中国经济交出漂亮半年报，“猛药”后遗症不可不防等３４则

时 事 聚 焦

中国经济交出漂亮半年报，“猛药”后遗症不可不防。中国经济不负众望，交出漂亮的半年报：GDP增幅达7.1%。在世界经济依然一片黯淡中，表现相当抢眼。

从去年四季度的6.8%，到今年首季的6.1%，再到二季度的7.9%，九个月间，中国经济走出了一条“微笑曲线”，企稳回升迹象愈益明显。

中国经济快速回暖，相当程度缘于前期“猛药”的疗效。截至5月底，已经下达的中央政府公共投资超过5 600亿元人民币，接近全年预算数的六成二。前六月，固定资产投资同比增长33.5%，为近五年来最高。新增贷款达7.4万亿元之巨，超过前两年的总和。

治重病落猛药，为当时情势所迫。不过，既然经济已经走出谷底，保增长已非当务之急，当局眼下应当对“猛药”后遗症有所防范。温家宝总理曾言“形势稍好，尤须谨慎”。用在此时，也甚为妥贴。（摘自中国新闻网）

资金规模直追外汇储备，公积金改革尚为理论探讨。“定位不清是目前实现公积金规范化发展的重大障碍。”在近日由上海国民住房和公积金研究中心主办的“加强住房公积金规范化管理”高级研讨会上，中国社会科学院经济所研究员汪利娜呼吁，“公积金体系应该借条例修改的契机，全面改革，实现大发展。”

在这个内部研讨会上，来自全国十多个地方的公积金中心负责人参会，他们关注的是，借今年《住房公积金管理条例》颁布10周年尤其是即将启动的条例修订的立法工作，解决目前公积金管理中存在的问题，这将直接关系到全国缴存总额已经突破两万亿元的庞大公积金体系的未来生存。（摘自《21世纪经济报道》）

发改委：油价不存在“涨快跌慢”，上次调整未到位。国家发改委价格司有关负责人近日表示，国内成品油价格不存在“涨快跌慢”的问题，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。同时，在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格，这属于正常现象。

该负责人表示，社会上流传的国内油价追涨快追跌慢的观点是一种误解，国内油价在较长时期内一直低于国际市场。去年6月20日国内成品油价格上调后，国内油价相当于国际市场原油价格每桶83.5美元的水平。去年国际油价一度涨至每桶147美元的高点，但国内从来没有达到这个高度。去年12月我国出台成品油税费改革方案并下调油价后，当时的国内油价与国际上基本一致，均为每桶45美元左右。

针对目前国内成品油价高于美国的说法，发改委价格司的负责人则表示，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。

（摘自搜狐网）

同 业 视 点

辽宁审计厅组织开展全省中小学校舍安全工程跟踪审计。按照省政府关于做好全省中小学校舍安全工程的工作部署，辽宁省审计厅决定自2009年7月开始，组织各市审计局对全省中小学校舍安全工程进行全过程跟踪审计，以加强对全省中小学校舍安全工程的管理和监督，保障中小学校舍安全工程的顺利实施。

此项审计的主要范围包括：全省境内地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡学校，包括城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学校舍。

山东省对农村药品两网开展审计调查，让农民吃上放心药、廉价药。山东省审计厅近日在滨州召开会议，部署对农村药品供应网和监管网（以下简称“两网”）建设及运行情况开展审计调查，以有效缓解农村看病难、看病贵问题，切实维护农民利益。

据了解，该省自2003年开展农村药品“两网”建设试点，各级财政投入了大量专项资金予以扶持，网络覆盖面不断扩大，运行质量不断提高，有效地改善了农村医疗卫生条件。但工作中也程度不同地存在政策落实不到位、制度建设不健全、资金管理不善、药品质次价高、农民得不到真正实惠等问题。

为了让农民真正吃上放心药、廉价药，山东省审计厅决定组织各级审计机关对全省17个市及所属50%以上的县（市、区）“两网”建设及运行情况开展审计调查。通过审查、座谈、走访、问卷等方式，重点摸清农村药品“两网”政策落实、制度建设和执行情况；管理及经办机构建立及履行职责情况；专项资金拨付、筹集、管理、使用及效益情况；医疗机构服务收费和药品质量、价格情况等。

天津市积极采纳审计建议推动财政管理工作。2008年，审计署驻重庆特派办对天津市财政收支情况进行了审计调查。今年初，天津市政府及所属有关部门针对审计调查中发现的问题，采取积极措施及时整改，使审计建议得到有效落实。

审计调查发现，天津市政府及所属有关部门存在未按规定将土地出让金全额纳入预算管理、部分区县政府未将上级补助收入编入预决算、区县预算编报不完整、将财政资金存放信托机构等问题。针对以上问题，天津市出台了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》、《区县政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》等4项制度，规定从2008年7月1日起将国有土地使用权出让收支全额纳入基金预算管理，并要求各区县将上级补助收入全部编入预、决算草案并向同级人大报告；天津市财政局决定从今年起提前向区县下达转移支付补助预计数，并要求各区县将预计数全额编入本级预算，以提高区县预算编报的完整性；天津市市政公路局从去年7月起，撤销了在天津信托开设的养路费收支账户，该市财政局等有关部门将督促天津信托在使用部分行政事业单位的资金向企业发放贷款的合同到期后及时办理账户撤销手续。

赣 审 动 态

江西省行政事业审计工作会议6月23日至24日在宜春召开。这次会议的主题是贯彻全省审计工作会议精神，总结2008年行政事业审计取得的成绩和经验，部署我省今年行政事业审计工作，研究如何进一步加强行政事业审计工作，充分发挥免疫系统功能作用。王卫亚副厅长到会作了题为《充分发挥免疫系统功能作用进一步加强行政事业审计工作》的讲话，会议还布置了开展“小金库”治理工作和全省广电网络公司资产、负债、损益审计等工作。（江西省审计厅行政事业审计处）

江西省审计厅制定的《江西省审计处罚自由裁量权适用规则》做出规定：对挪用或者克扣救灾、防灾、抚恤、救济、扶贫、教育、养老、下岗再就业等专项资金和物资的违法行为，审计机关将依法从重处罚。该规则及《江西省审计处罚自由裁量权执行标准》日前已下发全省审计机关正式施行。

《江西省审计处罚自由裁量权适用规则》和《江西省审计处罚自由裁量权执行标准》受到广泛关注，审计署网站以《江西出台审计处罚自由裁量权适用规则和执行标准》为题对此项工作加以了报道。（叶 敏）

江西省审计厅经执处坚持审计与服务、维权并重原则，不仅服务于被审计单位，并从更高的高度服务于全社会、维权于全社会。近日，派员参加了《消费者权益保护法》修订研究工作及消费领域潜规则点评分析座谈会。该处人员凭借着多年审计和接触全省消费者协会积累的经验，以及身为消费者的体验，痛陈消费者属弱势群体的劣势地位。通过讨论，认真进行了剖析，并从法律层面、维权意识、维权技巧、维权经费保障和管理角度，就如何使修改后的《消费者权益保护法》更好的为消费者保驾护航，如何挑战消费领域潜规则，发表了修改意见和点评分析，为《消费者权益保护法》的完善和消费者的维权尽职尽责。（周媛娇）

江西省审计厅与财政厅、纪委、监察厅牵头联合开展全省“小金库”治理的专项检查，为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》和全国“小金库”治理工作电视电话会议精神，切实做好“小金库”专项治理工作。我厅与财政厅、纪委、监察厅牵头联合开展对全省“小金库”治理的专项检查。全省“小金库”治理工作分为动员、部署、自查自纠、重点检查及整改落实四个步骤进行。

（范宁华）

江西省审计厅为进一步优化全省经济社会发展环境，促进机关效能年活动的深入开展，日前在全省审计机关统一部署开展规范审计执法行为活动。活动于9月底结束，按照准备、清理规范和检查考评三个阶段进行，主要有八项具体工作任务，即清理审计执法主体、清理审计执法人员、清理审计执法依据、规范审计执法程序、规范涉及企业的审计执法行为、清理规范审计执法文书、改进审计执法作风和落实行政执法评议考核制。

另外，我厅紧密结合审计机关具体实际，进一步建立健全了机关效能有关制度，即《江西省审计厅首问责任制度》、《江西省审计厅限时办结制度》、《江西省审计厅一次性告知制度》、《江西省审计厅审计执法责任制（试行）》和《江西省审计厅审计执法过错责任追究暂行办法》。（何永清）

江西省审计厅于6月2日上午召开“小金库”专项治理工作动员部署会议，动员、部署厅机关治理“小金库”工作。何干成副厅长、王卫亚副厅长、蔡景祥副巡视员及全厅各处室负责同志参加了会议。何干成副厅长主持会议并作了动员讲话。“小金库”专项治理工作，省审计厅作为牵头单位之一，由厅行政事业处参与省领导小组办公室工作。此项工作是一项重要的工作，要求全厅各个处室要积极支持和配合，通过审计完成好“小金库”专项治理工作。（邓瑞泰）

南昌市审计局近日在某法院的经济责任审计中，发现该院出纳涉嫌贪污罚金。该出纳利用收现金、收款开票同为其一人、法庭无收款登记、法庭与财务从不核对收款之便，通过抽低开具罚金专用收据方式进行贪污，其中：2007年元月25日涉嫌贪污罚金2.7万元。南昌市审计局及时向检察机关提交了移送处理书。5月初，检察机关给南昌市审计局书面回复：检察院已立案侦查，犯罪嫌疑人因涉嫌贪污罪被检察院逮捕归案。（邵运纹）

宜春市审计局开展“提质增效”活动，主要内容为：一是建设好六项工程，即以培训为抓手，以绩效审计为突破口，加快计算机辅助审计的推广应用，规范审计报告等审计文书，加大轮岗交流力度，全面提高干部的综合素质的人才工程；二是结合科学发展观和机关效能建设，认真开展好专题调研、优秀审计报告评比、国庆摄影、书法比赛和文体活动，活跃审计机关氛围；三是组建一支快速反应审计队伍。（张小平）

新余市审计局荣获江西省园林化单位。在江西省建设厅最近下发的《关于命名2008年度江西省文明公园、园林小区、园林化单位的通报》中，新余市审计局榜上有名，荣获江西省园林化单位。这是该局被省政府授予“人民群众满意的行政执法单位”、中共新余市委授予“精神文明标兵单位”、市直机关工委授予“学习型机关”之后，在文明建设领域结出的又一硕果。（廖南生）

高安市审计局荣获“宜春市审计局综合考评先进单位”的称号。这是高安市审计局近七年连续获得宜春市综合评比第一名。辉煌的奖牌为高安市争取了荣誉。高安市审计局随即召开了全局干部职工大会，传达了宜春市审计工作会议精神，号召全体干部职工化荣誉为动力，继续努力，力争在新的一年里取得更加优异的成绩，为振兴高安经济、发展和谐社会而努力。（任小春）

樟树市审计局“AO”审计项目获国家审计署“应用奖”。日前，由樟树市审计局应用“AO”审计系统组织实施的樟树市2007年度“五大社保基金”审计项目，荣获国家审计署“应用奖”。据了解，宜春市审计系统仅有该项目获此殊荣。（黄 涛）

南康市审计局在新农村建设工作中，积极发挥审计机关效能作用，把了解民意、保护民生、打造和谐、促进稳定作为新农村建设的出发点和落脚点。该局根据平时所掌握的情况和群众意见反馈，集中审计力量，对该市的6个乡（镇）以借新农村建设之名，进行乱收费的行为进行了全面审计，共查出违规收费186.44万元，并根据各项收费的性质进行严肃处理，达到了遏制农民负担反弹和还百姓以公道及让违纪单位承担违纪成本和受教育的双重效果。（李世明）

贵溪市审计局与纪委、发展和改革局、监察局和财政局联合组成检查组，对该市新增中央投资使用情况进行了全面监督检查。此次监督检查主要是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范公开，工程建设是否安全合格，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等。（杨芬芳）

赣州市章贡区审计局2008年完成审计项目218个，其中：财政预算执行情况审计项目2个，经济责任审计项目29个，财务收支审计项目55个，专项审计项目3个，接受上级审计机关授权审计的项目1个，全年查出违纪违规资金1838万元，管理不规范资金5765万元，损失浪费金额10万元；应上缴财政资金187.8万元，已上缴财政金额187.8万元，查处“小金库”账外账11个，移送纪检、检察机关案件2个；开展基建审计项目128个，审计总金额9 139万元，合同外核减工程造价398万元，合同造价外核减率达20.73%。（王 慧）

宜春市袁州区审计局四措并举，以整改提高、转变作风、改进服务为出发点和落脚点，认真进行整改，力求提高审计机关效能。一是人人抓整改；二是广泛接受社会监督；三是加大审计法规宣传力度。四是大力加强审计机关人员业务培训。（肖 王番）

吉安市青原区审计局开展“关爱失地农民、帮扶困难群体”活动，一是对河东滨江新区开发建设中的征地拆迁农户进行了走访，了解他们的生活情况，帮助失地农民解决实际困难，并与8户困难农户一对一地进行了“接对子”帮扶；二是在全局开展了捐衣、捐被、捐款、捐家电活动，关爱失地农民、帮扶困难群体，2天时间，全局10名干部职工共捐八成新衣物60多件、新被子2床、钱款1 800多元；三是利用自身优势，提供致富信息，想方设法帮助困难农户解决就业、培训等问题。（邓志杰）

吉安县审计局依法在对九家房地产商2007年应交税费的审计中，通过查账及实地调查，发现漏（欠）交税费竟达200多万元，这九家房地产商当年应交税费262万多元，实际缴交18万多元，只占应缴交税费的6.4%。有一个房地产商当年销售收入1 400多万元，应缴税费138万多元却分文未交，这种情况实属罕见。吉安县审计局经审计后立即下达审计决定，将所漏（欠）交税费一一清缴入库。在审计过程中，还审计出一起私自非法买卖土地案件，得款30多万元，此案已移交司法部门立案处理。（夏宇虹）

南昌县审计局自学习世界科学发展观活动开展以来，通过学习原文、培训、交流心得体会等学习方式，深刻理解了科学发展观的精神实质。

为了全面履行好经济监督职责，今年他们一改以往监督方式，把审计工作重点放在预算执行审计、民生项目审计、中央关于扩大内需项目落实情况审计、全县重大重点工程项目跟踪审计、各级领导干部经济责任审计和群众普遍关注的土地、社保资金及其它侵害人民群众切身利益的项目审计监督上。（章国平）

南城县审计局派出4个组会同监察局、财政局对全县20个财政拨款有可能产生“小金库”单位进行审计调查。对查出的问题将按中办、国办印发的《关于深入开展“小金库”治理工作意见》和中纪委、监察部、财政部审计署联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》从严处理。

（南城县审计局）

分宜县审计局结合审计工作特点，采取五项措施，促进审计人员廉洁从审：一是全面实行审前公告；二是实行审计组长廉政建设责任制；三是严肃审计业务会议制度；四是制定了审计责任制和审计过错责任追究制；五是实行审计回访。（尹向前）

定南县审计局对该县2008年度新型农村合作医疗基金的筹集、管理和使用情况实施审计。通过审计，以摸清该县新型农村合作医疗基金的到位、专户管理、有无挤占或挪用基金等情况，以督促新型农村合作医疗机构管好、用好农民看病治病的“救命钱”，促进新型农村合作医疗制度健康发展。此次将“新型农村合作医疗基金”项目列入年度审计项目计划专项审计，这也是审计机关关注民生、促进社会和谐的一项有力举措。（黄幸燕）

铜鼓县审计局按照县政府要求，对全县农村饮水安全工作和农田水利工程项目建设进行审计调查。审计调查报告得到政府高度重视，根据审计发现的问题，县政府以政府名义发文要求项目实施单位按审计意见认真进行整改。（刘茂华）

奉新县审计局全力以赴进行沼气专项审计。局领导高度重视，立即召开会议进行布置。会上徐小军副局长传达了市局会议精神，梁四元局长向大家提出了要求：务必要全力以赴按质按量按时完成任务。为了圆满完成任务，特成立了沼气审计小组。组长由徐小军副局长担任，主审由谢文新股长担任，成员是余小玲、吴望玲、徐莉、王英、胡小俐等。会议结束后，审计小组立即分头行动，进点审计。（奉新县审计局）

永新县审计建议为农村低保金挽回经济损失24万元，这次清查活动是根据该县审计局在对民政局民生资金审计中发现的农村低保户只进不出、只增不减，多年未清查而提出的审计建议所开展的。经过清查，因勤劳致富已摆脱贫困，或享受对象已死亡而不再符合享受农村低保政策资格的，全县有133户266人，每月涉及低保金1.97万元，全年可为国家挽回经济损失近24万元。对清查出来的资金，该县将按照总人数不减、总金额不降的原则，扩大低保面，将新的贫困人口纳入低保范围。（吴国祥）

永丰县审计局于2008年7月26日至2008年8月25日，对永丰县13家房地产开发企业2007年度收入征管和财税政策执行情况进行了专项审计，并对永丰县地税局、永丰县国土局、永丰县建设局、永丰县房管局进行了专项审计调查。通过审计人员一个月的辛勤工作，本次审计取得了丰硕成果，共查出少缴纳税费285.72万元，以收缴到位138.83万元。审计期间促进税务机关征缴税费入库金额168.81万元。并向县政府提出了两点可操作性的意见，得到了县政府的高度重视。

（李小新）

赣县审计局推进廉政建设有新举措：一是以落实廉政责任为基础，确保防腐目标实现；二是以加强廉政教育为基础，增强防腐自觉性；三是以完善制度建设为基础，促进反腐倡廉工作规范化。（刘桂昌）

南丰县审计局对全县2008年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金筹集使用情况进行了审计。针对发现的缴费单位未及时足额缴纳社会保障费、基金未及时拨付等问题提出了审计建议。建议各缴费单位应严格执行《社会保险费征缴暂行条例》，加强对社会保险登记的管理，采取措施要求缴费单位办理工商登记、税务登记前必须办理社会保险登记，作为必须履行的义务；严格执行《江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》文件的规定，建立基本养老保险年检制度。（邱晓峰）

遂川县审计局认真搞好农机具购置补贴资金专项审计调查工作，并对工作进行部署和分工，分成三个审计调查小组，第二天开始进行审计调查。在这次审计调查工作中，县审计局严格按照市局的要求认真细致开展工作：一是首先到农机局选定要调查的农户；二是调查范围严格按市局要求执行；三是根据审计调查工作需要，自行设计审计调查取证表，对选定的审计调查的购机户要找到其本人进行核实；四是对所有审计调查的农机具进行实物拍照取证。（文 宁）