浅析当前农村消防工作的现状及改进对策

摘要：随着社会经济的快速发展，农村滞后的消防工作越来越不适应发展需求，消防安全隐患和各类矛盾日渐突出，笔者结合实地调研，分析当前农村消防工作的现状，阐明农村消防工作的盲点，探索改进农村消防工作的对策。

关键词：农村；消防工作；改进对策

农村消防工作是农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要组成部分，大力发展农村消防事业，是遏制农村火灾多发势头，减少火灾损失的关键。近年来，消防部门积极采取各种措施加强和改进消防工作，取得一定成效，但农村消防安全形势仍然十分严峻，受居住区分散、农民文化水平低及民族习俗等诸多方面的影响，火灾起数和火灾损失居高不下。为不断加强农村消防工作，笔者对农村消防工作进行调研，总结几点个人见解。

1 农村消防工作的安全现状

1.1 群众消防安全意识淡薄。由于生产生活习惯养成，农村居民存在安全工作的侥幸心理和盲目性，春季烧荒沤粪、大风天用火、柴草垛乱堆乱放、燃放烟花不择场所、烟囱多年不检修、电气线路老化不及时检查更换等安全隐患普遍存在。同时，由于受到居住分散偏远和农村消防管理人员缺乏等因素影响，多数农村居民对消防工作不甚了解。

1.2 偏远农村消防知识匮乏。由于受客观条件制约，偏僻的农村地区的消防工作还未起步，农村居民无法及时获得消防知识、消防新闻和最新的消防动态，群众的消防安全技能和消防安全意识更是无从谈起。

1.3 消防基础设施落后。目前农村消防设施无法满足本地区经济发展的要求，按照新颁布的《农村消防规划技术规范》，农村消防基础设施欠账严重，消防设施落后，不适应农村火灾需求。

1.4 农村用电造成火灾隐患大量存在。农村居民用电气线路多是在上世纪八、九十年代安装的，线路安装标准低，电气线路老化、过负荷用电和私接乱拉现象严重，与当今农村大量使用电器形成矛盾，使农村电气火灾发生率高，造成损失数额大。

1.5 农村消防规划严重滞后。目前，我国绝大部分农村地区建设规划起步较晚，消防规划严重滞后，农村地区消防安全布局、消防车通道、消防供电、消防给水、消防通讯、消防队伍及消防装备缺乏规划，房屋建筑耐火等级低，且普遍存在建筑物防火间距小，无安全疏散通道、消防车道等问题，有的房屋甚至毗邻建设，一旦发生火灾极易造成火烧连营。

2 改进农村消防工作几项措施

2.1 加强组织领导，建立农村消防工作新格局。积极推进完善 "政府统一领导、部门依法监管"的消防工作新格局，加强对农村消防工作的组织领导，成立农村消防工作组织机构，建立有效机制，将消防工作纳入各级政府任期目标，推动政府公共消防服务管理向农村延伸，将农村消防工作纳入新农村建设整体规划和综合治理工作中，明确农村消防安全管理、公共消防基础设施、多种形式消防力量、消防安全宣传教育等工作任务和目标。各级公安、发改、规划、建设、综治、农业、民政、广电、文化、教育等部门在部署新农村建设工作时，应当征求公安消防机构意见，把农村消防工作纳入村容村貌改造、人居环境治理、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程、能源建设、农村信息化、抗震安居工程建设、乡镇文化馆和村文化室建设、文明村镇评选、农村劳动力转移培训等范畴。要强化责任落实，将消防工作责任状签订到村、屯、队及村民委员会，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府的考核验收评比工作中。

2.2 狠抓隐患排查，加大消防工作监管力度。各级政府要把农村消防安全隐患排查整改放在消防工作首位，公安消防部门加大农村消防工作的力度，充分发挥公安派出所的消防监管优势，通过联合检查、督察和抽查的形式，对部门、单位、村（屯）进行消防安全检查，对查处的火灾隐患及时整改，定期召开消防工作会议，研究部署本地区的消防工作，解决在消防工作中存在的突出问题；机关单位、乡镇企业、村（屯）委员会定期开展自查自纠，对人员集中、存放可燃物多，容易引发火灾的重点部位、重点场所进行消防安全检查，及时发现整改火灾隐患；农村居民要切实提高防火安全意识，自觉遵守"村民防火公约"和各项安全规章制度，掌握消防安全常识，定期开展消防安全自查，加强生产、生活的用火、用电管理。

2.3 大力发展农村消防组织，增强及时处置火灾的能力。结合经济社会发展的实际，建设专职、民办、志愿等多种形式的消防组织，承担扑救火灾工作。经济条件发达的乡镇、集镇，可以建立专兼职消防队，配备消防车辆装备和消防器材；乡镇企业比较发达、集中的地区，可以由企业出资出人建立乡镇企业联合消防队，配备消防车辆装备和消防器材；经济条件较好的村庄，可以建立治安消防联防队，配置消防泵，设置消防车加水点；经济条件相对较差的乡村，可以组织村民户成立"七（十）户联防"组织，配备简单适用的灭火工具；其他企业和村屯可以根据实际建立义务消防组织，配置相应的器材装备，保证初期火灾得到及时处置。

2.4 加强农村公共消防基础设施建设，提高社会抗御火灾的能力。各级政府及时制定村镇消防规划指导性文件，建设、规划、财政等主管部门应当依据有关消防法律、法规，本着先规划、后实施的原则，逐步加强农村消防基础设施建设，将消防规划纳入村镇整体规划编制、人居环境治理工程和试点工作范围，结合村镇总体规划调整、村容村貌治理、农村扶贫以及水利建设和农电工程建设改造等工作，将村民住宅、商业网点及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通讯、消防基础设施等建设纳入乡镇农村饮水安全工程、电网改造、能源、公路、农业信息化等建设项目之中，逐步减少农村消防设施欠账。

2.5 加强农村消防宣传教育，提高农村居民的消防安全素质。要把消防宣传教育纳入农村防灾教育、普法教育和农村公共文化服务体系建设内容，不断创新农村消防宣传手段，广泛动员相关部门、农村基层组织等社会力量积极参与开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动。社会治安综合治理部门应将村镇消防常识普及率以及火灾事故指标等纳入"文明村镇、文明村屯"评选内容，文化教育部门应当将消防宣传教育纳入乡镇文化站、村文化室建设工程，充分利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式，结合重大节日、特殊时段、收获季节、重点人群等实情，开展消防安全知识宣传，大力普及防火、扑救初起火灾、逃生自救知识和基本灭火技能，不断提高广大村民消防安全综合能力和素质。同时，公安消防机构要积极推进消防宣传进学校、进家庭、进企业、进社区、进家庭活动，开设消防安全专题讲座，定期对农村师生、家长开展消防知识教育，有步骤有计划地指导农村消防培训，形成完整的新农村消防宣传体系是提高广大村民消防安全意识的根本方法。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》.2009年5月1日起施行。

[2]《中华人民共和国城乡规划法》.2008年1月1日起施行。

[3]《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）.2004年12月1日起施行。

[4]《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）. 1993年11月1日起施行。

作者简介：于秉宇，系黑龙江省消防总队鸡西市消防支队鸡东县消防大队助理工程师，2000年毕业于天津消防指挥学校，2006年7月毕业于黑龙江大学法律专业。2009年7月毕业于中国人民武装警察部队学院消防系。