加强经济欠发达地区公共文化服务建设的几点建议

梅　军

当前如何建设公共文化服务体系已经被提到文化建设的议事日程。我们认为设施是基础、内容是核心、机制是保障,只有紧紧围绕这三个方面加大工作力度,才能取得建设公共文化服务体系的实效。

一、加大扶持力度,利用社会资本,有效整合资源,搞好公共文化基础设施建设

1.积极利用社会资本,发展公共文化服务

浙江省三门县属于一个经济欠发达地区,各种社会事业所需要的经费十分短缺,公共文化建设投入严重不足。所以,在坚持以政府投入为主的前提下,努力发挥社会力量的作用,引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办文化事业或捐助公益性文化事业,逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制。如三门文化活动中心的工程建设,总投资2000万元,设有小剧场、各类艺术活动室、展览厅、培训中心以及室外活动场等公共文化设施。在当地政府只投入600万元的基础上,文化部门通过多种渠道,力争社会、部门等多方力量共同参与、支持文化活动中心的工程建设,使工程得以顺利竣工。

2.有效整合农村现有公共资源,实现共享、互联、互通

古宗祠在三门极为普遍,几乎布及每个自然村。在新农村建设中,许多村庄无力专门建造新房子供村民开展文化活动,所以我们应该利用宗祠现有的资源,因地制宜地建立村级农民文化园、文化活动室、俱乐部之类的公共文化活动场所,对已经利用古宗祠开展文化、休闲活动的村庄,我们应该加以规范、引导,使传统的宗族文化和现代文化娱乐有机结合起来。政府应该加大对农村公共文化建设的投入,增加图书资料和农村实用的科技书籍,并增添必要的健身休闲器材。古宗祠的合理利用能够帮助解决欠发达地区文化活动场地资金的瓶颈制约和农村文化产品的供需矛盾,使农村公共文化得到良好发展。

二、创新理念,增加服务项目,因地制宜开展公共文化服务

1.不但要“送文化”,更要“种文化”

在进行新农村文化建设中,“文化乡下”活动在一定程度上丰富了农村的文化生活,但农村文化的繁荣与否,关键不在于城市送出多少,而在于农村内在驱动力的强弱。“种文化”一方面由文化部门组织艺术力量下乡对农民进行辅导,使他们了解、掌握文艺知识,另一方面要让农民变成文艺创作者,帮助他们创作出更多乡土气息浓郁的节目。所以我们要从根本上改变过去那种以外部单向输入为主的农村文化发展方式,建构一种新型的内源式农村文化发展模式。为此,我们多次开展了对“乡镇文化员、农村文艺骨干、农村文化管理员”的文艺培训工作,组织文艺专家进行以创作作品为目的的辅导,使农民成为农村文化建设的有生力量。我们还推出了“农村文化特派员”制度,实施“种文化”工作,经过培训的153名文化特派员活跃在全县各个村落,有效地带动了当地文化活动的开展。

2.开展形式多样的“农家乐”活动

三门地处东南沿海,渔耕文化历史悠久,但今天仅限于逢年过节时才开展民俗活动。对此,文化部门应该努力挖掘、整合各种具有地方特色的农村文化资源,真正激发农村文化的内在驱动力。利用节日、节庆及农闲组织村民开展以“农家乐”为主题的文化娱乐活动。如在“三门中国青蟹节”等活动中,全县乡镇举办了“抓泥鳅青蟹比赛”“泥马赛滑”“划船拉力”等,使农民在这些活动真正参与,并乐在其中。

3.设立文化超市,以菜单方式免费提供公共文化服务,创建业余文艺团队

为更好地提供公共文化服务、丰富市民的文化生活并提高其艺术素养,县文化馆开设了以公共文化服务为宗旨的“文化超市”,设有美术、书法、摄影、戏剧、舞蹈、器乐、声乐、棋牌等8个项目,组织县内、省内艺术专家免费实行菜单式授课,并采用培训、创作和经常性活动相结合的方式开展各种活动。“文化超市”是个开放的大舞台,是提高自我、展示自我的大平台,在“文化超市”活动、培训中,我们成立了“晨光摄影组”“翰墨书法组”与“园丁器乐队”等业余团队。重点抓创作、出精品,使群众文化在普及和提高上同步前进。

三、提高认识,建立有效的公共文化服务机制

1.政府要制定有效实施方案,努力落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强公共文化服务体系建设的若干意见》的精神,

各级党委和政府要深刻认识公共文化服务体系建设的重要意义,把公共文化服务体系建设放在全局工作的重要位置,切实加强领导,建立健全工作机制,有重点、分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。根据我县的实际情况,制定出构建公共文化服务体系的实施方案,建立公共文化服务体系,以进一步完善和提升乡镇文化站的功能为重点,逐步建设我县的公共文化服务体系。

2.培育内生机制,促进农村公共文化活动的开展

重视和培育农村文化的内生机制。首先,需要农民积极主动、发自内心地组织参与。其次要充分利用和合理引导宗族文化的功能,真正培养出农民的文化归属感。第三,要充分发挥农村文化能人的作用,抓好农村文化户培育,打造一支属于农民自己的文化骨干队伍。最后,要注意发挥农村社会文化类民间组织的作用,特别是通过现有的村级老人协会和文化俱乐部的活动,让农民有一个公共的、适合他们需要的交流场所。

3.建立有效的考核机制,促进公共文化服务体系建设全面实行

在考核机制上要改变地方政府的政绩考评机制,建立与乡镇政府、部门新职能相适应的工作考核评价体系,将农村文化独立列入各级政府预算及地方政府政绩考核体系内。在此方面我县已经把非物质文化遗产的普查和保护工作纳入乡镇的考核指标,并在“小康生活”与“和谐社会”的两个社会考核指标中分列了文化建设指标内容。只有把公共文化服务体系的有关指标建议量化纳入社会发展的重要指标,才能真正促进公共文化服务体系建设的全面实行。

(作者单位:浙江省三门文化馆)