印度宣布独自开发争议地区

顾忌中国强大政治影响 不再寻求国际金融支持

本报驻印度、菲律宾特约记者 张宏 王传军●本报记者 王跃西●陈一

中印第13次边界特别代表会晤刚在新德里落下帷幕，印度便在其占领的有争议的藏南地区搞起小动作。印度外交部长克里希纳17日公开宣布，印度将独自开发所谓的 “阿鲁纳恰尔邦”。据印度亚洲通讯社报道，克里希纳在出席开通一个加强印度和非洲联系的网站活动时对记者表示，由于和中国在亚洲开发银行对“阿鲁纳恰尔邦”的资助项目上发生冲突，印度已决定不再向国际机构寻求融资和贷款，而是独自开发类似的“敏感”地区。

克里希纳称，这是印度政府“故意做出的一项决定”，今后印度政府在所有敏感地区的开发项目，将由印度自己的资金和资源来整合，不会寻求“外国贷款”对敏感的边界地区的开发工程进行支持。他同时表示，国际资金总是有些不确定的因素或具有附加条件，印度政府对此已经失望，“我们完全有把握用自己的资金来解决问题。”

印度各大媒体18日都报道了克里希纳的上述讲话。印度媒体认为，印度外长此番语气强硬的话具有强烈的政治意味，主要是说给中国方面听的。印度《每日新闻与分析报》称，“中国龙的怒火使印度最终放弃了寻求亚洲开发银行的贷款资助”。报道认为，印度政府的这项决定可以被视为中国的一项“外交胜利”，因为中国一直在努力阻止亚洲开发银行向印度提供贷款。

印度一直企图在“阿鲁纳恰尔邦”问题上获得国际社会的承认。今年3月份，印度再次暗度陈仓，利用向亚洲开发银行贷款的机会寻求对其占有藏南地区的实际承认。作为接受亚行贷款最多的国家之一，印度提交了约29亿美元的贷款计划，其中包括向所谓“阿鲁纳恰尔邦”地区提供6000万美元贷款用于洪水治理和卫生的项目。尽管中方一再反对，但亚行在印度的公关活动及美、日、韩的协助下，6月15日仍与印度签署了《印度国别伙伴战略文件》。印媒体当时称之为“对中国的胜利”。中国外交部对亚洲开发银行提出了严正抗议。中国外交部发言人秦刚当时表示，亚洲开发银行作为地区性发展机构，不应介入成员的政治事务。

亚洲开发银行一位不愿透露姓名的官员8月19日接受《环球时报》记者采访时表示，亚洲开发银行此前虽然与印度签署了《印度国别伙伴战略文件》，这一协议并没有涉及到具体的项目，而且亚行同时也要求印度不得把“阿鲁纳恰尔邦”项目公开放进协议。印度《每日新闻与分析报》说，北京通过这种方式表明了其强大的实力：宣布亚行在对印度发放贷款的同时必须发布一项“弃权声明”，不能对“阿鲁纳恰尔邦”的政治地位发表评论。报道称，由于印度政府不满亚洲开发银行的贷款附有条件，于是决定利用自己的资源为这几项工程进行融资。

长期以来，印度一直在中印争议地区的“实际控制和有效管理”方面下功夫。印度外长、总统和总理辛格频频访问“阿鲁纳恰尔邦”，以宣示所谓“主权”，就是其中一招。虽然印度占领该地，但心里毕竟发虚，总是害怕中国可能会再度“越境”收复，于是印度将全国近1/3的兵力投放在东北地区。另外，该地区完全实行军事管理，和外界的联系被割裂开来，外人不可自由出入，除非得到内政部签署的许可证。由于担心中国军队像当年中印冲突时一样长驱直入，印度中央政府还对该地一直实施不发展的政策，当地的公路等基础设施非常原始破旧。该地区自然条件不错，但由于经济发展受到刻意忽视，致使人民的生活水平非常低下，很多人只好跑到外地打工谋生。

上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城对《环球时报》说，印度在所谓“阿鲁纳恰尔邦”投入的建设，主要是机场、铁路等设施，这些设施既有政治含义，也有军事含义。但是，无论印度在这个地区做什么，都不能改变其是与中国有争议领土的现状。无论印度在这里投入多少资金，中国也不会给予承认。赵干城说，在解决边界问题的进程中，虽然印度在政治上承诺保证边界地区的安宁和平，但来自印度的单方面行动越来越多，印度不久前还往那里派了两个山地师，这十分不利于和平解决领土争端。▲