以科学发展观为指导加强农村党建工作

郑　迎

[摘 要] 科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。必须紧紧围绕科学发展观的要求,推进农村改革发展,坚持以人为本,突出全面协调可持续,不断提高农村党员干部素质,努力探索以党建促发展的新机制,统筹抓好农村党建工作,进一步巩固党的执政基础,提高党的执政能力,保证党在农村改革发展中的领导核心地位。

[关键词] 科学发展观 农村党建

“科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。”[1]它科学地回答了什么是发展、为谁发展和怎样发展的问题。农村基层党建工作是党的建设的重要组成部分,必须自觉地用科学发展观的基本原则和精神来指导农村党建工作。

一、农村党建工作必须为树立和落实科学发展观服务

(一)农村党建工作必须紧紧围绕发展来谋划

党要带领广大农民实现2020年农村改革发展的目标任务,实现新农村建设“生产发展、生活宽裕”的目标,就一定要紧扣谋发展、抓发展、促发展的中心任务来抓党建工作,按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求,围绕社会主义新农村建设,以促进农村经济发展、农业增产、农民增收为目标,抓好党员队伍发展经济的能力。农村基层干部要牢固树立和落实科学发展观,按照中央关于“三农”工作的总体要求,不断开阔工作思路,拓展工作内容,创新工作方法,使农村党建工作与推动科学发展、促进新农村建设在思想方法上相一致,在工作目标上相衔接,在工作部署上相呼应,提高党带领群众发展致富的能力。

(二)农村党建工作必须坚持以人为本

农村党建工作坚持以人为本,首先要体现在尊重党员的主体地位上。尊重党员的主体地位,一是要充分发挥党员的先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党的各项事业需要通过发挥广大党员的先锋模范作用来实现。党同人民群众的血肉联系,需要通过广大党员和群众同甘共苦的实践来加强;党在人民群众心目中的形象,需要通过广大党员的良好作风来体现。农村广大党员要始终牢记党的宗旨,准确把握群众所需所盼,不断拓宽服务群众的渠道,充分发挥党员带头发展、带头致富、带领群众共同致富的作用。二是要充分保障党员的民主权利。通过发扬党内民主,使党员充分享有重大问题的知情权、决策的参与权、监督权。坚持权利与义务对等的原则,既强调党员履行义务,又强调维护党员权利。积极探索营造有利于党员行使民主权利的环境,努力形成稳定的有利于党员行使民主权利的保障机制。其次要给予党员人性化的关怀。要真诚关心农村党员的学习、生活和工作,真心帮助他们解决个人和家庭的实际困难,为他们创造较好的工作和生活环境,提供一定的发展空间,让他们的干劲和智慧、积极性和主动性在新农村建设中得到充分发挥。

(三)农村党建工作必须突出全面、协调、可持续,做到统筹兼顾

随着农村经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变,农业生产由传统农业向现代农业转变,农民的流动性大大增强,农村社会阶层分化以及发展观念的转变使农村基层党组织面临着许多新情况、新问题。这就要求农村党建工作要坚持统筹推进,不断提高工作水平。在抓好日常工作的同时,下大力气研究和解决事关全局的难点问题,着力抓住薄弱部位和薄弱环节,做到突破难点、抓好重点、不留盲点,保证各项工作相互促进,整体推进。正确处理好当前与长远的关系,既立足当前,进一步解决重点难点问题,又着眼长远,为基层党组织建设的可持续发展打好基础。要实现观念创新、方法创新和制度创新,突破传统的思维定势、工作模式,不断探索符合农村发展实际的方式和方法,使基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、以科学发展观指导,全面加强农村党建工作

(一)以人为本,不断提高农村党员干部的整体素质和能力

1、加强理论学习,提高政治素质。充分利用基层党校、远程教育、电化教育等形式,加强对农村党员干部的教育培训。认真学习党的理论和路线方针政策,全面理解和准确把握科学发展观的精神实质、科学内涵和基本要求。要大力引导农村党员干部牢固树立终身学习的理念、以人为本、全面发展、统筹协调的观念,努力把理论学习的成果转化为坚定的理想信念,转化为创新工作的思路和方法,转化为提高党员干部综合素质和能力的有效手段,真正把科学发展观的要求体现在农村的各项具体工作中去。

2、强化宗旨意识,提高服务本领。牢记全心全意为人民服务的宗旨,深入听取民意、真心帮民解难,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能保持党同农民群众的血肉联系,巩固党在农村的执政地位。农村党员干部要努力学习法律法规、实用技术,提高带头致富、带领致富的能力,广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动,充分发挥自身在农村改革发展中的先锋模范作用。

(二)以发展为要务,努力探索抓好党建促发展的新机制

1、着力探索形式、内容、效益相统一的机制。坚持内容、形式、效益的统一,要在形式服从内容的前提下,推进工作方式和载体的创新,不能片面追求形式创新和轰动效应,导致形式与内容的脱节。深入开展以支部为单位或党员“多帮一”、“一帮一”的救助活动,组织党组织和党员公开承诺、认真践诺;建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策制度;坚持从现实需要和客观实际出发,科学制订工作目标,在各要素之间合理投入时间、人力、物力和财力,实现效益的最大化;建立科学的效益评价标准,切实做到“四评”:一是评价党的建设的经济效益,看党的建设在促进农村经济发展,引领农村实现“生活宽裕”目标中所起的作用;二是评价党的建设的政治效益,看党组织是否有凝聚力和战斗力,看党的执政地位是否得到有效巩固,看党组织是否是农村各级组织的领导核心,看党的执政能力是否得到有效提高,是否推动“管理民主”的新农村建设;三是评价党的建设的社会效益,看党风带民风,看干群关系,看党的建设是否有效推动了“乡风文明”的社会主义新农村建设;四是评价党的建设的预期效益,看党的建设发展态势和后续效应。

2、着力探索党员、班子、组织相协调的机制。党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素,党员个体是基础,领导班子是核心,党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。实现党员、班子、组织相协调,关键要统筹三方面的工作,着力构建党的组织、班子和党员一体化的互动机制,做到同步部署、同步落实、相互促进、共同提高。一是保持和发展党员先进性。党员队伍的个体素质决定着组织的战斗力和班子的领导能力。要按照时代发展要求优化党员队伍结构,形成年龄梯次配备、知识合理搭配、能力互补组合的先进群体,以党员群体的先进性体现组织和班子的先进性。二是加强领导班子建设。各级领导班子和领导干部在组织中处于核心地位,起着关键作用。农村基层领导干部要树立符合科学发展观要求的正确的政绩观,以民主、科学的方法,扎扎实实地做好各项工作,脚踏实地地推进农村经济社会发展。三是强化党组织功能。通过有效的教育管理,提高党员的个体素质;通过积极主动的服务,增强党组织的向心力和党员的归属感;通过改进政绩评价和考核办法,建立和完善科学的干部政绩考核体系,改进考核办法,形成正确的用人导向,努力从组织上为树立和落实科学发展提供保证。

3、着力探索规划、执行、环境相协调的机制。实现党的建设的科学发展,要靠科学的规划来引领,靠有力的执行来落实,靠良好的环境作支撑。要做到科学规划,既要统筹安排、防止顾此失彼,又要增强规划的前瞻性,使之符合发展趋势和要求,切实发挥规划的导向作用。要切实提高执行力,对看准的工作一抓到底,确保各项工作落实到位,对农村改革发展中的重点、难点问题,勇于迎难而上,努力寻求解决问题的治本之策。要努力营造有利于人的全面发展和党的建设的外部环境,加强政策、人文和舆论环境建设。大力倡导社会主义核心价值体系,宣传先进典型,营造扶正祛邪、风清气正、和谐稳定的新农村社会环境。

(三)以统筹兼顾、改革创新为方法,推进农村党建工作

1、统筹兼顾抓党建。要按照从严治党和为民、务实、清廉的要求,以增强党员宗旨意识和提高党员的思想道德素质为重点加强农村党的思想建设;以推进党的基层组织建设和基层干部队伍建设为重点加强农村党的组织建设;以发扬党的优良传统和作风、密切党群、干群关系为重点加强农村党的作风建设;以改革和完善农村基层组织领导班子选举办法、健全村民自治制度为重点加强农村党的制度建设;以推进农村惩治和预防腐败体系为重点加强农村反腐倡廉建设。要统筹兼顾、整体推进领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设,使党建工作与农村经济、政治、文化、社会建设相适应,与农村其他组织的工作相协调,逐步形成党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,不断提高党领导农村科学发展、促进社会和谐的能力,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。

2、改革创新促党建。按照以改革创新精神全面推进党的建设的要求,创新基层组织设置方式、活动方式,扩大党组织的覆盖面。在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织,如探索产业式、行业协会式、经济合作组织式、龙头企业式、示范服务基地式、园区式、市场式等设置党组织模式。通过实施“一村一名大学生”计划以及鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到农村任职,拓宽农村干部的来源,增强党组织的活力;通过利用现代网络技术,建立流动党员信息互动平台等,建立健全城乡一体化党员动态管理机制;通过建立健全党内激励、关怀和帮扶机制,增强党组织的亲和力;通过整合党建资源、社会资源、企业资源等,建立党组织互帮互助机制,增强党组织的战斗力,使党在农村改革发展中更好地发挥领导核心作用。

建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,任重而道远,只有坚持以科学发展观统领农村党建工作,才能把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,从而推动农村的改革发展。○

参考文献:

[1]胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》(2007年10月15日).

责任编辑 刘金旭