样书缴纳制度与日本出版行业

刘丽燕

1948年2月，日本出台《国立国会图书馆法》。6月，日本成立国立国会图书馆。《国立国会图书馆法》第25条规定：在出版一般出版物的时候，其出版者要“围绕有助于文化财富的积累和被利用，在从出版发行之日起的30天内，必须向国立国会图书馆缴纳一册版本最好、内容最完整的样书。”应当承认，60年来，日本的出版社按照这条法律，始终不渝地向国立国会图书馆缴纳样书，对社会经济的发展、国民素质的提高和文化的积累，做出了不可磨灭的贡献。然而，进入21世纪以来，出版界已不满足于缴纳样书赢得的社会尊重，而且还要与图书馆界共谋经济利益上的双赢。

样书缴纳从立法开始

日本的样书缴纳制度起源于明治时期的“出版条例”。1893年前后，日本出台“出版法”，取代“出版条例”。之后，与“出版法”相伴，又出台了“出版物检查制度”。这个法律和这个制度一直延续到1945年，二战日本失败以后，“出版法”和“出版物检查制度”同时废除。1948年，崭新的样书缴纳制度从《国立国会图书馆法》中诞生，为后来几十年出版社向图书馆正常缴纳样书铺平了道路。

日本出版新闻社的旬刊《出版新闻》，是出版界最有影响力的行业杂志。一直以来，《出版新闻》根据图书交易公司提供的资料，每期都刊登“新书目录”。相比而言，如果刊登国会图书馆的“缴纳样书目录”，可能更全面更完整更准确。于是，出版新闻社就找国会图书馆商量。国会图书馆本来就希望每次的“缴纳样书目录”尽快公诸于众，既促使更多的出版社缴纳样书，又相当于给入馆的样书做了广告，所以一口答应。

两册样书与50％补偿金

由于成百上千家出版社分别直接同图书馆打交道，双方都感到很麻烦。这样，汇总市面上的出版物然后统一缴纳的话题提到议事日程。

国立国会图书馆以馆长金森德次郎的名义，向各出版社寄去“缴纳样书说明”。出版交易恳和会向各出版社寄去“缴纳样书指南”。

“缴纳样书说明”进一步明确指出：为了方便起见，今后缴纳样书—律走出版交易恳和会渠道。由出版交易恳和会向样书缴纳者支付相当于样书定价50％的补偿金。

“缴纳样书指南”说明，请出版社通过东贩、日贩缴纳样书。东贩在每年的4月至9月负责接收上缴样书·日贩则在每年10月至次年3月负责接收上缴样书。每种书须缴纳2册，1册为法定缴纳样书，1册为准法定缴纳样书。出版交易恳和会向样书缴纳者以现金形式支付补偿金·每月有两个结算支付日，一个是每月的15日，一个是每月的最后一天。

图书馆界与出版界谋求双赢

1945年至2008年，日本出版行业在经历了近半个世纪的辉煌以后，却不知不觉地陷入长期不景气的泥潭。出版界一边想方设法摆脱困境，一边挖空心思寻找原因。这样难免要牵连到相关行业，甚至包括几十年相安无事的图书馆界。

本来，依照法律法规，图书馆根据各自的财政预算，在市场上采购图书，是合理合法的·读者或到书店买书或去图书馆借书，乃是公民自由权利的体现。然而，面对长期“衣食不足”而“斯文”不要的出版界，图书馆界多半还是忍气吞声，息事宁人。一方面自发限制畅销书的采购量，一方面与出版界共同探索“双赢”的模式。

——纸介质图书的复印。

读者向图书馆无偿借阅图书，这是没有问题的。但是，读者复印图书馆的图书，这种服务却是有偿的。这种复印图书的有偿服务。在国会图书馆，在都、道、府、县、市、町、村的图书馆普遍存在。出版界认为，无论是复印一本书还是一本书的一章一节一段，其复印收益也应当有出版社和作者的份。图书馆、出版社和作者的分配可以是6:4:1，也可以是5:3:2。图书馆界觉得可以商量。

——网上图书的下载。

在日本，除了町、村的图书馆条件差一些以外，国会图书馆和都、道、府、县、市的图书馆—般都有自己的网络，馆藏图书大都上网。读者通过网络阅读图书不用收费，但下载图书却是收费的。由于从网上下载图书方便，其下载量比纸介质图书的复印量大得多。出版界认为，网上图书的下载，从—开始就应当把出版社和作者利益考虑进去。图书馆、出版社和作者的分配可以是4:4:2，也可以是各得三分之一。图书馆界亦认为可以协商。

——电子图书的下载(销售)。

大约是从20世纪80年代开始。出版社向国会图书馆缴纳样书，不仅限于纸介质图书，而且逐渐有了录音带、录像带、CD和电子图书等。其他图书馆虽然拿不到样书，但凭借自己的财力，可以或在市场上或向东贩日贩购买。在“网络图书馆”登陆日本以后，电子图书成为图书馆界与出版界谋求双赢的焦点。

有关专家认为，网络和电子图书极有可能把图书馆、出版社和作者结成利益共同体，这对繁荣创作、繁荣出版，繁荣藏书大有好处，意义深远。