陕西出版业财务风险规避机理研究

陈晓英

摘要：陕西出版业财务管理是一个系统工程，财务风险管理需要建立相应的预警组织体系和预警分析方法以实现决策、组织和控制的管理职能，以保证财务管理系统功能和秩序处于可靠和可控的状态。

关键词：出版业；财务管理；风险规避

一、 出版业财务管理特性设计

进入新世纪，随着陕西出版业规模的不断扩大，大多新成立的出版运营商都面临着资金不足的压力。出版业界要想做大做强，必须有充足的资金和完善的经营管理来支持。现阶段，我国出版业界单靠自身的资金积累已经不能满足集团拓展和产业提升的需要。当产业内部财务管理越来越困难，经营管理涉及的领域越来越广时，就出现了内部管理分权，外部经营风险的现状。为此，不得不加强对风险的控制及规避。现代出版业界的内部财务组织结构、管理控制形式的多样性，决定了出版业财务风险规避的复杂性。出版业界在充满不确定性的环境中经营，财务风险作为一种客观存在的因素，无时无刻都在制约着其活动，而且随着社会经济的发展和社会关系的日益复杂，财务风险的影响度也在与日俱增。发现风险、控制风险、规避风险是陕西出版业界健康运行的瓶颈。出版业财务风险一般分为可控财务风险和不可控财务风险，陕西出版业界财务风险规避主要是通过及时识别、科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险，科学合理的确定风险应对策略，制定合理的风险规避机制，是实施内部控制的重要环节。

二、陕西出版业财务风险的衡量指标

陕西出版业的组织行为是由出版集团为核心、下设多个运营体的共同经营的多级法人结构的经济实体，它的各层次依照与核心层的资本联接紧密关系和职能分配关系来分管业务、分担风险、分享收益。为此，根据陕西出版业的产业特质，可将出版业的财务风险设计为内部管理风险和外部经营风险。

1.内部管理风险

内部管理风险众所周知，风险是出版运营商财务活动中客观存在的因素，产生于出版运营商财务活动本身的复杂性、财务环境的不确定性和产业自身的局限性。

(1)管理层面的风险。出版集团大多由行业出版社、专业出版社集群组合而成。其经营业务的复杂化，经营方式的多样化，管理层次的多极化及生产地的分散化，使核心管理层面对纵横交错的运营管理系统时，无法直接地控制各经营管理环节及其相关的财务活动。比如，在转企改制中存在这员工身份置换及安置内退员工需支付的相关成本风险，在集团吸收合并中，存在着资产不实的风险，从而形成了集团经营管理的缺陷。这种一元核心下的多层次复合结构，使得集团整体的财务目标与各子成员的财务目标在战略上出现非统合性，在决策上出现非一致性，无法实现集团利益与市场价值最大化的基本财务目标，整体与个体之间也无法形成一种依存互利机制，导致集团或运营机构出现经营管理危机。

(2)产业成本层面的风险。陕西出版业的成本风险是影响该产业提升和业务拓展能力的最大阻力，是制约资金链和价值链正常循环的核心因素。出版业界在其设计、预测、运营、准入制度、文化产品投资等生产环节会产生大量的成本，成本费用占自有资金的比例越高，成本费用的实际利用率越低，该运营商发生资金链中断的概率就越高，出现财务风险的机率就越大。因此，出版业界的内部管理风险是抑制其发展的根源，而外部经营风险是抑制发展的催化剂。

2.外部经营风险

在出版业产业结构中，出版集团与各专业出版社的对外财务策略和资金运作都与外部环境有着密切的联系。出版集团外部财务策略以及资金筹措战略的采取必须时刻观察环境的变化及行业的变动，其产生的风险牵动着集团的利润率及盈利水平。

(1)财务策略风险。这里的财务策略风险是指出版集团在发行流通或竞争过程中，因对外采取不正确的财务策略而给运营商带来的风险。对出版集团来说，其主要利润来源于文化产品的销量，每天承接大量复杂的出版业务，使大多数出版商接受终端客户的现金或支票刊后回款。这样，出版集团不恰当的财务策略使自身囤积了大量的应收账款或长期无法收回的款项，因而带来了财务风险。在出版业界激烈竞争中，一味地注重管理流程外在形式而忽略了实用价值，没有合理安排文化产品的经济性与社会效应的性价比，没能让终端客户在适当的出版时间内获得满足效用的最大化，这样的竞争策略在一定程度上使出版集团经营业绩下滑和品牌忠诚度降低，必然产生财务风险。

(2)资本运营风险。一般而论，出版业资本运作包括两个方面。一个是集团内部的资金融资即自有资本，一个是集团进行外部扩张即外部筹措资本。出版集团资本的外部扩张，能够盘活集团的可经营性资产，激活出版集团的无形资产，发挥媒体产业的品牌优势，实现出版集团整体资产的增值，但往往伴随着一定的风险。当自有资金无法满足运营需求时，出版集团就会对外筹集资本。一般地，会利用公司上市、发行股票或发售债券等金融方法向社会公众、投资者、或政府部门筹集资本。但资本运营风险受诸多因素的影响：金融市场越成熟、安全性越高，资本筹集能力越强，风险越小；资金交易市场越规范、法律性越强，风险越小；集团自身规范的财务制度、合理的财务结构和明析的财务目标，是增强筹措能力、降低风险的保证；而政府部门及社会公众的理性调控与投资，也是保障筹资抵挡风险的重要因素。随着市场体系的完善和市场经济的进一步发展，出版集团在经营管理、资本运作、资金管理等方面的风险日趋明显，加强出版集团财务风险控制、规避财务风险迫在眉睫。

三、陕西出版业运营商风险规避措施

在市场经济条件下，出版集团要在竞争中求生存、谋发展，就应内调管理外治经营，必须适应出版集团化管理的要求，建立方法科学、体系完善的风险规避制度。

1.加强内部经营管理

随着现代企业制度的建立，外部制约机制的加强，出版集团要加强内部管理水平，就要从加强内部控制和扩大审计职能入手。具体措施有：

(1)在集团内部实施严格的资金管理办法，对不同阶段的资金结构进行分析和调整，更好地满足运营管理的需要；对财务结构进行选择和改进，在保证集团利润增长的前提下，降低集团的经营风险；对债务运行从严管理，防止呆账坏账发生，保护集团的经济利益；对存量资产进行控制和调节，防止资金沉淀。在集团内各出版公司及管理、财务等部门之间，制定严格的内部控制制度和相互制约的措施，对重大经营管理事项实行集体决策和会签审核制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体意见。对资金的运作管理，规定必须送交各职能部门审核、会签，提出执行意见，然后上交集团领导集体商讨并签字确认，最后下达落实。多部门审核、集体决策制度为重大经济事项的决策提供多角度的依据，有效控制资金权限，避免决策失误和舞弊事件带来的财务风险。合理保证集团经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息完整真实完整，提高经营效率和效果，促进集团实现发展战略。

(2)在集团内部要将审计重点逐渐转向内部管理、决策及效益服务，将内部审计的职能从审查和监督向分析与评估方面延伸：①检查和评价出版集团内部控制制度及相关措施是否健全、规范，是否与集团内部的组织管理相吻合，内部控制机制运行是否有效；②对集团及其专业出版社内部控制系统的合理性和有效性进行检查、分析和审核，关键控制点是否均有必要的控制措施，其措施是否有效执行；对各项业务工作中的授权、批准、执行、记录、核对、报告等手续是否完备；对公司有关业务的经营风险进行评估和意见反馈；③对集团下属的专业出版社经营绩效及有关经济活动进行分析与评估，是否有严格的岗位责任制和奖惩制度；④通过调查、取证，分析及评价内外主要风险因素，管理缺陷，确定审计范围与重点，采取适当的审计程序，对风险管理进行审计，提出改进意见。在实际工作中，内部审计工作开展的内容、审计的对象及重点等，一般取决于出版商不同阶段的经济责任内容、预期审计目标及客观具体条件。从发展的价值取向上看，内部审计将不再局限于财务领域，而是扩展到出版集团内部管理的诸多层面，重点突出内部审计“内向性服务”的特点，开拓了内部审计更加广阔的生存与发展空间。

2.调整成本结构，实施成本管理

成本管理是出版集团经营管理系统中的核心子系统，是从价值链上对运营商经济活动进行的一种综合管理，其主要职责是依循出版业的经营目标，科学调整财务比例，有效调配资金链，合理配置各成本费用，规制财务计划，以达至控制成本费用和节约资金资源。出版集团在生产经营中，应配合内部审计部门的监督，对一切成本进行科学地预测、核算、分析与控制，使该出版运营商保持合理的财务比例，解决企业的经营负担。依据成本管理目标，适当调整成本结构，有的放矢地分摊成本，给出版商提供充足的生产资金，保证了发展能力。合理的成本结构、有效的成本管理策略可以使出版商更好地管理和运作资金，加速资金的周转，提高资金的利用水平，缓解了运营成本过重的压力。成本管理要遵循三个基本原则：

(1)平衡原则。要求其成本费用在数量和时间上都达到动态的平衡。

(2)弹性原则。成本管理在满足节约目标后，还要适当略有节余，这样就可以提高对出版运营成本流动的控制能力，降低风险性。

(3)预见性原则。通过调查研究，掌握所需要的各种信息，运用科学方法，对出版集团未来财务收入和成本变化趋势进行预算，编制财务计划书，提高出版运营商对不确定性成本因素的应变能力。只有真正实效的成本管理才能起到控制成本费用、提高资金利用率、提高经济效益的作用。

3.提高资本运营能力，优化资本结构

出版集团的经营能力、盈利能力和偿债能力是判断筹资方案、衡量筹资比例、降低筹资成本的重要指标。如果资产的流动性、变现能力强，则出版集团的经营能力强；集团权益或净资产是自身偿债的基础，权益结构越合理、净资产越多，其偿债能力越强；出版集团的经营和偿债能力一定程度上也增强了其盈利能力。所以，提高资本运营能力的关键，是调整企业资产、负债和权益比例结构，合理整合、配置有限的资金资源，使资金运动保证空间上的并存性、时间上的继起性，最大限度地用好资金资源。资金平稳运作的情况下，对筹资数量也需要做合理的界定。在一定的业务规模下，适量的筹资，才会提高资金使用效益。筹资不足，会影响资金正常运动；筹资过量，则会加大成本。集团的负债经营会加大其经济效益，但随着负债比例的上升，债务风险也会逐渐加大。这种情况下，只有通过合理安排集团产权资本与负债资本的比例关系，均衡财务杠杆利益与财务风险比重，使综合资金成本最低、弹性最大、功能限制最小，才能达到企业筹资后的最优资本结构。所以在企业筹资时，集团资产负债的比例、目前的运营状况、对外债务融资的方法、筹资比例及筹资成本等都是影响最优资本结构的关键因素，只有全面考虑、综合比较才能达到优化资本结构的目标。

4.强化财务指标，完善财务风险预警体系

从控制现金流量角度、综合评价企业经营绩效方面完善财务风险预警系统。现金流量的分析，可以观察到集团的经营、投资和财务政策，通过编制高质量的现金流量预算表，控制现金流量的异常流动。集团的获利能力、经济效率和发展潜力是组成预警系统的主要指标。获利能力反映了集团资产的获利水平，经济效率直接体现了集团的经营管理水平，发展潜力能体现集团的销售增长率和资本保值增值率。各指标从不同层面反映了集团阶段性的实际经营状况、实际财务现状、集团经济活动的变化情况，强化各指标间的相互补充相互协调，能及时准确地预知风险征兆，减少财务损失。有效的财务风险预警系统能提醒企业管理者早做准备或采取对策，及时寻找财务状况恶化的原因，便于经营者制定有效措施，避免财务风险真正发生。

目前，出版集团已成为国家文化产品投入、运营、产出的主要路径，承担着推动文化市场繁荣的重要使命。而出版集团的短期目标是拓展产业空间，长期目标是实现集团资产的保值增值。因此，出版集团只有做好风险的规避工作、剔除风险隐患、减少损失，才能形成健康的财务状况，促进产业发展、提升产业价值。

参考文献：

[1]龙和南：报业集团财务管理如何规避风险，江南都市报.

[2]孙金水：报业集团成本管理体系的建设和成本控制中的会计协调 中州大学学报，2007.1.

[3]王艳：关于报业集团财务风险管理的构想，河南税务，2002.21.