突破服务业同构障碍珠海错位发展服务业

曹　彦　陈玲玲

【摘要】 本文在“产业结构相似系数”理论基础上,分析珠三角地区服务业同构的现状。为珠海抓住机遇,打破服务业同构,与其他城市错位发展现代服务业提出对策。

【关键词】 珠三角地区;服务业同构化;珠海;错位发展

一、产业同构化的概念

产业同构化是指在经济活动过程中不断增强的区域间产业结构高度相似的趋势。这种产业结构相似性的增强使得资源配置效率低下,严重影响着经济发展。联合国工业发展组织的“产业结构相似系数”理论指出:当相似系数大于0.5时,就应当进行产业结构的适度调整;大于0.8时,表示产业结构已严重趋同。结构严重趋同会造成某些产品过剩,削弱企业的市场竞争力,经济效益和社会效益会转差。

二、珠三角地区服务业同构现状

1.珠三角各市服务业同构系数高,协调度低

目前珠海与珠三角各城市服务业同构问题较为突出,广东省统计局数据显示:2007年,珠海与珠三角其他城市的服务业结构相似系数均达到0.8462以上。其中,与惠州、中山、佛山、肇庆的服务业结构相似系数高达0.95以上;但与东莞、深圳两市的相似系数则均低于0.9。自2005年起,珠海市与服务业最为发达的广州、深圳、东莞差距的拉大,不但表现在总量上,而且表现在层次上,特别是在现代服务业的发展上。服务业同构无疑将成为珠海发展现代服务业的一大阻碍,这是珠海发展现代服务业过程中所必须应对并首要解决的问题。

近年珠海与珠三角其他城市服务业结构相似系数变动表

2.经济圈内尚未形成完善的产业梯度发展格局

在珠三角地区发展现代服务业过程中,许多城市不根据区域经济一体化的大局来正确定位,只注重于眼前的利益,置自身客观条件不顾,未能考虑到发展的可持续性和协调性,一谈现代性服务业规划就唯高科技是论,圈内城市未能做到合理分工、各有侧重、相互协作、扬长避短、优势互补、互利共赢。结果造成产业结构趋同,缺乏合理的分工和互补,重复建设、无序竞争,产业特色不明显,缺乏具有核心竞争力的主导产业,服务业整体水平较低。

3.行政壁垒重重,制约产业整合和资源共享

各地区的利益诉求不尽一致,各自为政、相互分割的行政经济管理体制尚未彻底改变。“条条”管理形成的政企不分、行业垄断现象比较严重,市场准入的限制比较多,竞争不充分。现代服务业发展不充分、层次难以提高的重要原因即在于存在行政垄断等体制性障碍,各城市缺乏合作,在招商引资、发展外向型经济方面的无序竞争,导致内部城市间过度和恶性竞争,造成人力信息等资源的浪费。

三、珠海发展现代服务业的机遇

1.三个经济圈的划分促进珠海与各市优势互补、错位发展

今年《关于实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的决定》提出了“三个经济圈”的划分。要求以广州、佛山同城化为示范,积极推动广佛肇(广州、佛山、肇庆)、深莞惠(深圳、东莞、惠州)、珠中江(珠海、中山、江门)经济圈建设,加快区域经济社会一体化进程。这一规划,将有利于珠海与中山、江门等周边城市生产要素资源在更大的空间范围内优化配置,推进“双转移”工作和转型发展,促进珠海与各市优势互补、错位发展及共建优质生活圈,形成珠三角一体化的强大经济引擎,从而推进珠海产业层次升级和整体竞争力提升。

2.交通基础设施建设为珠海打造物流中心提供保障

广珠高速、广珠轻轨、广佛江珠轻轨、港珠澳大桥、粤西沿海高速公路等交通设施的建设,为珠海形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系带来重大机遇,为珠海打造为最高效便捷的客流和物流中心提供保障。对加快推进珠三角区域经济一体化建设,加强珠海与港澳建立更紧密经贸关系具有十分重要的意义。

3.粤港澳进一步合作推动珠海金融等现代服务业发展

港珠澳大桥的开工建设,“粤港澳三地合作区”的逐步形成,这些无疑为珠海乃至整个珠三角的规划发展带来了历史性机遇。珠海必将吸引更多的境外投资者前来投资,带动当地旅游、酒店等服务业。通过改革开放30年来的互动和合作,现在的粤港澳高度融合和实现功能一体化,将促进珠海与港澳地区在优势领域对接,推动金融服务业,物流管理,文化创意产业等方面的现代服务业共同发展。

四、珠海突破服务业同构,错位发展现代服务业的对策

1.充分利用自身资源,因地制宜,发挥城市特色

作为经济特区,珠海市毗邻港澳,连接粤西,有着良好的生态环境与丰富的土地资源,具备优质的海港与空港资源优势,这些都为珠海市发展现代服务业,打造珠西岸核心城市奠定了良好的基础。珠海市可借鉴深圳与香港金融业互动的先例,联手港澳促进会展业、金融业、物流业、娱乐休闲产业的互动。以“宜居城市”、“生态文明城市”作为城市战略定位,充分发挥生态环境优美的优势,发展高端休闲产业,促进产业配套设施建设,形成高端休闲产业的集聚区。

珠海拥有700多公里的海岸线、6300多平方公里的海域和146座岛屿,有“百岛之市”美誉,可依此引导临海旅游产业、游艇休闲产业等高端服务业,充分发挥海滨城市的特点。珠海以浪漫魅力为主题,大力发展旅游文化产业,突出“滨海、文化、休闲”三大特色,强化“浪漫之城”品牌效应。

2.重点发展现代旅游、物流等八大行业,与其他城市合理分工

珠海在发展现代服务业过程中可利用自身优势,重点发展以下8个行业——现代旅游业、会议展览业、现代物流业、现代商贸业、文化创意产业、商务服务业、信息服务业、以及金融、房地产和其他服务业等,健全现代服务业体系。将服务业中的这八大重点行业做大、做精、做专,与珠三角地区其他城市服务业形成错位发展,优势互补的格局,实现区域经济一体化。

3.打破行政壁垒,推进珠中江、粤港澳的合作

珠海应抓住珠中江经济圈、粤港澳合作区带来的契机,加强与中山、江门以及港澳地区的合作,促进生产要素更合理高效的流动。在与中山、江门等周边城市的合作中,三市可以走“珠海接单,中山研发,江门制造”的产业纵向分工道路,利用珠海的市场开拓能力和物流运输功能为其他两市争得更多的订单。同时,珠海应以横琴岛的正式开发为契机,加快建设粤港澳合作机制的创新区和珠江口西岸城市的服务区,为珠江口西岸地区承接港澳产业转移和升级提供平台。充分利用毗邻港澳的优势,加快与港澳在物流、信息等服务业方面的合作。

在世界区域一体化呈现持续发展,而珠三角地区服务业同构化现象较为突出的今天,珠海应当坚持优先发展现代服务业不动摇,因地制宜,发挥城市特色,重点发展物流、金融、文化创意产业等八大产业。加强与珠三角其他城市和港澳地区的联系,与其他城市错位发展,优势互补,突破服务业同构障碍,使现代服务业成为珠海强有力的经济支柱。

参考文献

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[2]谷永芬.长三角都市圈生产性服务业分工必要性研究[J].商业研究.2007(12)

[3]商务部国际贸易经济合作研究院.构建城市圈生产性服务业协作机制助力中部崛起[R].北京:2008