声音与对策

第一编辑室

编者按：“使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。”接着上期的话题，本刊本期重点推出几位小学校长和普通教师的访谈，借以引起广大同行对教育公平这个话题的深入思考、积极实践和有益探索。

校长访谈

记者作为百姓心目中的重点小学，贵校在教育资源方面有许多优势。请问贵校能为教育公平做些什么?

百色市实验小学副校长陆丹作为市一级重点学校，我们的教学资源优势主要体现在软件设施上：我校有先进的教育理念，规范的档案管理和规章制度，课题研究、教学科研活动也能正常、有序地开展。教育公平的问题，从学校的角度来讲，我们能做的就是与薄弱学校共享教育资源；而就细节来说，我们可以在教学档案管理、教学科研活动、少先队活动等方面对一些薄弱的农村学校进行指导和培训。

田阳县实验小学校长罗桂珍作为县级重点小学，我认为能实实在在为教育公平做的有两件事：一是与薄弱学校结对子，把一些领导、骨干教师轮派到薄弱学校支教1－2年，同时让薄弱学校的领导、教师到我校参与教学管理，以达到教学理念、方法互相促进、共同提高的目的：二是为薄弱学校捐款，捐助一些必需的教学硬件设施，如电脑、课桌椅、教具、音像设备等。

德保县实验小学校长黄全革我校能为教育公平做的：一是建立健全学校办学水平综合评价体系，帮助落后学校寻找差距，发现不足，明确努力的方向，制定改进措施，以实际行动赶超先进。二是共享优质教育资源。通过“名师共享”活动，让教学水平较高、有先进教育理念的骨干教师到偏远山区学校上指导课，帮助薄弱学校教师提高教学水平。通过教改教研活动，以公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”“教育信息共享”，帮扶薄弱学校。三是实施支教活动，扩大教师的流动面，实行教师轮岗制。四是学校教育资源平等。学校的设备、教学条件、师资力量等对全体学生开放。为了保证学生享受到平等的教育资源，学校不开设优生班。五是多方筹资，加大投入，改善学校办学条件，帮助农村小学完善各项教学设施，为农村小学的发展提供坚实的物质基础。六是利用优势，创建交流平台。

记者对农民工子女在输入地免费入学的国家政策，贵校的执行情况如何?采取了哪些具体的措施更好地落实这个政策?还存在哪些困难?

南宁市青秀区长堽小学魏校长为了保障农民工子女进学校，读好书，我校采取了一系列措施保障他们接受良好的教育。首先，所交费用与当地学生一致，免收借读费。学校为人学就读的农民工子女建立学籍档案，单独造册，纳入学生正式学籍档案管理。在我校就读的农民工子女，同其他学生一样享有同等权利，有正式学籍，参与各种活动和评优评先，完成学业后发给义务教育证书。其次，城区政府、教育局建立了农民工子女接受义务教育的经费筹措保障机制，切实减轻了农民工的教育费用负担。学校认真贯彻执行市物价局、财政局、教育局共同制定的公办中小学收费标准，实行学期收费制。对于暂时不能交齐相关学习费用和有特殊困难的农民工家庭，学校根据其家庭实际情况，采取分期收取费用的办法，并通过设立爱心银行、减免费用、免费提供教科书等方式解决其子女就学问题。同时，城区财政局还向我校核拨教育事业费，并在城市教育费附加中安排一部分经费，用于农民工子女义务教育工作。鼓励机关团体、企事业单位和公民个人积极捐款、捐物，资助家庭困难的农民工子女就学。

目前存在的困难主要有：随着农民工大量涌入南宁市，越来越多的农民工子女开始进城念书。从2008年秋季学期开始，我校已全面免收全体学生的杂费；2009年春季学期，我校按照国家政策免收借读生的借读费。虽然有政府下拨的教育经费，但资金毕竟有限，学校没有足够的经费保证教育教学等各项活动的正常开展，就只好从精简人员人手，尽可能按照《中华人民共和国义务教育法》规定的人数招收学生，造成仍有部分农民工子女无法入学的现状。

德保县民族中学校长沈国友近年来，我校一直按国家的有关要求接纳农民工子女人学，还专门派教师到农民工家庭动员学生上学。同时，对生活有困难的农民工子女，还进行就餐免费资助。目前，我校共资助农民工子女15名，资助金每学年达3万元左右。目前的困难主要是学校校舍面积不足，不能满足部分农民工子女的入学需求。

记者国家将实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设，要把学校建成最安全、家长最放心的地方。对此，作为一校之长您有何想法?准备怎样具体落实?

灵川县某小学校长郑九运目前，山村学校还存在着一些C级危房，维修需要资金，特别是教师宿舍，都是几十年前的土木结构瓦房，经常漏雨，而学校进行房改又不现实。由于撤点并校后，点上只保留一、二年级，山区中心小学发展寄宿学校条件又不成熟，目前最远的学生每天要步行2个多小时走近10公里路上学，学生上下学非常辛苦，学生家长要求住校，但学校又不具备接收住宿生的条件。就我校而言，目前“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”还有一定的困难。

记者对教育公平这一问题您还有哪些想说的?

南宁市青秀区长堽小学魏校长国家现已出台许多政策加大对接收农民工子女就读的学校的经费投入，也提出改革义务教育阶段教师工资制度，但要落到实处，中间所需的时间是否太长了。尤其像学校经费这一部分，学校开展教育教学产生的费用要经过较长的审批、下拨过程，极大地影响了学校正常运转。另外，关于接收农民工子女就读的公办学校，应按照国家政策，采取就近入学的原则，一律平等对待，而不应该划分所谓的接收农民工子女的指定学校。因历史原因在义务教育阶段所形成的“名校”“重点校”的观念及现状应尽快转变，上级部门在经费投入、师资配备等方面应更多考虑均衡配置。学校领导和教师则应努力从管理和教学上下工夫。

灵川县某小学校长郑九运对教育公平这一问题的决策，我认为是好的。这几年实行免费义务教育后，减轻了农民负担，对学校实现财政拨款，学校公用经费逐年增加，农村实施远程教育工程，一些现代教育设备开始在山区学校发挥作用，确实给山区学校带来了可喜的变化，使学校发展前进了一大步。但是山区学校教师缺编和老龄化严重，教育理念陈旧，与国家提倡的素质教育还有一定差距，师资水平较低，不能使一些先进的教学设备发挥应有的作用。

记者全国政协委员朱清时说，要实现教育公平，就要逐步淡化重点学校直至取消重点学校。对此，您怎么看?

百色市实验小学副校长陆丹教育公平是社会公平的重要基础。不可否认，教育事业在最近几年确实取得了相当大的发展，农村义务教育已实现全面免费，城市学校也免除了所有书杂费和借读费。但免除了学生的费用后，公用经费下

拨的“一刀切”，又使教育的公平投入变得不公平了。其一，城市学校的各项开支费用比农村的要大，同样的生均公用经费在城市学校是不够用的。其二，政府对学校硬件设施的投入，如果没有按实际情况倾斜，就容易造成这样的现状：农村小学有崭新的教学楼、课桌椅，却没有几个学生使用它们；城市学校的学生太多，班额过大，教室不够用，课桌椅破烂。农村小学硬件设施浪费和城市学校硬件设施不足形成了教育公平的新问题。其三，教育公平不应是平均主义，不能因为强调教育公平而降低学校的办学质量，让所有学校都按同一个层次来办。其四，教育公平是和社会的各项公平联系在一起的，没有社会的公平、人的公平，教育的公平往往会流于空谈。

田阳县实验小学校长罗桂珍我认为什么事情都无法达到绝对的公平，人类历史都是在不公平中发展下去的，永远都是文明带动落后、先进带动后进，经济如此，教育亦然，我们应做且能做的，便是尽量把不平衡、不公平降到最低限度。我认为，应尽量撤并教育落后的农村学校，以集中教育资源，加大财政投入，扶持乡村学校，补助农村子女和城市低收入家庭子女，这样就可以让学校环境、学校硬件设施、师资力量等逐渐达到均衡。而通过调整教育外部因素使教育达到初步公平，可以进而推动教育内部因素达到均衡。

教师访谈

记者作为教师，您将从哪几个方面提高自身的教学水平，使学生上好学?

德保县实验小学教师农赤卫我将从“勤、研、合”三个方面提高自身的教学水平。“勤”是多上公开课促使自己勤奋好学，更新教育教学理念。“研”是要深入钻研学科知识和教学方法，提高对课堂教学的处理能力。“合”是多上公开课提高自身的教学合作能力。

南宁市民主路小学郭老师作为语文教师，我将从以下几个方面入手，提高自身的教学水平：一是提高文学修养，多阅读诗书及中外名著、儿童文学作品；二是学好儿童心理学，尽可能将理论运用到实际，重视学生心理健康的调适；三是提高自身对教材的研究解读能力，从教材中挖掘语言文字训练点、拓展能力训练点等；四是提高课堂教学机智，灵活应对教学中的突发事件。

记者义务教育阶段教师将实行绩效工资制度。对此，您怎么看?

田林县某重点学校教师对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，我认为有利也有弊，因为对工作成绩的评价不便操作。

德保县实验小学教师农赤卫对义务教育阶段教师实行绩效工资制度是我国这一届政府为民办实事的良策，我相信良策能通过良方让一线教师受益。对义务教育阶段教师实行绩效工资我还有一点想法：评价需要有个公正、公开、公平的环境。对教师绩效的评价，应该是在一个事先广泛征询意见并经民主选举产生的评价团队中进行。此团队应该包含各方面代表，如校级领导、学校行政代表、教学管理代表、年级代表、班主任代表、教师代表等。教师绩效的评定应该做到：事先有公示过的标准，事中有民主的评议，事后有评议的公示，还要给被评价者反馈和申辩的时间。只有这样，绩效的评价才能形成长效制度，也只有科学规范的制度，才能引导并促进教师的健康成长。

南宁市民主路小学郭老师实施的建议是好的，细化是有困难的。绩效的评定很模糊：怎样的成绩或效果才算好?同一学科存在生源不同的问题，语数英和图音体又怎样衡定?如果基础工资的数额和没有实施之前相近，那么推行绩效工资制度意义不大，毕竟在没有福利分房等能保障教师生活底线的福利政策的当今，绩效工资的底线应该是能够保障教师达到中等水平的生活质量。包括供房、医疗、饮食质量等。

记者中央财政将投入120亿元，地方财政也要增加投入，以提高1200万中小学教师待遇。对此，您怎么看?

灵川县某山村学校教师李连香提高中小学教师待遇，可以激发教师的工作热情，解决他们的生计问题，这十分必要。中央对教育非常重视，我们只有更加努力地工作，搞好山区教育，提高教育教学质量，才能不辜负党中央对我们的厚爱和期望。

德保县民族中学教师梁云克作为一个有20年教龄的基层教育工作者，我对党中央、国务院作出这一重大举措表示最真诚的感谢。这证明国家领导人非常关心青少年教育，我相信广大教师一定会默默奉献，踏踏实实工作，以实际行动回报祖国，回报社会。

德保县足荣中学教师甘啸我认为。这是党和政府高瞻远瞩，优先发展教育的重大举措。这对中小学教师来说是一件振奋人心的大事，充分体现了党和政府对中小学教师辛勤劳动的肯定和对教育事业的高度重视。广大教师会更加安心于基础教育工作，会更有信心和决心把本职工作做好，这对巩固义务教育的成果，促进教育事业的发展具有重大战略意义。

田林县城郊接合部某学校教师提高教师待遇，这是人心所向。对温总理的报告，我们热烈拥护，并希望尽快付诸实施，兑现政府的承诺。

南宁市青秀区长埕小学陈老师改善教师的生活待遇，充分体现了教师的重要地位，希望投入能尽早落实到教师个人。

记者让农民工子女在输入地免费入学，作为接纳了较多农民工子女在此就读的学校一线教师。您对此怎么看?还有哪些困难?

南宁市青秀区长堽小学胡老师此政策充分体现了国家对广大农民及其子女的关心，体现了和谐社会人人平等的原则。由于农民工流动性大，学生也随之流动，这就需要频繁适应不同的学习环境。而家长没有时间教育、监督孩子学习，以至于学生的学习习惯较差，知识的缺漏过多，造成教师辅导学生学习难度较大。

南宁市青秀区长堽小学徐老师其一，长期在城市中长大的农民工子女生活于城市边缘，又很少回家乡，两边都没有家的感觉。飘零的孩子们又没有得到忙碌的父母的爱与沟通，孩子把自我包裹得紧紧的，形成了孤僻的性格，让教师走进孩子的内心成为教育的难点。其二，由于长期处于不稳定状态，刚到学校的农民工子女与同龄学生在身心、学习等方面差距较大，一些虚荣心极强的孩子变得好斗，易攻击人。总之，农民工家庭存在以下问题：家庭教育观念淡薄，父母无暇与孩子沟通；物质条件跟不上，连最起码的学习桌都没有；法律意识差；心理承受力弱。

灵川县城郊接合部某学校教师荣业英由于大量农民进城务工，其子女在输入地入学也很有必要。但这会给城市学校带来一些压力，因为无法接收所有的农民工子女，一些农民工子女将被拒之校门外。同时，农民工子女自身素质低也给学校教育带来了一些困难。

记者您最近参加过几次培训?情况怎样?温总理提出要加大农村教师的培训力度。对此，您怎么看?

田林县某山村学校教师我最近参加了4次培训，效果理想，每次都有不同的收获，既能提高专业知识，又能学到先进地方的教育教学理念和经验。我非常支持温总理提出的加大农村教师的培训

力度的建议。

灵川县某山村学校李老师我近年来参加过五六次培训，但收效不大。因为都是短期培训，有的培训和我们的实际情况不相符，导致培训效果不理想。加大农村教师的培训力度，我认为首先要加强校长素质的培养，校长是一校之首，掌握学校发展大方向，所以校长应该有远见，由高素质的人来担任。其次，要对师资队伍中的薄弱环节进行有针对性、有层次、有计划地培训。

记者就您的切身体会来说，您认为还应在哪些方面采取什么措施来解决城乡教育公平问题?

德保县足荣中学教师甘啸一是加大教育行政执法力度，通过法律等手段对适龄儿童的监护人采取强制措施，使其依法按时送子女入学接受九年义务教育。二是政府要进一步加大对农村教育基础设施的投入，努力把学校办成“学生向往、家长放心、社会满意”的地方。三是加大师资培训力度，最大限度地实现教育资源的优势互补。四是充分发挥社会、学校、家庭三者的作用，形成教育合力。我认为要实现教育公平，政府是关键。无论从政策的倾斜、资金的投入，还是教师的配备、课程的设置、社会的支持等方面，政府都起着至关重要的作用。

灵川县某山村学校教师李连香我认为要解决城乡教育公平问题，要先做好两个工作。首先，要加强农村学校师资队伍建设，教师总体素质不高，学生的素质就无法提高。其次，要加强农村学校教育设施建设，如有的学校体育课缺少体育器材和场地等。

记者对教育公平这一问题您还有哪些想说的?

德保县民族中学教师梁云克城乡学校在硬件设施、师资配备、教师队伍的稳定性、教学环境等方面差距确实很大。如小学普及英语教学问题，由于受师资条件的限制，乡村学校在这方面存在一些困难。要真正达到教育公平，困难很多，还有很长的路要走，不可能一步到位。

南宁市青秀区长埋小学关老师政府教育部门对各地、各校的教育投入不均，导致教育资源分配不均，重点学校与普通学校间的师资水平、教学效果相差较大。

灵川县某山村学校教师李连香要实现“让学生上好学”的目标，我校还有些困难，如上级要求农村学校上好体育课、科学课等，但是学校的教学条件却不允许：一是没有专业老师；二是学校没有相应的教学条件，无实验室、电脑室来实施相关教学；三是师资力量不足，教师老龄化严重；四是教师教学负担重，既要上语文课，又要上音乐课，还要上科学课，以至于很难保证教学质量。