思维方式，以适应财务管理环境的新变化并积极营造 “人人当家理财、个个开源节流” 的内部理财人文软环境。

参考文献：

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