为经济社会发展提供思想保证和理论支撑

李天华

近几年来，特别是党的十七大以来，我省各级党委把中心组学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的一项战略性、基础性工作摆上重要位置。并注重从完善机制、深化内容、创新形式、转化成果等方面狠下功夫，有力地促进了各级领导班子和领导干部理论素养、思维水平、领导能力和执政本领的不断提升，为全省经济社会在科学发展观指导下又好又快发展提供了强有力的思想保证和理论支撑。

一、注重机制的建立和完善，不断激发领导干部自觉学习、自我提高的内生动力

近年来，全省各级党委在加强中心组学习实践中十分注重制度建设，逐步形成了机构健全、制度完善、考评科学、具有江苏特点的中心组学习长效机制。

建立组织机构，形成领导机制。全省各级党委普遍建立了由党委书记任组长，分管副书记或常委宣传部长任副组长，党委宣传部、办公厅(室)负责人任学习秘书，有关职能处室组成秘书服务组的中心组学习组织机构，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和“一把手”导学、分管领导督学、学习秘书促学的工作机制。各级党委坚持把中心组学习列入党委的重要议事日程，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实。中心组组长坚持亲自审定学习计划，确定学习专题，提出学习要求，主持集体学习研讨，指导检查中心组成员的学习，做到带头读书，带头思考，带头发言，带头调查研究，从而带动党委一班人的学习，确保了中心组学习的良好运行。

建立规章制度，形成保障机制。近几年来，我省各级党委中心组不断以健全的刚性制度保证学习的规范性，着力形成促进领导干部自觉学习的长效机制。一是出台规范性文件。早在2003年，省委就出台了《关于加强和改进省委中心组学习的意见》，着重就完善中心组学习制度提出明确要求。今年，省委根据新的形势任务要求，专门制定下发了《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》，对全省新形势下抓好党委中心组学习进行了规范和完善。同时，为贯彻落实中办发[2008]17号和苏办发[2009]17号文件精神，省委宣传部、组织部专门制定了《江苏省党委(党组)中心组学习实施细则》，按照学习组织、学习内容、学习载体、学习管理以及加强领导等方面分解形成了具有较强操作性的22条。各市县党委中心组也就加强和改进党委中心组学习制定了实施意见和具体规定。二是健全规章制度。先后建立健全了集体研讨、学习交流、专题调研、学习通报、考核督查和评比表彰以及旁听、巡学等10多项制度，有力保证了党委中心组学习的规范化和经常化。

建立考评体系，形成激励机制。一是运用目标激励。在省委专门制定的2006—2010年全省干部教育培训规划中，明确提出“把干部参加学习培训和掌握必备知识的情况作为选拔任用干部的重要依据之一”，纳入干部平时考核范围。这一用人导向，为干部参加理论学习提供了动力。各级党委中心组每年都制定年度学习计划，明确提出理论学习的阶段性目标任务和具体学习要求，不少党委还将中长期学习目标与短期目标结合起来，细化分解，层层激励，使每一个党员领导干部明确看到自身的知识技能水平离实现组织目标的距离，从而激发党员领导干部自觉学习的内在积极性。二是放大先进示范效应。全省坚持每两年对党委中心组学习进行一次全面督查，评选出先进党委中心组并进行表彰；召开党委中心组理论学习经验交流会，推广交流先进经验；利用新闻媒体大力宣传理论学习先进典型，营造“学先进、赶先进”的学习氛围。三是建立督查考核体系。各级党委坚持把中心组学习纳入领导班子建设目标管理之中，建立健全了述学、评学、考学机制，做到把个人述职与“述学”结合起来、民主评议与“评学”结合起来；“考学”，重点考核领导干部对理论学习的态度、掌握理论知识的程度、运用理论解决实际问题的能力和改造主观世界的情况，并将考核结果作为评价领导班子、选拔任用领导干部的重要内容和依据。

二、注重内容的丰富和深化，不断满足领导干部适应形势变化、提高执政能力的实际需求

面对新的形势，各级党委中心组在学习具体安排上更加注重内容的丰富和深化，进一步提升领导干部的政治素质、知识素养和党性修养。

一是着眼于提高领导干部的政治素质，不断深化党的创新理论的学习。党的创新理论是指导中国特色社会主义建设的强大思想理论武器。近年来，全省各级党委始终坚持把党的理论创新成果作为中心组学习的首要任务，做到党的理论创新每推进一步，理论学习就及时跟进一步。在组织学习中，各级党委中心组紧紧围绕学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，围绕科学发展观、构建社会主义和谐社会等党中央的一系列重大战略思想，周密计划，精心组织，系统安排，逐步深化，掀起了一个又一个理论学习热潮。特别是在开展深入学习实践科学发展观活动期间，各级党委中心组围绕学习贯彻科学发展观，坚持深度推进与广度拓展相结合，系统学习领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求。通过对党的创新理论的学习研讨。各级党委中心组成员进一步统一了思想，加深了对党的十七大以来的一系列重大战略思想的认识，深化了对党和国家方针政策的理解，增强了在科学发展观指导下深化改革和推动经济社会又好又快发展的自觉性和坚定性。

二是着眼于提高领导干部的知识素养和实践能力，不断深化领导科学发展所必需的现代知识的学习。掌握较为全面的现代知识是领导干部增强领导科学发展能力的基础。近年来，各级党委中心组在学习党的创新理论的同时，按照省委提出的“急用先学、缺什么、补什么、学用结合”的要求，根据不同时期经济社会发展的目标任务，结合本地发展实际，以集中学习研讨、邀请专家做专题讲座和辅导等形式，不断深化现代化建设特别是江苏“两个率先”必备的各种知识的学习。同时，坚持依托江苏现代化建设的实践资源，把改革发展进程中的重大理论和实践问题作为学习研讨的中心议题，做到理论成果与实践成果有机结合、理论学习与能力培养有机结合、解决认识问题与解决实际问题有机结合。通过深化学习，各级中心组成员更新了知识结构，拓展了知识视野，提高了新时期领导科学发展的综合素质和实践能力。

三是着眼于提高领导干部的法制观念和党性修养，不断深化国家法律法规和党内条规的学习。近年来。各级党委中心组坚持把民主法制教育和党性教育放在更加突出的位置，做到理论学习与依法执政、民主执政、科学执政结合起来，与加强党风廉政建设和转变工作作风结合起来，先后组织学习了《宪法》、《中国共产党章程》、《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等一批法律法规和党内条规，结合实际制定出台了一系列实施办法。一些党委中心组还针对本地改革发展中出现的热点难点问题，围绕处置突发事件、整合不同利益、化解社会矛盾等内容，开展专题学习。从而，进一步强化了领导班子和领导干部依法执政、为民执政的理念，有力推动了

思想作风和工作作风的转变。

三、注重形式的改进和创新，不断拓展领导干部深化学习、提升素质的有效途径

近几年来，各级党委中心组坚持把以个人自学基础上的集中学习作为基本形式，从实际出发，不断在继承中创新，在创新中发展，逐步形成了以集中学习研讨、专题报告会、领导干部学习会、专题读书调研活动以及网络学习平台等五种主要形式的学习格局。

精心组织好集体学习研讨。集体学习研讨是中心组学习的主要形式。为了保证这一学习形式的正常推进，省委宣传部、组织部专门下发文件，对如何组织好学习研讨提出了明确要求，并规定每个中心组每年集中学习研讨不少于4次。各级党委中心组十分重视集体学习研讨，每次学习研讨之前，都根据党的最新理论成果、中央和省委重大战略决策部署、重要会议精神以及改革发展中的重大实践问题确定主题，选好重点发言人，并将学习研讨的内容、具体要求通知到每位中心组成员。大家结合工作实际，进行自学和相关调研，做好研讨交流发言的准备工作，有效地保证中心组学习的质量。

举办好专题报告会。近年来，从省委中心组到各级党委中心组，坚持把举办专题讲座、辅导报告会作为一项常规的学习制度，每年都围绕中央和省委的重大战略目标任务组织辅导报告，先后邀请中央部委有关领导、省内外知名专家以及国外资深学者，就经济社会发展的一系列重大理论和实际问题作专题辅导报告，使中心组成员及广大领导干部开阔了眼界。获取更多的新思想、新观点和新知识。

举办领导干部学习会。一年一度的领导干部学习会是党委中心组学习的延伸和拓展。省委领导干部学习会从2001年开始已连续举办8年，每年安排在年中，每次集中5天左右，参学人员扩大至省辖市及厅级单位党政主要负责人。每次学习会都通过集中学习研讨，达成广泛共识。省委制定出台的不少重大战略决策以及重要的举措都与这些共识有着必然的联系。省委领导干部学习会，在全省起到了辐射示范效应，各市县区委相继举办领导干部读书会、学习研讨会，利用一定时间，采取封闭式的学习形式，围绕中央和省委的重大战略部署和工作重点，结合本地经济社会发展中的理论和实践问题，开展集中学习研讨，达成广泛共识。

深入开展专题学习调研活动。2001年以来，全省已连续9年开展这项活动。每年年初，省委宣传部会同省委组织部下发专题学习调研活动的部署通知。各市、县委中心组根据专题学习安排，分别制定自己的学习调研专题，并作相应部署。每年组织一次专题学习调研成果的评选表彰，出版一本专题学习调研文集。举行一次专题学习调研活动交流汇报会。每两年组织一次对包括中心组专题学习调研活动在内的调研督查。目前，全省党委中心组已形成了带着问题深入学习调研、诚心诚意问计于实践、问计于基层、问计于群众的良好风气。

积极打造网络学习平台。近年来，各级党委中心组充分运用现代网络，积极打造学习平台。一是精心组织“菜单式”选学；二是推行网上在线学分制考核：三是开通“干部学习网”。中心组成员可以在线学习所需知识。这些新的网络平台作为各级中心组学习形式的重要补充。不仅满足了中心组成员多样化、个性化的学习要求，同时也推进了学习的信息化，大大提高了学习的吸引力和感染力。

四、注重成果的转化和运用，不断提升领导干部驾驭全局、引领发展的实践能力

理论来源于实践，理论的生命在于指导实践。深入学习理论。就是要掌握和运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况，解决新问题。

从解放思想、更新观念入手，把学习成果转化为促进经济社会发展的强大动力。近年来，各级党委中心组始终坚持把理论学习的过程变成解放思想、更新观念的过程。通过持之以恒、卓有成效的学习，各级领导班子深切认识到，江苏要当好改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，必须在解放思想、改革创新上始终走在前面。全省各地、各部门自觉对照中央要求找差距。对照人民期待找差距。对照先进典型找差距，思想水平和精神境界产生了新的飞跃，为全省新一轮发展奠定了坚实的基础，提供了强大的动力。

从指导实践、推动工作入手，把学习成果转化为经济社会发展的思路举措。近年来，全省各级党委中心组坚持把理论学习与拓宽经济社会发展思路有机结合起来，努力把学习成果转化为新的发展举措。全省先后确立了“一个统领”(以科学发展观为统领)、“两个率先”(率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化)、“三个发展”(率先发展、科学发展、和谐发展)、“四个优先”(富民优先、科教优先、环保优先、节约优先)、“五大载体”(法治江苏、文化江苏、诚信江苏、平安江苏、绿色江苏)和“六个更加注重”(更加注重增强发展协调性、更加注重提高自主创新能力、更加注重改善民生、更加注重扩大人民民主、更加注重文化建设、更加注重建设生态文明)的目标要求和发展思路。体现了时代特点、省情实际和科学发展观的要求。各级党委中心组注重理论与实际的密切联系，充分运用和转化学习成果，有力保证了全省经济社会在科学理论指导下实现又好又快的发展。今年上半年，面对世界金融危机的影响和冲击，全省在加快经济发展方式转变、调整经济结构、推进自主创新、保障改善民生等方面，采取了一系列新举措，经济社会继续保持平稳较快发展的好势头。上半年全省GDP增长了11.2％，比全国高4.1个百分点。

从增强党性、转变作风入手，把学习成果转化为立党为公、执政为民的实际本领。近年来，各级党委中心组始终坚持把理论学习与加强党性锻炼、提高党性修养结合起来，与改进工作作风、实现好维护好发展好广大人民群众的利益结合起来，注重把关注民生、重视民生、改善民生作为中心组学习研讨的经常性议题，把为群众排忧解难、关心群众安危冷暖、给群众带来更多实惠作为检验学习成效的一个重要标准，使中心组学习成为提升领导干部执政为民实际本领的重要途径，从而提高了党在群众中的公信力，构建了新型的党群干群互信和谐关系。

责任编辑：丁和平