傅自应：危机可能也酝酿着更大的发展机遇

罗书宏

我们希望，跨国公司抓住中国发展的机遇，更好地在中国发展布局，更好地承担责任，取得更大的成功。

2月27日，以“经济危机与跨国公司全球战略和全球责任”为主题的2009(第七届)跨国公司中国论坛在北京举行。商务部副部长傅自应、工业和信息化部副部长苗圩等政府部门领导以及海内外跨国公司负责人出席论坛并发表演讲。

面临严峻的经济形势，又临“两会”即将召开，在场的众多跨国公司或国内大型企业负责人以及海内外嘉宾都急切盼望听到与“新挑战、新机遇、新发展”有关的声音。对此，傅自应围绕危机中的机遇、投资审批环境的改革、中国企业“走出去”以及反对贸易保护等几个方面阐述了看法。

“危机也带来前所未有的机遇”

在当前国际金融危机的冲击下，傅自应认为，“2009年可能是中国经济进入新世纪以来发展最困难的一年，但同时也可能酝酿着更大的发展机遇。”他说，“我们希望，跨国公司抓住中国发展的机遇，更好地在中国发展布局，更好地承担责任，取得更大的成功。”

与此观点相似，IBM大中华区首席执行总裁钱大群认为，危机虽然有挑战，也是机会，新的挑战是给我们一个很好的机会，能够解决以前解决不了的问题。一起合作，危机可以变成转机，一起合作，可以做到以前做不到的事情。他说，今天的社会，当经济不景气时，通过裁员降低成本是最容易的手段。但是更大的挑战并非减少开支，而是如何走出一条新的路来，如何才有新的发展。

对有些行业来说，这次经济危机可能是其快速发展的机遇，比如诺维信中国总裁柯铭在“建立一个更不依赖于石油的世界”的演讲词中提到，在现在经济危机的背景之下，有一些行业将会继续实现非常快速的发展，这些行业即使在危机当中仍会有更好的发展。

而对另一些企业来说，面临的困难就非常现实，应对的最好办法是“创新”。微软大中华区总法律顾问、副总裁刘凤鸣认为，目前的金融危机对企业，特别是跨国企业提供的机遇，可以用这样几个字概括，即“重启经济加速创新”。有了日益健全的知识产权保护机制和迅速增长的创新人才做保障，又身处全球最具潜力的市场，会平安渡过眼前的经济动荡。

傅自应表示，“我们对中国经济发展的基本面和发展的前景充满信心。”钱大群的观点更为乐观，他说，在这一波危机中，中国跟全世界大的经济体系的竞争反而能处在同一个起跑点上。中国企业在这次金融危机底下，反而提升了与全世界竞争的地位。

傅自应鼓励大家，“国际金融危机给我们带来的挑战是前所未有的，给我们带来的机遇同样也是前所未有的，我也想利用这样一个机会表明，中国政府和中国人民在稳定自身经济发展的同时也积极参与全球经济合作，与各国人民一道抵御这场危机。”

“商务部将下放外商投资的审批权”

目前的这场金融危机对中国经济造成了较大的冲击，同时也对跨国公司在中国的生产经营造成了一定的困难。因此，傅自应强调，“我们把在华的外资企业视为中国企业的一部分，我们将关注各类跨国公司在华企业经营的困难和问题，给予必要的帮助和支持。”

中国的外资经济发展很快，外资对中国的兴趣一直非常浓厚，但是针对外资企业对中国的一些法律法规，美国驻华大使馆公使衔经济参赞陆克(Robert S.Luke)非常坦率地说，中国出于国家信息安全的考虑，外资对中国公司的并购必须取得商务部的批准。他拿出美国的国家安全审议程序管理部门美国海外投资委员会(CFIUS)的管理方式作比较，认为中国在此方面的法规中有关词汇的定义不够明确，比如“安全”，外商投资企业很难预测到底什么是国家安全。他还指出，这个新的审议程序也有交叉和混乱之处，手续繁琐。他希望中国的这项管理规定能更加透明化，减少冗余手续，从而更好地促进投资。

对此，傅自应透露，“商务部将进一步地简化和下放外商投资的审批权，完善投资环境，优化利用外资的结构。”他说，“我们也希望发挥跨国公司在华企业的积极作用，与中国的国有、民营企业一道实现保增长、扩内需、调结构的目标。”

外商投资企业协会工作委员会会长、西门子东北亚首席执行官郝睿强在发言中提到，虽然现在处于一个艰难的时期，但在今年2月初，一些跨国公司还是宣布了有关继续扩张在中国的商业活动的计划。为适应现在的形势，西门子也准备在中国继续增资。

郝睿强说，在和世界上其他国家相比，中国所处的情况还是好很多。他说，西门子在这场危机中看到了机会，准备进一步升级设备，将企业从劳动密集型转到知识密集型的企业，给中国创造更多的就业机会。同时他希望在未来会有更进一步的政策调整，来确保中国有一个健康良好的投资环境。他说，西门子可以向中国保证，他们还会留在这里，而且会一直待下去。

傅自应说，“我们希望跨国公司抓住中国发展的机遇，更好地在中国发展布局，更好地承担责任，取得更大的成功。”“‘走出去仍是重要课题”

傅自应认为，“在国际金融危机的形势下，如何更好地支持中国企业‘走出去开展跨国经营也是一个十分重要的课题。”

傅自应预测，中国经济将继续受国际市场信心下降和保护主义抬头威胁的双重影响，他说，由于前几年经济高速增长，企业投资过度，而导致国内企业面临严峻的产能过剩问题。

现在中国的外向型程度已经到了68％左右，但有一个现象，那就是中国现在几乎产出了全球30％左右的商品，只获取了对应价格的1/6左右，就是商品产出份额与价值获取份额的严重背离。

全国工商联并购公会会长王巍认为，在拥有巨额外汇储备的同时，中国的一批企业逐渐具备了“走出去”的条件。这些公司的自身发展战略、管理控制水平已经与它的国际化程度逐渐同步。他表示，眼前是一个最好的时机之窗，阻力最小，可能性最大，成本相对低，前景更乐观。

美国全国商会大中华区高级主任王杰说，美国欢迎中国公司进一步参与到美国的经济刺激计划当中来。若中国企业到美国来进行相关的采购，可能使得美国的经济刺激计划更加可行。

傅自应勉励大家，“许多中国大企业出席了此次跨国公司论坛，我们衷心地希望中国的企业与国际跨国公司相互学习，在国际竞争中成长为中国的跨国公司。”

“反对任何形式的贸易保护主义”

贸易保护一直是一个非常敏感的问题，不久前，中国商务部部长陈德铭在《华尔街日报》发表《贸易保护主义无法拯救世界经济》的文章表示，经济危机导致外需衰退，各主要贸易国的出口增速已急剧下滑，甚至出现大幅萎缩。中国2008年11月以来出口连续出现负增长，其中2009年1月出口下降了17.5％。如果未来贸易保护主义泛滥，使严峻的形势雪上加霜，造成的后果很难预料，如今全球贸易形势已相当严峻。

在本次会议上，傅自应重申，“中国政府坚决反对任何形式的贸易保护主义。在经济全球化的时代用经济全球化以前的思维方式去搞贸易保护主义，既损害别人，也损害自己。”针对最近美国提出的“购买美国货”条款，汇源集团董事长朱新礼表示，“这是美国人不自信的表现。”

美驻华使馆公使衔经济参赞陆克为美国通过的“新经济计划”辩护，强调美国的7870亿美元的“2009年复苏和再投资法案”，不仅仅会使美国受益，而且还能够使美国主要的贸易伙伴受益，像中国就是其中之一。巨额复苏计划的40％用于提振消费，这肯定会惠及中国和其它的出口国。他说，美国无意加强保护主义。

对于“购买美国货”遭到世界上很多国家质疑的情况，陆克解释说，一共有两个规定是属于这个范围：一是要使用美国的钢铁和制造业产品，尤其是在一些公共的建筑和车间当中；第+是要求国土安全部来购买美国制造的纺织品和服装，除非是没有这样的产品。这两个规定在计划当中其实只是占很小的比例。

巴斯夫全球高级副总裁关志华表态说，作为外商跨国公司他们也坚决反对所有的保护主义，认为经济发展一定要引入市场经济，这样才是针对目前金融危机以及未来长期发展的最好模式。

中国反对贸易保护主义并非只有呼声，而是身体力行。2月24日，由商务部部长陈德铭带队的中国赴欧采购团前往德国、瑞士、西班牙和英国进行商务采购。这是近年来中国首次向欧洲专程派出如此规模和级别的采购团。有关专家认为，此举是中国对正在全球抬头的贸易保护主义的一个明确回应。