改革开放３０年中国共产党执政方式的转变及其伟大意义

赵维平　王高峰

[摘 要]中国共产党执政方式的关键转变以改革开放为始,其执政思想的转变经历了三个阶段,经过30年的探索和努力不断提高执政水平和执政能力,努力探索一条科学、民主、依法执政之路,进一步巩固了党的执政地位,在构建社会主义和谐社会的过程中具有重大意义。

[关键词]中国共产党 执政方式 转变

作者简介:赵维平(1985-),女,山西阳泉人,中央财经大学马克思主义学院08级硕士研究生;王高峰(1982-),男,新疆昌吉人,西北大学职业技术学院03级大专生。

中国共产党执政方式的关键转变是以十一届三中全会的召开为标志的,以邓小平为领导的党的第二代领导集体,领导全国各族人民从困难中重新奋起,共产党在政治上日益成熟、稳健、充满活力,面对复杂的国际、国内环境,不断提高执政水平和执政能力。

一、改革开放30年党执政方式的转变

(一)执政思想转变的三个阶段

执政思想指导着执政方式的转变,总得说来改革开放30年我党的执政思想的转变经历了以下几个阶段:

1.第一个阶段:1976-1992年。

这个阶段党的执政思想的主要标志邓小平理论的形成和发展,它在和平与发展成为时代主题的条件下,回答了“什么是社会主义,怎么建设社会主义”的问题,系统阐述了中国特色社会主义的根本任务、发展道路、发展阶段、发展动力、领导力量和依靠力量等等一系列基本问题。

2.第二个阶段:1992-2003年。

这个阶段党的执政思想的主要标志是江泽民同志关于“三个代表”重要思想的论述,它创造性地回答了“建设什么样的党,怎样建设党的问题”,对党的性质做出了重要阐述。随着经济全球化趋势的加剧以及我国社会主义经济结构的深刻变化,许多事关改革发展稳定的深层次的矛盾凸显出来,这些都要求必须加强和改善党的领导,提高党的执政能力。

3.第三个阶段:2003年至今。

这个阶段党的执政思想的主要标志是胡锦涛同志2003年7月1日在学习“三个代表”重要思想座谈会上的讲话,和以科学发展观构建社会主义和谐社会的思想。科学发展观及和谐社会的目标标志着执政党完成了由过去的执政方式向新的执政方式的转变。

(二)改革开放30年党执政方式转变的表现

回顾改革开放30年,世界范围内的治道变革日新月异,我们党的执政方式逐步适应时代要求和现代政党政治的发展方向,实现了以下几个方面的转变:

1.从内外封闭到纳新、创新。在计划经济时期,我们党基本上是在外部封锁和内部封闭状态下执政的,改革开放30年来,我们党在新形势下逐步走向开放的世界,从外部环境中汲取新的执政资源。我们党逐步改变过去习惯的思维定势和行为方式,扩大意识形态的包容性,主流意识形态在坚持马克思主义基本原理和自身基本价值取向的基础上,推进内容和形式创新。在党的组织建设上,吸纳更多其他阶层的优秀分子到党的队伍中来。这样的执政方式更加灵活,可以弥补由市场失灵和政府失灵留下的空缺,逐步实现良性互动、执政创新。

2.从依靠人治到注重法治。党的执政在很长一段时间里基本上是人治,依靠领导人的个人魅力来进行执政,这种执政方式导致了人大于法、权力过分集中和权力失控等现象。改革开放以来,我们党为了进一步推进依法执政做了很多方面的努力。首先,树立了法治意识;其次,完善执政体制,逐步制定相关法律规范党的执政活动;再次,我们党逐步完善监督执政行为的法律制度;最后,我们党还把法治和德治结合起来,不仅依法治国,更以德治国。

3.从党政不分、以党代政到分工合作、协同规范

为克服长期以来党政不分、以党代政的现象,改革开放以来,我们党逐步树立将党政分开的理念,既保证党委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、民主党派以及人民团体和其他方面的职能作用。在同立法机关的关系上,以符合执政党施政目标的立法建议引导权力机关的立法决策;在同行政机关的关系上,党不能直接对政府发号施令;在与司法机关的关系上,既要坚持党对司法工作的领导权,又要逐步完善司法独立。

二、改革开放30年执政方式转变的伟大意义

美国著名政治学家亨廷顿认为政党数量与政党力量关系不大,在促进政治稳定这点上,最重要的不是政党的数量,而是政党的力量和适应能力[1]。改革开放以来,我们党在新的执政环境和执政条件下不断发展马克思主义指导理论,转变执政方式,以事实表明了自身强大恒久的发展动力,因而,我们党执政方式的逐步转变具有重大的意义。

1.有利于提高党的执政能力。从一般意义上说,执政方式是影响和决定执政能力的重要基础,只有确立了科学、有效的执政方式,才能使党的执政能力得到提高[2]。在改革开放30年的执政实践中,我们党不断探索并实践执政方式,积累了丰富的执政经验,为我们党在新形势下不断加强党的执政能力建设奠定了重要的基础。

2.有利于建设法治型国家。执政方式转变的前提与基础是依法治国,而依法治国也是依法执政方式贯彻与落实的思想保障。同时,执政方式的转变不仅体现出党实现依法治国方略的决心与魄力,也体现着依法治国方略在我党执政方式上的具体要求与实行,而树立法律权威则是依法治国与党的执政方式转变的最高原则[3]。因此,我党执政方式的转变对于社会主义法治型国家的建立具有巨大的推动作用。

3.有利于社会主义民主建设。执政党执政方式的变化与社会主义民主建设的发展是相辅相成的两个方面,执政为民的战略目标和按照科学发展观构建社会主义和谐社会的重大战略思想将推进社会主义政治文明和民主建设的进程,进一步巩固和发展执政党新的执政方式。一套行之有效的吸收公民民主呼声的社会主义民主机制的建立和发展将进一步巩固和发展执政党新的执政方式。

4.有利于经济稳定、持续增长。执政方式的转变归根到底是为了中国特色社会主义经济的持续、稳定发展。执政方式的转变有利于增强全国各族人民的大团结,调动一切积极因素,在此基础上推动我国的现代化经济建设。在当前世界金融危机对共产党的执政能力提出了严峻的挑战,我党执政方式的转变和完善必能从容面对这一挑战,带领全国人民度过这一难关。

参考文献

[1]亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,三联出版社,1987年

[2]王长江,《中国政治文明视野下的党的执政能力建设》,上海人民出版社,2005

[3]彭礼堂,彭礼明,《论依法治国与党的执政方式的转变》,行政与法,2008.8