全面推进教育信息化建设建立和完善全国教育系统信息化管理和公共服务体系

各位代表，同志们：

今天能有机会出席这次论坛，和大家在一起探讨一些问题，非常高兴！在我国教育信息化发展建设中，各位专家、代表及教育战线的全体同志付出了辛勤的劳动，做出了重要贡献。借此机会，我代表教育部向工作在教育信息化一线的各位专家和教育战线的同志们表示衷心的感谢！下面，我就教育信息化发展问题，谈几点意见。

一、当前我国教育信息化现状

信息化是当今世界各国应对知识经济挑战、实现现代化的重要战略选择，也是衡量一个国家现代化程度以及实力的重要标志。党中央和国务院始终高度重视信息化工作，始终把信息化摆在国家发展战略的高度，十六大就提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。教育信息化是国家信息化的重要组成部分，是在教育领域全面深入地利用信息技术，开发利用教育资源，促进技术创新、知识创新和创新成果的共享，提高教育教学质量和效益，推动教育改革与发展的历史进程。教育信息化是教育现代化的重要标志，以教育信息化，带动教育现代化，已成为我国教育事业发展的战略要求。许多国家的实践也表明：谁在信息化方面走在前面，谁就占领了未来的制高点。同时在教育信息化中我们可以借鉴我国传统工业进行的信息化改造，信息化带动了工业的现代化。

经过了近20年的建设，我国教育信息化取得了显著进展。为我国各层次人才培养、国家科技创新、发展与繁荣、教育管理与社会服务等提供了信息基础环境、共享协作渠道和全新的变革手段，推动了各级各类教育深化改革和创新发展，已成为推动教育现代化进程、建设人力资源强国不可短缺的基础支撑、重要保障和创新动力。

1.基础设施建设方面

中国教育科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带传输网（CEBsat）覆盖全国，互联互通，初步形成了“天地合一”的现代远程教育传输网络。中国教育科研网格（ChinaGrid）聚合计算能力和存储能力超过16万亿次和180TB。

目前，CERNET覆盖了200多个城市2000多个大学、教育机构、科研单位，用户超过2000万人，成为世界上最大的国家学术互联网。CEBsat是我国广大西部及农村偏远地区教育信息化建设的重要组成部分，中小学项目已建点264587个。

高等学校已经全部建成了校园网络，多媒体教室比例达到43.65%（我认为高等教育应该达到100%，重要的是装什么内容），师生平均百人拥有计算机63台。中等职业教育学校联网率达到74.9%，有多媒体教室的比例达到39.2%，生机比达到19∶1（对中等职业教育来说是远远不够的，教育的需求是永恒的需求）。普通中小学已有8万多所学校建立校园网，生机比达到了16.7∶1，其中普通高中生机比为8.5∶1。“农远工程”为中西部地区配备了教学光盘播放设备44万套，卫星教学接收设备26.5万套，计算机教室4.1万套，覆盖了中西部36万所农村中小学校与教学点。

今后，中等职业学校信息化市场潜力最大，要从教育模式、教育手段改造开始，做成实训型、技能型教室。惠普的经营战略很正确，就看你有没有决心、能不能做成功了。

上述实践表明教育信息化取得了重大成就，但是仍然存在一些问题有待于今后解决。

2.教育资源建设方面

开发了各级各类教育教学资源库。“中国高等教育文献保障体系”的联合目录数据库数据达180万条，馆藏总量近700万条；“中国高校人文社会科学文献中心”集中收录了近2800种外文期刊和37万种外文图书。 初步建成了覆盖1-9年级多种版本教材的国家基础教育资源库、高等教育精品课程资源库（1100门）、国家职业教育资源库等。

绝大多数高校已经建立了教学资源库，50.44%的高校建立了全校统一的教学资源管理平台，85.71%的高校建立了电子图书资源，校均电子图书达29.3万册。绝大多数中职学校拥有数字教学资源，83%的学校拥有自主开发的数字资源，22%的学校建立了统一的教学资源管理平台。基础教育领域87.9%的学校拥有数字教学资源，37%的学校建立了统一的教学资源管理平台，拥有自制资源的学校比例达51%。

3.信息化教育教学方面

高等学校普遍采用信息技术改进教学方式，采用多媒体教学的课程比例达到51.5%，52.2%的学校建有网络辅助教学平台。中职学校是一个薄弱环节，只有8.7%的学校建有网络教学辅助平台，在课堂教学中有20%的学科采用计算机辅助教学（中等职业教育一定要解决“一块黑板”式的教学模式，要多建实训型、技能型教室）。基础教育学校中开设信息技术课程的有66.8%，课堂教学中采用信息技术的比例达到了27%。网络远程教育稳步发展，已经成为职业教育、高等教育和终身学习体系的重要组成部分。

4.教育电子政务与标准化方面

在教育信息化的带动下，教育电子政务得到初步发展。教育部机关办公信息网基本建成，建立了政务信息服务平台，一批应用系统和专业信息服务系统投入使用；开通了职业学校远程评估信息系统，建立了国家级远程职业教育试点学校；陆续开展了网络视频会议、网上招生录取、网上就业服务、网上认证服务等重大应用；初步实现了教育部与省、自治区、 直辖市教育行政部门和部属高等学校的政务信息联网交换。各级教育行政部门基本上都建立了门户网站，不同程度地建立了人事、教师、学生、财务、设备等数据库和文献档案等教育信息资源库，为教育行政管理和社会服务提供了信息资源支撑。高等学校的电子校务建设已经成为高校的基础性支撑平台，85.5%的高校建立了统一的电子校务系统，应用效果与效益非常显著，为教育其他领域的电子政务建设提供了可借鉴的发展模式。71%的中职学校建立了教育管理信息系统。基础教育学校也有32%的学校使用信息系统支持校务管理。总之，在信息化建设方面高校是最好的，薄弱的是中职学校。

另外，还发布了40多项教育信息化相关的标准，为今后教育信息化相关应用与标准的推广实施奠定了一定的基础。

在此，向大家介绍一下我来教育部主抓的一个项目“中小学校舍安全管理信息系统”，该项目由教育管理信息中心强力推动，整合了我国地理管理系统、全球卫星定位系统，是未来中小学标准化建设管理信息系统。在这套系统平台上，全国每所中小学的建筑、位置、各方面的管理，如学生、教师、财务等一系列管理都整合在这套系统中，所有中小学都能在这套系统上找到它的位置、了解其现状。

二、2009年教育部有关教育信息化的工作重点

一是加强服务与管理体系信息化建设，建立和完善全国教育系统信息化管理和公共服务体系。大力加强各级各类学校招生、学籍管理、学生资助、中小学校舍安全、办学质量监控、学生就业、国家公派留学管理和教育涉外监管等应用平台建设，面向社会进一步提高应用和信息服务水平。积极推进教育电子政务快速发展。

二是加强农村中小学现代远程教育，全面推进基础教育信息化。扩大农村现代远程教育网络覆盖面，进一步提高应用水平，努力实现“班班通、堂堂用”， 推动多媒体数字设备进教室，重点抓好农村中小学现代远程教育工程的应用工作，组织开展经验交流。完善国家基础教育资源库，探索建立共享机制。积极利用中国教育电视台“空中课堂”节目，促进优质教学资源共享。

三是健全县域职业教育培训网络，深入推进“一网两工程”。以县级职教中心为核心，充分发挥各级各类农村学校和农村中小学现代远程教育的作用，建设覆盖县、乡、村农村职业教育培训网络。加强“三教统筹”，促进农科教结合。组织实施新型农民培养培训工程和农村劳动力转移培养培训工程。

四是提高中等职业教育信息化教学水平。职业教育教学手段的信息化水平还很低，职业教育涉及上千职业、上万个岗位，如何在职业教育领域营造现代化职业教育环境，我们希望供应商进入这个领域和我们共同努力。

三、在教育信息化建设过程中需要注意的问题

我国教育信息化经过近20年的建设取得了有目共睹的重要进展，各方面建设成绩显著。但是，与我国教育事业的快速发展对于教育信息化的迫切需求相比，还存在着一定的差距。特别是在投入、均衡发展、体制机制改革、教学科研应用创新等方面需要寻求突破。

一是区域发展不平衡问题。部分地方和单位对推进教育信息化的重要性认识需要进一步加强，尤其是各级各类政府对教育信息化投入不足的问题，有些地方不是不足，是根本没有。教育信息化建设在城乡之间、区域之间、学校之间发展不平衡的问题依然存在。

为了解决这些不平衡，教育部从国家层面上要逐步实施“教育信息化工程”，用“教育信息化工程”来解决各级各类教育现代化的问题。

二是可持续发展的机制建设问题。教育信息化的体制机制不够健全现象依然存在，存在部门职责不清、条块分割、统筹协调困难、信息沟通不畅的问题需要进一步深入研究。教育系统信息安全体系、信息安全保密制度还需要进一步完善。

三是教育资源标准与共享机制问题。教育信息资源极度丰富和相对贫乏问题同时存在，信息资源标准与实际应用存在差异，公司开发的教育信息资源在课堂使用有难度。特别是对不同地区不同学校，涉及到边远少数民族地区问题更加明显。

四是公共服务水平问题。我们已经启动的重大工程，存在“重建设、轻应用”的倾向，可持续性发展问题被忽视，公共服务的总体水平未能很好地满足广大教育工作者对教育信息服务的需求。

五是教育资源与应用问题。优质教育资源缺乏，信息化人才队伍的短缺，影响了信息化水平的提高，使得基础设施的使用效率较低。教育信息化应用的检查、监督和评价制度不健全不完善。

这些问题都需要我们认真研究和探讨，探索出适合我国国情的教育信息化建设发展之路。为了解决这些问题，教育部也将部分启动“金教工程”，并进一步界定什么是金教工程，其范围与功能是什么。也希望在座的各位专家提出宝贵的意见和建议。

同志们，当前正是加快我国教育信息化发展的大好时机，我国教育信息化正面临着难得的历史发展机遇。在国家信息化发展战略的指导下，教育信息化必须要优先发展。争取到2020年我国教育信息化发展达到：综合信息基础设施得到普及；信息化基础数据有效整合与优化，优质教育资源共享与服务体系基本建成；国民信息素养和自主创新能力显著增强；基础教育、高等教育、职业教育和继续教育信息化应用水平大幅提高；服务于终身教育的多层次、交互式网络教育培训与公共服务体系基本建立；国家教育信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，保障教育信息化的投入，教育信息化整体水平达到中等收入国家发展水平。

只要我们团结起来，齐心协力，增强信心，振奋精神，发挥优势，勇于创新，就一定能够在已有工作的基础上，加速推进教育信息化建设，为建设创新型国家、和谐社会，实现教育现代化做出新的贡献！

谢谢！

2009年7月12日