建筑施工企业内部控制的初探

许忠昌

【摘要】 首先分析了企业内部控制的概念以及建筑施工企业内部控制的意义。随后从两个方面分析了建筑施工企业内部控制存在的问题,并提出相关对策建议,即重视人力资源建设,提高建筑企业的信息化管理水平。

【关键词】 建筑施工企业;内部控制;人力资源;信息化

企业内部控制是现代企业管理的重要管理方式,也是提高企业管理水平,提升企业竞争力的重要手段。建筑施工企业比较特殊,其建筑产品生产周期长,涉及面较广,一次性投资额大,且产品质量与成本具有不确定性,因此加强建筑施工企业的内部控制意义重大。

一、企业内部控制及对建筑施工企业的意义

内部控制是指在一个单位内部,为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误和舞弊,提高经营效率和充分有效地获取、使用各种资源,达到既定的管理目标,并保证会计资料的真实完整而制定和实施的政策与程序。它伴随着企业的发展而不断变化,也因为企业不同的特点而不同。

建筑施工企业的特点主在于:无厂房作业,且没有固定场所,原料购买等经济交易,产品制造(建筑施工)等收到外部条件影响较大;施工周期长,特别是大型工程;持续资金投入到工程项目的施工队建筑方的资金需求较高,从建筑设计,规划和施工都需要有资金不断注入且没有产出;产品特点单一,目标明确,建筑施工的产品就是建筑物本身,而且必须严格按照规划和设计方案进行施工。以上这些特点给施工企业的内部控制带来了很大困难,也说明了内部控制对于建筑施工企业而言更是不可或缺。通过有效地内部控制,可以保证建筑施工企业达到以下目标:

(1)保证国家的法律、政策和方针在企业内部的贯彻实施。建筑施工企业必须遵循国家土地,环境,税务,规划,交通,水利等多个部门的相关法律法规,有效地内部控制室建筑施工企业进行合法经营的先觉条件。

(2)保证会计信息的真实性和准确性。企业内部管理离不开会计信息,财务报告和相关审计报告。有效地内部控制,可以保证会计信息来源的真实性,合法性,这就有利于反映兼职施工企业的生产经营活动的实际情况,为企业的健康经营提供保证。

(3)维护财产和资源的安全完整。健全完善的内部控制能够科学有效的监督和制约财产物资的采购、计量、验收等各个环节,从而确保财产物资的安全完整,并能有效的纠正各种损失浪费现象的发生。

二、建筑施工企业内部控制存在的问题

1.人力资源结构不适应现代建筑工程的发展要求

基础设施建设是我国目前经济发展的主要动力,也是我国城市化进程中必不可少的环节。建筑施工企业发展速度快,跟不上目前我国推广的“鲁布革经验”,因为该施工方法是以项目法施工为基础的,对人力管理水平和素质的要求较高。很多建筑施工企业在员工素质上并没有达到与时俱进的要求,如项目经理这一关键岗位,由于其特殊性,其应该是具有财务,材料,施工,管理,技术,安全等各方面知识的综合性人才。就国外的经验,项目经理是在各个岗位上逐步成长起来的。只有具备了这些综合性的知识,才能在项目施工过程只,合理安排和统筹,即保证施工质量和进度,又要做到经济利益最大化。

我国的建筑施工企业,由于建设项目太多,项目经理水平往往是每况愈下,很多没有实际项目经验和能力的人直接走上了项目经理的岗位。不仅仅是项目经理,建筑施工企业还必须具备各种人才,如资本运营,法律,移民,物流,地质,结构,外语,管理等,总之这些建筑施工企业的人力资源结构满足不了现代社会发展的需要。

2.建筑施工企业内部信息化水平低,信息流通不畅

(1)信息流转速度慢,失真现象严重。建筑施工企业实行的是上下树状的管理结构,工程项目总部到工程项目部,到各个施工段,再及各个施工队伍,信息流通的成本较高。建筑施工企业的流动性,使得他们的信息化管理水平跟不上管理需求,原始的信息交流只能通过电话,手机,传真,邮件等手段进行。这必然使致使项目部与公司总部、各管理部门与项目部之间、管理部门之间的信息传递都存在这样那样的问题,信息流通部门过多,信息失真成为必然。

(2)信息化程度低。这是建筑施工企业的特点所决定的。目前只有大型的施工项目,如水利水电工程,南水北调工程才会进行信息化管理,利用移民系统管理软件,项目管理软件对施工过程中的各种行为进行管理。但大多数建筑施工企业由于其流动性,只采取单机运行,软件集成化和信息数据库建立程度低,效益不高。

(3)建筑施工企业重视不够,观念滞后。建筑施工企业被理解成“粗放型”企业,在偏僻或基础设施不完全的地方,管理者认为施工现场的管理工作完全可以手工完成,没必要用计算机信息进行管理。这使得财力、人力、管理资源等投入较少,内部控制制度缺乏有效的信息系统的支持,管理者不能及时了解到系统的真实进度,财务人员不能及时对成本进行分析。

三、提高建筑施工企业内部控制的手段

1.重视人力资源建设

在资金和施工技术相差无几的情况下,人的素质决定了建筑施工企业的竞争力。提高建筑施工企业人力资源的素质的关键在于提高企业中高层管理人员的素质,这是对建筑施工企业进行有效内部控制的主要着力点。一个企业成功与否很大程度上与中高层管理者的素质有莫大的关系,但往往他们缺乏学习动力,但是又身居要职,其理念未与社会同步发展。另外必须完善绩效考核机制。企业应对现有岗位重新进行岗位分析,准确定位,制定作业指导书,并逐步细化绩效考核制度,以激发员工的积极性和创造性,达到优胜劣汰的目的。最后,将人力资源与企业的组织结构进行充分的结合。

建筑施工企业是一个开放的系统,是由众多子系统组成的一个大系统,各子系统之间,不同工种、工序之间,存在着大量结合部。在人力资源的招聘、定岗上就要求能够根据实际情况,做到以专业定岗,人岗结合。使得人适合这样一个完整的结构系统,而系统之间能形成一个相互制约、相互联系的有机整体防止产生职能分工、权限划分和信息沟通上相互矛盾或重叠。

2.提高建筑施工企业的信息化管理水平

信息电子化控制手段是任何企业进行内部控制的最主要辅助工具,信息电子化则在施工企业内部控制中的地位更加重要。很多施工企业的各个部门有各自的软件平台,如投标、财务、项目经理部等,但相互间信息的沟通不同步,容易造成财务部门掌握数据不真实。提高建筑企业信息化水平,应注意以下几点:施工企业信息系统应受到安全保护和独立的监督评审,防止突发事件发生,这主要是因为建筑企业所处的为止往往基础条件差,自然条件不足;保证企业信息流的完整性、可靠性和可获性,避免信息出自多门;保证信息平台的兼容性等。施工企业信息化建设不仅是一场技术变革,更是一种思维更新、管理创新。信息化已逐渐成为企业现代化水平的一个重要标志和衡量企业综合实力的重要组成部分,建筑施工企业也不例外。

有效地企业内部控制是提高企业竞争力的主要手段。企业内部控制点很多,如人力资源、信息化建设、内部审计、风险控制、管理机制等。建筑施工企业的内部控制是一个“过程”且是一个长期的动态的过程,其特殊点就在于需要根据不同的工程所出的不同的环境,如政治经济、金融环境、自然环境、人文环境采取不同的控制手段,这要求建筑施工企业必须具备较强的管理变革的能力。

参考文献

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