公路养护成本的特点与管理探析

马冬梅

摘要：公路养护在我国相对来说是一个新的学科，如何有效地控制养护工程的成本以达到投资使用最佳效果，是值得大家认真思考的一个问题。本文从公路养护成本的特点、公路养护成本管理的目的、管理措施几个方面谈了自己的看法，希望能与大家共同探讨。

关键词：公路养护；养护成本；特点；管理

随着社会主义市场经济的深入发展，公路养护管理实现企业化经营已经成为必然趋势。公路养护过程就是人丁、养护机械和材料的消耗过程，要控制和使用好有限的养护资金，使之创造最大的经济效益，公路养护单位就必须树立养护成本意识，加强养护成本控制和核算，在确保养护质量的前提下，努力降低养护成本，提高经济效益。

1公路养护成本的特点

要满足公路行驶要求，为车辆提供安全、快捷、美观、舒适的行车环境，这就要求公路养护管理必须高标准、高质量，养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对驾乘人员构成严重的生命威胁。对一些病害特别是路面病害如坑槽、松散等要及时维护，确保行车安全。公路养护成本相对较高。

1.1公路养护综合成本高。

由于公路建设标准高、养护范围广、养护内容多、材料选用较精、机械数量多及使用比例较大、施工程序复杂、交通安全保护措施要求高、现代化设施较多等原因，使公路养护综合成本比较高。在养护对象上，公路养护除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还包括交通工程设施、监控、通信、照明设施、绿化、环保、棚亭建筑设施及各种生活服务设施等，这些设施的养护和管理几乎涵盖了道路桥梁、建筑、园林、机电、机械、计算机等多种专业，公路养护项目比较多，要保证公路及其没施始终处于完好状态，并得到不断完善，就必须做到养护资金的高投入，这就确定了公路养护的高成本性。

1.2公路养护机械费用高。

公路养护机械配置及使用比例较大，配置水准较高，并且在养护项目上尽量用机械化养护代替人工养护，以减少人工上路养护的机会，减少养护事故发生概率，保证养护人员安全，提高养护质量和养护效率，加快养护作业进度，减少养护作业时间和对过往车辆影响．这就要求公路养护机械投入要大。

1.3交通安全维护费用高。

在不封闭或不完全封闭交通的情况下，上路养护作业都会面临着-定程度的危险，这不仅仅对维护作业人员存在危险，同时对过往车辆司乘人员安全也构成严重的生命威胁。

2公路养护成本管理的目的

公路工程养护是通过不同级别的养护使公路及其设施经常处于良好的技术状态，从而保证公路具有快捷、畅通、舒适、安全、经济、美观的使用功能。养护项目一般包括路墓路面保养、桥涵隧道保养、沿线设施保养、机电设备保养、绿化保养、桥梁伸缩缝及桥头跳车的处理、沥青路面局部罩面、滑坡路段的路基处理线形及结构的改善等项目。

公路养护成本管理的目的是在保证养护质量的前提下，努力压缩养护管理费用，降低养护成本，使养护资金更多的投入到公路养护生产上来，使公路养护管理进入良性循环。它不是以计划利润为目的，而是以成本节约为目的，并将节约成本再投回到养护工程中。

3公路养护成本管理的措施

3.1建立完善的养护成本管理制度与体系。

制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，避免互相扯皮、推诿和工作遗漏，可收到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要想整部机器运转正常，就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业，无不根据自己企业的特点，制定了一系列切合实际，操作可行的规章制度。养护成本管理是一项综合性很强的管理工作，它是全员的、全过程、全方位的经济管理活动。因此，要遵守纵向到底、横向到边的养护成本降低责任制，在指标体系上形成相互约束、相互协调的养护成本管理体系，以便实现预定的养护成本，使养护成本管理活动有条不紊的开展起来。在我国高速公路已走过了十几年的历程，建章立制，规范管理工作，应提到重要议事日程上来，否则，高速公路的效益不可能得到很好的发挥。

3.2运用科学管理手段和方法进行养护成本管理。

养护成本管理是一项科学性很强的活动，只有遵循科学的管理手段和方法才能搞好这项工作。首先要进行成本预测管理即事前管理。在项目成本发生之前，根据项目的结构类型、工期等情况，运用科学的方法，如盈亏平衡分析法、分解估算法、定额估算法等进行成本指标的测算，编制养护成本计划，在直接费、管理费上要确定适当的成本降低率，作为项目成本的行动纲领和日常控制成本开支的依据。其次要进行养护成本的控制和核算。根据成本计划和成本降低率，通过与实际成本进行比较，检查成本计划的完成情况，进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验，制定下一步降低成本的具体措施，寻找最佳途径。

3.3走机械化养护的路子。

公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。

公路养护管理部门在考虑养护设备及机械配备时，应根据本单位的实际情况和管养长度，尽可能地选用单位需要且利用率高的设备，对不常用的设备尽可能地少购多租，减少设备的空置率，以降低机械费用的成本，从而降养护的总成本。如在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路（下接第35页）（上接第36页）

机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决，据了解目前社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。养护单位应努力提高设备的配置率，在养护项目上能使用机械设备维护就尽量不使用人工维护，以提高公路机械化养护水平。

3.4引入竞争体系，深化经营机制。

竞争是市场经济的基本特征，也只有竞争才能有发展和提高的压力和动力，才能优胜劣汰，形成适者生存的环境。因此，公路管养单位走企业化管理的道路，培养和建止内部竞争机制是大势所趋。如在公路大中修项目中，实行对外投标机制，在人事管理上实行量化动态管理，在分配上真正实行按劳分配，多劳多得。只有这样，才能促使各公路管养单位深化改革，实行企业化管理，全力挖掘人力、物力、财力等所有资源潜力，为全面实施养护项目成本管理创造良好的经营机制。

4小结

如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前的一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是从事公路养护管理工作的根本出发点。我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护成本管理的对策，掌握其特有的规律和运行程序，结合实际灵活运用，才能使公路养护管理工作取得更好的成效。

参考文献：

[1]王庆俊.公路养护工作改革的新思路.内蒙古公路与运输,2004.

[2]吴齐正.公路养护与管理工作评价方法的初探.华东公路,2004.

[3]李晓芳.探析如何搞好高速公路养护管理工作.新科教,2009(1).