用科学发展观破解民族山区致富难题

马尚云　吕学锋

长阳土家族自治县是长江流域古文明的重要发源地，著名的“长阳人”故乡、巴人故里和中国土家族的发祥地。全县国土面积3430平方公里，辖11个乡镇、154个行政村，总人口42万人，有土家族、汉族、苗族、满族、蒙古族、侗族、壮族等23个民族，其中土家族人口占51％。长阳土家族自治县既是国家重点扶持的贫困县，也是湖北省唯一的一个集老、少、山、穷、库于一体的特殊县份，更是一个历史悠久、文化灿烂、资源丰富、区位优越，具有巨大发展潜力的地方。中国的第一个农村合作医疗试点就诞生在这里。建国以来，长阳还先后荣获过“全国高山蔬菜第一县”、“全国推进就业创业劳务输出大县”、“全国新型农村合作医疗先进县”、“中国民间艺术之乡”等称号。

今天，打造百万亩木本油料产业大县，把青山变成绿色银行，又成为湖北省长阳土家族自治县委、县人民政府以科学发展观为指导，破解民族贫困地区农村中山地带结构难调、致富不快难题而全力推进的一项战略性富民工程。他们以统筹规划为基础，构建粮油布局科学、高中低山产业结构合理的生态农业体系；以产业化发展为抓手，建立原料基地与深加工龙头企业相互促进机制；以农民增收为核心，实现木本油料林的社会、生态和经济效益最大化，向县域经济实力和可持续发展能力跻身全省山区县和全国民族自治县(旗)前列目标迈进。长阳县委、县政府打造木本油料产业，真正体现了“前人栽树，后人乘凉”的精神。我们期待，长阳“打造百万亩木本油料产业大县”的壮举，为民族地区的发展带来有益的启示和推进!

以发展为第一要义，变资源优势为经济优势

长阳土家族自治县地处江汉平原向鄂西山地过渡地带，属亚热带季风气候，温暖湿润，降雨充沛，各种林地资源非常丰富。如何变资源优势为经济优势加快发展?县委、县政府在深入调研和广泛征求意见的基础上，抓住中山和高山地区的气候、土壤适宜发展木本油料产业的有利条件，突破性发展以油茶、核桃、漆树等木本油料，变资源优势为经济优势。木本油料基地将发展到120万亩，其中油茶60万亩、核桃30万亩、油桐10万亩、乌桕10万亩、漆树10万亩，综合产值将达55亿元。

把得天独厚的气候、土壤以及人力资源、历史传统变成新农村建设的直接优势。长阳有2S度坡耕地和可开发改造的天然残次林、低质低效林面积150万多亩。其中，中山地带村的坡地和林地面积83.7万亩，占全县的55.8％，是百万亩亩木本油料产业的主要基地。这里有行政村91个，占全县154个村的59.1％，人口是全县乡村总人口的53.4％。

诞生在19万年前“长阳人”的长阳土家族自治县，有着悠久的木本油料林栽培历史。据记载，早在公元前100多年的汉武帝时期，长阳就开始栽培油茶。当时食用的植物油就是直接从树上采摘成熟的含油种子压榨而成，为了得到稳定的油料来源，便自觉保护木本食用油料树种，并使其成为最早的人工经营经济林木之一。20世纪90年代，长阳木本油料产业发展已有一定规模，有核桃、油茶等近10种，面积10多万亩。特别是油桐子最高产量达到150万公斤、油茶子和核桃最高产量近100万公斤，为木本油料大县的建设奠定了一定的产业基础。

长阳在建国后几十年的木本油料种植过程中，长期得到华中农业大学和省林科院的精心指导和大力支持，全县林业、农业系统现有技术人员近200名，拥有扎实的理论功底和丰富的生产实践经验。同时，由于经营木本油料历史悠久，生产和深加工在民间积累了丰富的经验。全县中山地带的91个村，都有木本油料生产和深加工的产业带头人。以人为本。

变返乡农民为致富能手

本世纪初，长阳中山地带农业产业单一、规模较小，农业产值仅占全县农业总产值的259％，在全县农民人均纯收入前10名的村中没有一个中山地带村，而后10名的村中就有9个。全县中山地带农民人均纯收入仅相当于当年全县农民人均纯收入862％，比全县人均低316元，比高山、低山分别少920元、400元。因此，身体好、有知识、有头脑的农民纷纷外出务工。劳务输出人数占全县总量的49.1％。

百万亩木本油料产业大县的建设，让穷则思变的中山地带的农民看到了新的希望，渴望脱贫致富的强烈愿望和几年来外出务工的积蓄，使以返乡农民工为主体的中山地带老百姓迅速成为破解山区农村致富难题的生力军。

那么，长阳打造百万亩木本油料产业大县能不能让老百姓致富呢?高家堰镇古城村带领全家种植核桃近100亩的73岁老人张开灯认为，发展百万亩木本油料产业，是县委、县政府为当地农民栽的“摇钱树”，是取不尽、用不完的“绿色银行”。木本油料产业不仅让地予粮，解决中山地带地少人多的矛盾，而且木本油料作物产出和效益均优于油菜、花生等草本油料作物，是中山地带农民脱贫致富的最佳途径。

以油茶为例，常规良种油茶每亩年投入产出比为1:308，种植1亩良种油茶，其产油量相当于每年种植115亩油菜或067亩花生或23亩大豆，产值则相当于4.2亩油菜或134亩花生或463亩大豆，能够产生相当于5.2亩油菜或174亩花生或7.9亩大豆的利润。据综合测算，长阳百万亩木本油料产业大县建成后，全县年产量可达到60万吨，初级产品年产值可这30亿元；而木桐、乌桕加工成工业用油，油茶、核桃、漆子加工成植物食用油，核桃壳加工威木地板和工艺品，深加工后年综合产值可达55亿元，林农人均收入4000元以上。

统筹兼顾，用科学调整产业结构

长阳地势呈现西高东低，海拔十分悬殊，地貌成河谷、低山、中山、高山带状分布。全县有中高低山835座，其中海拔1000米以下的431座，1000～1500米之间的261座，1500米以上的143座。受地势的影响，全县立体气候特征十分明显，因而自然资源优势明显地带的产业迅速崛起，并形成相应规模。

海拔在400米以下的长阳河谷低地带，早在20世纪90年代漓江一坝两库形成之时，就以养殖“清江鱼”和“岩松坪”桠柑迅速致富。清江库区建成为全省最大的优质淡水鱼出口创汇基地，2008年被农业部评定为湖北唯一的国家级斑点叉尾鳕际准化生产示范县，“清江鱼”还入选北京奥运食品清单；全县优质柑橘面积由2001年的3万亩发展到现在的15万亩，实现现金收入近亿元。

海拔在1000米以上的长阳高山地带，还发展了高山无公害反季节蔬菜产业。全县高山蔬菜基地面积达到30万亩，种植面积达到50万亩，年产量达100多万吨，年实现蔬菜产值6亿多元，占全县农业总产值的35％左右。通过引进和发展冷库贮藏加工业，提高并扩大了鲜菜品质和市场范围，销路从武汉扩展广州、香港等大中城市。目前，长阳已成为全国最大的高山蔬菜基地，也

是“全国高山蔬菜生产第一县”。

而海拔在500～1000米之间的中山地带，通过打造百万亩亩木本油料产业大县，为产业结构单一、经济规模较小的中山地带找到了出路：在继续发展种植业、养殖业、劳务经济等优势传统产业的同时，大力发展木本油料等新型产业，集原料生产基地、深加工企业一条龙。全县120万亩木本油料，而中山地带就达到90万亩，占全县木本油料种植总面积的75％。

目前，长阳严格实行“三统一”，即统一规划、统一供苗、统一管理的办法，已向全县11个乡镇第一批发放并定植种苗30万株。今年在60个村定植达到165万株，主要集中成片定植在中山地带村；发放相关资料近10万份；县政府与湖北农业龙头企业宜昌科力生实业有限公司、湖北省信用社联合社宜昌办事处签署政、企、银合作协议：科力生公司投资5亿元在长阳兴建大型木本油料推广及加工项目，湖北省农村信用社联合社宜昌办事处向科力生公司综合授信3亿元。

县委、县政府领导还先后带领相关负责人到省内外考察学习，县林业部门分别到国家和省林业局以及中国林科院汇报争取支持，委托省林勘院制定并已初步完成《湖北长阳百万亩木本油料产业基地建设项目总体规划》，并依据《总体规划》完成了《长阳县百万亩木本油料产业发展实施方案》、《长阳县百万亩木本油料基地管理办法》、《长阳县百万亩木本油料产业建设专项资金管理办法》和《长阳县百万亩木本油料植物种苗管理办法》。各乡镇正在按照与县政府签订的《2009年度乡镇木本油料产业发展目标责任书》稳步推进。由此可以推断，长阳经过5～8年的努力，将建起高中低山产业结构更加合理的生态农业体系。

坚持可持续发展，成就打基础、管长远的战略性工程

长阳打造百万亩木本油料产业大县是一项打基础、管长远的战略性工程，有利于长阳更好地落实科学发展观，实现可持续发展。木本油料林一次栽种、数10年受益，特别是油茶和核桃结果时间更长，可达百年以上。综合来看，木本油料产业具有很高的综合效益。

一是具有良好的生态效益。百万亩木本油料林产业基地建成后，全县森林面积将大幅增加，有效增加长阳的森林植被，森林覆盖率将提高102个百分点，达到85％。木本油料林的培育将防止水土流失，促进生态环境的改善。

二是具有可观的经济效益。长阳发展木本油料作物出油率很高，经济效益十分可观。如核桃是四大干果之王，也是重要的油料作物，因其具有丰富的营养价值和药用价值，近几年的收购价均在每公斤20元左右；茶油因被誉为“东方橄榄油”，国内油茶高端产品50％以上用于出口；桐油是不可替代的优质化工原料，应用于绝缘、印刷、造船、生物柴油等工业领域，年用量以10％的速度增长，市场前景相当广阔；生漆作为涂料具有特别优良的物理、化学性能，有极强的抗酸、碱、抗氧化性能，广泛应用于工业、国防、科技和人民生活等诸多领域，市场需求一直十分旺盛。因此，百万亩木本油料产业大县的建设，可使全县特别是中山地带农民人均收入达到4000元以上。

三是具有广泛的社会效益。长阳百万亩木本油料大县建设为广大市民提供纯天然、无污染的食用植物油，不仅极大地丰富食用油品种，改善人们食用油结构，而且为有效地解决粮油争地问题，积极探索更加具有科学性和可操作性的模式，确保国家粮油安全作出贡献。

今天，长阳各族人民正在县委、县政府的领导下，全面落实科学发展观，打造百万亩木本油料产业大县，力争把长阳打造为美丽的山水画廊、最具浓郁巴土风情的文化名疆和充满经济活力的财富宝地，成为中外游客心驰神往的梦境家园。(本文作者分别为长阳土家族自治县县委书记、长阳土家族自治县县长)