全寿命期成本控制：工程项目精益管理新趋势

陈　光

摘 要:全寿命期成本控制是工程项目精益管理的新趋势。文章从设计阶段、工程招投标环节以及过程管理等方面建立起全寿命期成本控制目标体系,旨在从根本上控制好建设工程的全寿命周期成本。

关键词:工程项目 精益管理 全寿命期成本控制

中图分类号:F284 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)07-286-01

一、前言

目前随着建筑市场竞争的日趋激烈,工程项目的成本管理工作显得尤为重要。成本管理工作的好坏对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用,已经成为企业获得经济效益和社会效益的源泉及实现企业财务目标——利润最大化的主要手段之一。工程项目全寿命期成本控制是现代管理理论——系统论、控制论和信息论与建设项目相结合而产生的,其基本思想是,从项目的初期想法到项目拆除的整个寿命周期的全过程管理。目前,发达国家工程项目的建设规范正在逐渐向性能化、精益管理方向转变。在建设项目成本控制过程中只有用系统论和全寿命周期精益管理的观点来综合考虑项目成本,找出合理的成本控制环节、重组开发的组织结构,建立起全寿命期成本控制目标体系,才能从根本上控制好建设工程的全寿命周期成本。

二、设计阶段是全寿命期成本控制的前提

设计阶段主要包括初步设计和施工图设计两个阶段,设计阶段应是全过程造价控制的重点。现阶段,有的业主往往为了赶工期、压低设计费,人为造成设计质量不高,结果是到施工阶段工程造价难以得到有效控制。据统计资料分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,而正是这不足1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,提高设计质量,对促进施工质量的提高、加快进度、高质优效地把工程建设好、降低工程成本都是大有益处的。设计阶段造价控制是一个全过程的控制,同时,又是一个动态的控制。虽然在设计阶段控制造价比在施工阶段的效果好得多,但它并不是无条件的,设计阶段控制造价依然需要主客观条件,没有条件就根本谈不上控制造价。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识,克服重技术,轻经济,设计保守浪费的倾向;技术经济人员应有专业知识,了解设计意图,熟悉工艺技术方案,和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约投资。对于工程造价的控制要立足于事前控制:一是实行设计招标,引进竞争机制,选择优秀的设计单位,加强管理,从而避免因设计质量产生的问题;二是实行限额设计,在设计中采用定量分析的方法,要用数据说话,充分考虑施工的可能性和经济性,要改变设计完后再算账的做法,对于节约的投资限额,给予一定比例的奖励,反之,对超过投资限额的设计单位给予一定比例的惩罚,做到奖罚分明;三是加强图纸会审工作,将工程变更的发生尽量控制在施工前。对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核,杜绝不合理的设计变更。

三、工程招投标是全寿命期成本控制的重要环节

工程项目的建设以招投标的方式选择实施单位,是运用竞争机制来体现价值规律的科学管理方式。招投标的全寿命成本控制必须树立以优取胜观念,要有“低成本、高质量、高效益”的市场竞争意识,其成本管理必须建立在科学管理、科学决策的基础上。这就要求成本控制要紧紧围绕影响成本全寿命的各环节综合考虑。招标阶段重点做好两方面的工作:一是对投标人的非技术审查,即生产能力、施工质量、资金周转和建筑物竣工的质量的保证水平;二是对投标文件的审查,即审查检查投标文件有无计算错误及准确性、针对性的对投标人的资格补审检查。招、投标阶段的全寿命成本控制要做好合同管理控制工作。工程合同是承发包双方通过充分协商而签订的具有法律效力的文件。签好合同、掌握合同、利用合同是项目成本管理的重要工具。严格执行《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》等相关法律,使用标准化的范本签订合同,依靠合同来规范当事人的交易行为圈。在合同执行中要全面理解合同,尤其是主要条款的理解要取得各方一致的意见,避免不必要的分歧。在成本控制上严格按程序和规范操作,树立成本效益管理观念,以合理组织确保建设成本。在招标中采用工程量清单的方式是目前进行成本动态控制越来越普遍的一种方式。采用工程量清单的形式,对开发单位而言,首先,工程单价易与市场价进行竞争性比较,挤掉单价中的水分,堵住漏洞;其次,可控制因设计变更引起的工程价款的增加。定标后,签订规范、细致、严密的合同文本,是房地产开发项目成本控制的又一重点。在国际惯例中,业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本,对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步,防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、设计选型的品牌型号不明确等为借口,进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以甲方原因误工造成工期紧为理由,提出赶工申请,要求增加工程费用,如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素,明示不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款,就能有效地杜绝这类费用的增长。比如在设备安装预算中,由于不同的品牌型号价格出入很大,如果在合同中的条款及相关附件中描述模糊,就很容易在施工过程中被“偷梁换柱”,影响工程质量和寿命,损害开发商的信誉,造成不良后果。利用好“严密合同条款”这一条,需要有丰富的工作经验,对可能发生的情况有提前的预计,在这一点上需要多借鉴国外成熟的经验。

四、过程管理是全寿命期成本控制的关键

建设实施阶段的全寿命成本控制主要是控制实现成本、运行成本和残值损益评估。实现成本包括业主、监理各方为完成本项目付出的费用,以及施工成本、制造成本、运行前调试、验收费用,不满足设计周期而产生的全部(部分)重置成本等。运行成本包括项目建成后设计周期内人工、水、电、气、汽、油等能耗、物耗成本等。残值损益是指实际回收残值与国家现行会计制度中折旧规定的残值进行差异评价。建设实施阶段是建筑物、人力、物力、机械消耗的主要阶段,这个阶段直接影响着工程造价的高低,对最终造价的确定有着重要的影响。为此要注意以下几点:一是加强对施工方的管理,督促施工方按图施工,严格控制变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对于变更要做到事前预估及审批,对工程造价做到心中有数;二是现场甲方代表要督促施工方做好隐蔽工程记录和签证工作,保证签证的真实性及严肃性,减少结算时扯皮现象的发生。工程结算是建设单位与施工方都非常重视的工作,做好结算相关工作尤为重要。一是要核对竣工工程内容是否符合合同内容要求,关注合同约定的计价依据、取费标准、主要材料调差、结算方法等;二要仔细核对隐蔽工程的工程量是否与竣工图一致,检查设计变更、现场签证是否有设计负责人签字和监理工程师签字,并对设计变更、现场签证进行工程量核实;三是要严格审核工程量,要求施工单位报送工程量计算式,同时建设单位也编制一份完成的结算书,对比审核,做到公正、合理准确地计量审核;四是认真审核单价,对于招标确定的单价,严格按原有单价执行,对于新增项目,应结合现场实际情况及工艺,做好单价分析,确定新的综合单价;五是造价人员需熟悉掌握国家的建筑经济政策及当地造价管理部门的有关规定及相应的造价信息发布,有助于对工程结算工作的成熟把握;六是要逐步加强对合同管理、成本管理、付款管理、结算管理等造价软件的推广使用,有助于科学、系统的对工程造价进行管理;七是在结算完成后,编制工程的结算分析报告,积累经验数据,对日后的造价管理工作有着很大的指导意义。

参考文献:

1.李世蓉,邓铁军.工程建设项目管理[M],武汉:武汉理工大学出版社,2004

2.陈光,成虎.建设项目全寿命目标体系研究[J].土木工程学报,2004(10)

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